• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第53
• 【發(fā)布日期】1995-08-24
• 【生效日期】1995-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令

 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令
 
（第53號）
 《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施＜
煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法＞若干規(guī)定》業(yè)經(jīng)1995年8月17日自治區(qū)人民政府第57次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 自治區(qū)主席 阿不來提?阿不都熱西提

 一九九五年八月二十四日



 新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《
煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》若干規(guī)定





 第一條 （目的和依據(jù)）

 為保護(hù)和合理開發(fā)利用煤炭資源，加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)管理，保障煤礦企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《
煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 （適用范圍）

 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開采煤炭資源的地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，必須依照本規(guī)定，領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證，始得從事煤炭生產(chǎn)。

 前款所稱地方國有煤礦，包括生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)系統(tǒng)、軍區(qū)系統(tǒng)、監(jiān)獄系統(tǒng)以及有關(guān)部門、企事業(yè)單位開辦的國有煤礦；所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，是指《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施＜
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例＞若干規(guī)定》第
二條確定范圍的煤礦。



 第三條 （主管部門）

 自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。

 縣級以上煤炭工業(yè)主管部門或本級人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門（以下統(tǒng)稱煤炭工業(yè)主管部門），根據(jù)本級人民政府和上級主管部門規(guī)定的職責(zé)分工，對實(shí)施煤炭生產(chǎn)許可證制度行使管理、監(jiān)督職責(zé)。其他有關(guān)主管部門按照各自的職責(zé)分工，協(xié)助同級煤炭工業(yè)主管部門實(shí)施煤炭生產(chǎn)許可證制度。

 生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的機(jī)構(gòu)，由自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門根據(jù)本規(guī)定委托授權(quán)，對生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)系統(tǒng)實(shí)施煤炭生產(chǎn)許可證制度行使管理、監(jiān)督職責(zé)。



 第四條 （申請領(lǐng)證的條件）

 申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證前，必須依法取得采礦權(quán)，領(lǐng)取采礦許可證。

 地方國有煤礦企業(yè)申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（九）等項(xiàng)條件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列（一）、（三）、（四）、（五）、（八）、（九）等項(xiàng)條件：

 （一）有經(jīng)批準(zhǔn)開采的煤層層位、煤層走向長度、水平標(biāo)高、儲(chǔ)量；

 （二）有經(jīng)依法批準(zhǔn)的煤田地質(zhì)勘探報(bào)告或地質(zhì)資料；

 （三）有經(jīng)自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門或其委托的部門批準(zhǔn)的由取得國家或自治區(qū)頒發(fā)的相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位編制的采礦設(shè)計(jì)或開采方案；

 （四）礦井提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電等生產(chǎn)系統(tǒng)符合煤礦安全規(guī)程和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，經(jīng)礦井所在地的縣（市）以上煤炭工業(yè)主管部門驗(yàn)收合格：

 （五）礦（井）長和瓦斯檢驗(yàn)工、采煤機(jī)司機(jī)等特種作業(yè)人員取得礦長資格證書和特種作業(yè)人員操作資格證書；

 （六）有符合國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門規(guī)定的《井田地質(zhì)地形圖》、《采掘工程平面圖》、《井上下工程對照圖》及《通風(fēng)系統(tǒng)圖》、《排水系統(tǒng)圖》、《供電系統(tǒng)圖》、《井下避災(zāi)路線圖》等；

 （七）有按煤礦安全規(guī)程規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn)的水、火、瓦斯、煤與瓦斯突出、煤塵、頂板、邊坡等重大災(zāi)害預(yù)防措施：

 （八）有實(shí)測的《井上下工程對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通風(fēng)系統(tǒng)圖》，并在圖上標(biāo)明與鄰近礦井的隔離煤柱；

 （九）符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

 在缺煤地區(qū)（和田、喀什、克州、阿勒泰、博州及巴州的且末縣、若羌縣）和國家及自治區(qū)重點(diǎn)扶持的貧困地區(qū)開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的，其申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證的條件可適當(dāng)放寬。



 第五條 （申請單位和頒證機(jī)關(guān)）

 申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證以礦井為單位。自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)和頒證。



 第六條 （辦證程序）

 煤炭生產(chǎn)許可證按下列程序辦理：

 （一）向礦井所在地的縣（市）以上煤炭工業(yè)主管部門領(lǐng)取申請表及其他表格；

 （二）申報(bào)文件、圖紙、資料經(jīng)縣（市）煤炭工業(yè)主管部門簽署意見，報(bào)地、州（市）煤炭工業(yè)主管部門初審后，由自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門審批發(fā)證。

 縣（市）煤炭工業(yè)主管部門接到申報(bào)文件、圖紙、資料之日起15日內(nèi)簽署意見，報(bào)地、州（市）煤炭工業(yè)主管部門初審；地、州（市）煤炭工業(yè)主管部門接到申報(bào)文件、圖紙、資料之日起30日內(nèi)完成初審。經(jīng)初審合格的予以上報(bào)，不合格的，不予上報(bào)，并書面通知申請單位，說明理由。

 自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門接到申報(bào)文件、圖紙、資料之日起兩個(gè)月內(nèi)完成審查，經(jīng)審查合格的，頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證；不合格的，不予頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證，并書面通知申請單位及其上級主管部門，說明理由。



 第七條 （生產(chǎn)許可證有效期）

 煤炭生產(chǎn)許可證有效期應(yīng)與采礦許可證有效期相一致。

 煤炭生產(chǎn)許可證期滿后需要延期的，應(yīng)陳述理由，并在期滿前3個(gè)月內(nèi)按本規(guī)定第六條規(guī)定的程序和自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門申請辦理延期手續(xù)。



 第八條 （年檢制度）

 煤炭生產(chǎn)許可證實(shí)行年檢制度，具體辦法由自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門另行制定。



 第九條 （變更登記）

 煤礦企業(yè)變更名稱、、礦長、隸屬關(guān)系、開采范圍及層位等事項(xiàng)，應(yīng)在變更前兩個(gè)月內(nèi)向自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門申請辦理變更登記手續(xù)。

 改擴(kuò)建礦井的竣工驗(yàn)收須有煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)參加，投產(chǎn)前必須辦理煤炭生產(chǎn)許可證變更登記手續(xù)。

 未按規(guī)定辦理變更登記手續(xù)從事煤炭生產(chǎn)的，視為無證生產(chǎn)。



 第十條 （遺失登記）

 遺失煤炭生產(chǎn)許可證的，須在10日內(nèi)登報(bào)聲明作廢，并同時(shí)向自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門申請補(bǔ)領(lǐng)煤炭生產(chǎn)許可證。否則，視為無證生產(chǎn)。



 第十一條 （注銷登記）

 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理煤炭生產(chǎn)許可證注銷登記：

 （一）因煤炭資源枯竭關(guān)閉礦井的；

 （二）煤炭生產(chǎn)許可證期滿，自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門不予批準(zhǔn)延期生產(chǎn)的；

 （三）因其他原因關(guān)閉礦井的。



 第十二條 （注銷登記手續(xù)）

 注銷登記手續(xù)應(yīng)在礦井關(guān)閉后兩個(gè)月內(nèi)按照下列規(guī)定辦理：

 （一）向上級主管部門報(bào)告關(guān)閉礦井的有關(guān)規(guī)定；

 （二）編制礦井開采現(xiàn)狀報(bào)告及實(shí)測圖件；

 （三）提出礦井因關(guān)閉產(chǎn)生的安全隱患報(bào)告及防患措施；

 （四）提交動(dòng)用、注銷及剩余儲(chǔ)量報(bào)告。

 礦井憑關(guān)閉報(bào)告、批準(zhǔn)文件及有關(guān)資料，填寫注銷登記申請書，報(bào)自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門辦理煤炭生產(chǎn)許可證注銷登記手續(xù)。



 第十三條 （公告）

 礦井領(lǐng)取或注銷煤炭生產(chǎn)許可證后30日內(nèi)，由自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門在國家和自治區(qū)級報(bào)紙上公告，并根據(jù)需要同時(shí)在有關(guān)地、州（市）級報(bào)紙上公告。



 第十四條 （處罰）

 有下列情形之一的，由自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門或其授權(quán)的縣（市）以上煤炭工業(yè)主管部門給予處罰：

 （一）未取得煤炭生產(chǎn)許可證，或者偽造煤炭生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處1萬元以上5萬元以下罰款；

 （二）轉(zhuǎn)讓煤炭生產(chǎn)許可證的，責(zé)令停止生產(chǎn)，處5萬元以下罰款，沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煤炭生產(chǎn)許可證。

 違反本規(guī)定及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。

 依照本規(guī)定進(jìn)行處罰的罰沒收入，按國家和自治區(qū)有關(guān)罰沒收入的管理規(guī)定執(zhí)行。



 第十五條 （復(fù)議和訴訟）

 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。當(dāng)事人也可以自接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。

 當(dāng)事人逾期未申請復(fù)議或未向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第十六條 （違反本規(guī)定的處理）

 下級主管部門違反本規(guī)定的錯(cuò)誤行為，上級主管部門有權(quán)予以糾正或撤銷。

 各級煤炭工業(yè)主管部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第十七條 （適用解釋機(jī)關(guān)）

 本規(guī)定應(yīng)用中的具體問題，由自治區(qū)煤炭工業(yè)主管部門解釋。



 第十八條 （生效時(shí)間）

 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。