• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政發(fā)[1995]74號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-08-24
• 【生效日期】1995-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

自治區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)布 《寧夏回族自治區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察辦法》的通知

 自治區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)布
 《寧夏回族自治區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察辦法》的通知
 
（寧政發(fā)［1995］74號(hào)1995年8月24日）
各行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察辦法》發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 寧夏回族自治區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察辦法




 第一章 總則





 第一條 為了保障勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)法規(guī)）的實(shí)施，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國勞動(dòng)法》和國家有關(guān)政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于對(duì)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）遵守勞動(dòng)法規(guī)情況進(jìn)行的勞動(dòng)監(jiān)察。



 第三條 本辦法所稱勞動(dòng)監(jiān)察，是指由勞動(dòng)行政主管部門設(shè)立的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法規(guī)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，以及由勞動(dòng)行政主管部門或者有關(guān)部門對(duì)違反勞動(dòng)法規(guī)行為予以行政處罰的執(zhí)法行為。



 第四條 勞動(dòng)監(jiān)察實(shí)行專門機(jī)構(gòu)監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。



 第五條 任何組織與個(gè)人對(duì)于違反勞動(dòng)法規(guī)的行為有權(quán)檢舉和控告。

 各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)立檢舉電話和信箱，并向社會(huì)公布。



 第六條 用人單位的主管部門和經(jīng)委、財(cái)政、稅務(wù)、公安、工商行政管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、人民銀行等部門以及各級(jí)工會(huì)，應(yīng)當(dāng)配合勞動(dòng)行政主管部門及勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)做好勞動(dòng)監(jiān)察工作。




 第二章 機(jī)構(gòu)及職權(quán)





 第七條 縣級(jí)以上人民政府及行署的勞動(dòng)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)監(jiān)察工作。

 下級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上受上級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)。



 第八條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職和兼職勞動(dòng)監(jiān)察員。



 第九條 勞動(dòng)監(jiān)察員必須具備下列條件：

 （一）從事勞動(dòng)行政工作三年以上；

 （二）熟悉勞動(dòng)行政業(yè)務(wù)及勞動(dòng)法規(guī)和政策；

 （三）具有較強(qiáng)的分析、解決問題的能力及語言和文字表達(dá)能力；

 （四）能夠堅(jiān)持原則、秉公辦事。

 各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)監(jiān)察員，須經(jīng)國家或者自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門培訓(xùn)并考核合格，由同級(jí)人民政府勞動(dòng)行政主管部門任命，頒發(fā)勞動(dòng)部統(tǒng)一監(jiān)制的《中華人民共和國勞動(dòng)監(jiān)察證》，同時(shí)報(bào)上一級(jí)和自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門備案。



 第十條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使下列勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)：

 （一）宣傳勞動(dòng)法規(guī)，督促用人單位執(zhí)行；

 （二）對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法糾正和查處違反勞動(dòng)法規(guī)的行為；

 （三）對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察員和其他勞動(dòng)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)和監(jiān)督；

 （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。



 第十一條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)監(jiān)察員在履行勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)時(shí)享有下列權(quán)利：

 （一）隨時(shí)進(jìn)入用人單位及勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

 （二）根據(jù)工作需要向用人單位下達(dá)《勞動(dòng)監(jiān)察詢問通知書》或者《勞動(dòng)監(jiān)察指令書》，并可限其在送達(dá)之日起10日內(nèi)作出書面答復(fù)；

 （三）查閱（調(diào)閱）或者復(fù)制被檢查的用人單位有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。



 第十二條 勞動(dòng)行政主管部門工作人員及勞動(dòng)監(jiān)察員在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法。不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；不得向他人泄露案情和涉及的國家秘密；不得泄露檢舉人和控告人的姓名。



 第十三條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)用人單位在違反勞動(dòng)法規(guī)的同時(shí)還違犯其他法律、法規(guī)、規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出處理建議。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知?jiǎng)趧?dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)。




 第三章 管轄





 第十四條 自治區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)中央屬國有企業(yè)（含由國有企業(yè)改組的各類企業(yè)）、部隊(duì)屬企業(yè)以及外商、香港、澳門、臺(tái)灣同胞投資企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察。

 行署勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)直屬企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察。

 銀川市、石嘴山市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)直屬企業(yè)和自治區(qū)屬企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察；市轄區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)、市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)察范圍以外的用人單位進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察。

 縣（市）勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)自治區(qū)、行署勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)察范圍以外的用人單位進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察。



 第十五條 下級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)其管轄的案件，認(rèn)為案情重大，需要由上級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定。

 上級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以將自己管轄的范圍及案件，委托下級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)察及辦理 。



 第十六條 兩個(gè)或者兩個(gè)以上勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議各方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報(bào)共同上一級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)指定管轄。




 第四章 內(nèi)容及方式





 第十七條 勞動(dòng)監(jiān)察內(nèi)容：

 （一）勞動(dòng)力管理法規(guī)執(zhí)行情況。包括：

 1、職業(yè)介紹及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行情況；

 2、用人單位錄用職工范圍、標(biāo)準(zhǔn)、手續(xù)、程序，以及安置婦女、殘疾人、少數(shù)民族和退出現(xiàn)役的軍人就業(yè)情況；

 3、勞動(dòng)合同的訂立、鑒證、履行、變更、終止、解除及管理情況；

 4、勞動(dòng)力調(diào)動(dòng)及流動(dòng)情況；

 5、境外人員入境就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作情況和用人單位雇用境外人員就業(yè)情況；

 6、境外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作和公民個(gè)人出境就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及出境就業(yè)人員原單位，維護(hù)出境就業(yè)人員合法權(quán)益情況。

 （二）職業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)技能開發(fā)法規(guī)的執(zhí)行情況。包括：

 1、勞動(dòng)者先培訓(xùn)，后上崗制度的執(zhí)行情況；

 2、用人單位建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按照國家規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)情況；

 3、各級(jí)各類職業(yè)技能開發(fā)實(shí)體的招生、收費(fèi)、教學(xué)、考核和證書發(fā)放情況；

 4、實(shí)行職業(yè)資格證書制度及職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定的情況。

 （三）工資分配法規(guī)執(zhí)行情況。包括：

 1、企業(yè)執(zhí)行工資總額宏觀調(diào)控規(guī)定的情況；

 2、確定勞動(dòng)者工資標(biāo)準(zhǔn)及用人單位支付勞動(dòng)者工資情況；

 3、國有企業(yè)和集體所有制企業(yè)廠長（經(jīng)理）的收入情況。

 （四）勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)的執(zhí)行情況。包括：

 1、礦山安全情況；

 2、鍋爐、壓力容器安全情況；

 3、起重機(jī)械（含電梯、下同）安全規(guī)定的實(shí)施情況；

 4、女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)情況；

 5、勞動(dòng)安全、勞動(dòng)衛(wèi)生國家規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；

 6、用人單位提取和使用勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)情況；

 7、用人單位為勞動(dòng)者提供勞動(dòng)防護(hù)用品和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施，發(fā)放各種保健津貼情況；

 8、用人單位確定勞動(dòng)者工作時(shí)間和安排勞動(dòng)者休息休假情況。

 （五）社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇法規(guī)執(zhí)行情況。包括：

 1、用人單位和勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)及繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況；

 2、勞動(dòng)者在退休、患病、負(fù)傷、失業(yè)、生育、因工傷殘或者患職業(yè)病等情形下享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇情況，以及勞動(dòng)者死亡后享受喪葬補(bǔ)助費(fèi)及遺屬享受遺屬津貼情況。

 （六）用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)章制度的制定及實(shí)施情況。

 （七）勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)及資料上報(bào)制度的執(zhí)行情況。

 （八）勞動(dòng)行政主管部門發(fā)放的各種證件使用情況。

 （九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他勞動(dòng)監(jiān)察事項(xiàng)。



 第十八條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察，主要采取下列方式：

 （一）定期或者不定期檢查；

 （二）專項(xiàng)檢查；

 （三）下達(dá)《勞動(dòng)監(jiān)察詢問通知書》或者《勞動(dòng)監(jiān)察指令書》；

 （四）對(duì)違反勞動(dòng)法規(guī)的行為予以立案調(diào)查。




 第五章 程序





 第十九條 勞動(dòng)監(jiān)察員履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)兩名以上進(jìn)行，并須出示《中華人民共和國勞動(dòng)監(jiān)察證》。



 第二十條 查處違反勞動(dòng)法規(guī)行為的程序：

 （一）登記立案。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，由勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)登記立案。

 （二）調(diào)查取證。對(duì)已立案的案件，由勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織人員調(diào)查取證。

 （三）處罰。在調(diào)查取證后，對(duì)需要作出行政處罰的案件，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政主管部門或者有關(guān)部門作出處罰決定。作出處罰決定的部門在處罰決定作出前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的申辯。

 （四）制作處罰決定書。處罰決定書由作出處罰決定的部門制作，并加蓋本部門印章。處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明：

 1、當(dāng)事人姓名（名稱）、住址（地址）等基本情況；

 2、作出處罰決定的部門認(rèn)定的違法事實(shí)；

 3、適用的法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件；

 4、處罰結(jié)論；

 5、處罰決定的履行日期及期限；

 6、當(dāng)事人不服從處罰決定所依法享有的申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟的權(quán)利；

 7、作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱；

 8、作出處罰決定的日期。

 （五）送達(dá)處罰決定書。處罰決定書由勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在處罰決定作出之日起7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

 （六）備案。勞動(dòng)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定之日起10日內(nèi)，將制作的處罰決定書報(bào)送上一級(jí)勞動(dòng)行政主管部門備案。

 對(duì)具有兩種以上違反勞動(dòng)法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)分別作出處罰決定，合并執(zhí)行。



 第二十一條 勞動(dòng)監(jiān)察員對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡(jiǎn)單的違反勞動(dòng)法規(guī)行為，可以當(dāng)場(chǎng)處罰。

 當(dāng)場(chǎng)處罰應(yīng)當(dāng)填寫當(dāng)場(chǎng)處罰決定書，并遞交當(dāng)事人。

 當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)處罰有異議的，依據(jù)本辦法第二十條規(guī)定辦理。




 第六章 罰則





 第二十二條 用人單位有下列行為之一日，由勞動(dòng)行政主管部門處以500元以上10000元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）逾期或者拒絕對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)下達(dá)的《勞動(dòng)監(jiān)察詢問通知書》和《勞動(dòng)監(jiān)察指令書》作出書面答復(fù)的；

 （二）拒絕提供有關(guān)案情資料的；

 （三）隱瞞事實(shí)真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

 （四）拒絕、阻礙勞動(dòng)監(jiān)察員依法履行勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)的；

 （五）打擊報(bào)復(fù)檢舉、控告人員的。



 第二十三條 勞動(dòng)行政主管部門和勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作人員及勞動(dòng)監(jiān)察員違反本辦法第十二條規(guī)定的，由勞動(dòng)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第二十四條 對(duì)用人單位勞動(dòng)安全衛(wèi)生情況的監(jiān)察辦法，已有勞動(dòng)法規(guī)規(guī)定的，適用其規(guī)定。



 第二十五條 對(duì)用人單位違反勞動(dòng)法規(guī)行為的處罰辦法，另行制定。



 第二十六條 本辦法由自治區(qū)人事勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)解釋。



 第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。