• 【發(fā)布單位】82901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-08-04
• 【生效日期】1995-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會

 新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會
 
（公告（8－37）1995年8月4日）
 《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)性收費管理條例》，已由自治區(qū)八屆人大常委會第十六次會議于1995年8月4日通過?，F(xiàn)予公布。



 新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)性收費管理條例

 （1995年8月4日自治區(qū)八屆人大常委會第十六次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強行政事業(yè)性收費管理，規(guī)范收費行為，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。



 第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實施行政事業(yè)性收費，必須遵守本條例。



 第三條 行政性收費是國家行政機關(guān)、司法機關(guān)和法律、法規(guī)、行政規(guī)章授權(quán)的機構(gòu)，依據(jù)國家法律、法規(guī)行使其管理職能，向公民、法人和其他組織收取的費用。

 事業(yè)性收費是事業(yè)單位、社會團體和從事非營利性社會服務(wù)活動的組織，向公民、法人和其他組織提供特定服務(wù)，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定或者依照法定程序批準(zhǔn)收取的費用。



 第四條 實施行政事業(yè)性收費，必須執(zhí)行中央和省兩級審批權(quán)限的規(guī)定。自治區(qū)人民政府對全區(qū)行政事業(yè)性收費實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本條例的組織實施，對行政事業(yè)性收費進行監(jiān)督和統(tǒng)一管理。

 自治州（地區(qū)）、市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)治理亂收費工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

 縣級以上財政、物價部門按照各自職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)的行政事業(yè)性收費實行管理的監(jiān)督。

 各級審計、監(jiān)察部門依法對行政事業(yè)性收費行使審計、監(jiān)察職責(zé)。



 第五條 禁止亂收費。

 公民、法人和其他組織對違反法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的行政事業(yè)性收費有權(quán)拒交和舉報。




 第二章 收費





 第六條 行政事業(yè)性收費項目必須依據(jù)下列規(guī)定設(shè)置：

 （一）法律；

 （二）行政法規(guī)；

 （三）地方性法規(guī)；

 （四）國務(wù)院財政、物價主管部門發(fā)布的行政規(guī)章；

 （五）經(jīng)國務(wù)院財政、物價主管部門審核的國務(wù)院有關(guān)主管部門發(fā)布的行政規(guī)章；

 （六）自治區(qū)人民政府發(fā)布的行政規(guī)章、規(guī)定。



 第七條 行政性收費標(biāo)準(zhǔn)。屬于管理性收費和制發(fā)證照收費的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按照特定管理行為的合理支出或者制發(fā)證照的工本費確定和調(diào)整，屬于資源性收費的，依照國家法律、法規(guī)確定和調(diào)整。

 事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)補償或者部分補償實際消耗的原則，結(jié)合提供特定服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和社會承受能力確定和調(diào)整。



 第八條 申請行政事業(yè)性收費，必須先提出收費方案。收費方案應(yīng)當(dāng)列明設(shè)置收費項目的依據(jù)、收費范圍和標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)計年收費總額及收費使用、管理辦法等內(nèi)容。

 屬全自治區(qū)范圍和部分地區(qū)范圍的收費，由實施收費的自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門和州（地區(qū)）、市人民政府向自治區(qū)財政、物價主管部門提出。



 第九條 行政事業(yè)性收費項目的設(shè)置由自治區(qū)財政部門會同物價部門審查批準(zhǔn)；收費標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整由自治區(qū)物價部門會同財政部門審查批準(zhǔn)。重要收費項目、對社會具有普遍性、廣泛性影響的收費及財政、物價主管部門設(shè)立的收費項目，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報國家財政、物價主管部門備案。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 收費對象主要為農(nóng)（牧）民的，批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門審核。



 第十條 國務(wù)院財政、物價主管部門發(fā)布的行政規(guī)章涉及行政事業(yè)性收費的，由自治區(qū)財政、物價主管部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)；國務(wù)院其他有關(guān)主管部門經(jīng)國務(wù)院財政、物價主管部門審核發(fā)布的行政規(guī)章涉及行政事業(yè)性收費的，按業(yè)務(wù)關(guān)系由自治區(qū)有關(guān)主管部門提出實施方案，報自治區(qū)財政、物價主管部門簽署審核意見，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后實施。

 自治區(qū)人民政府對前款規(guī)定的行政事業(yè)性收費，結(jié)合自治區(qū)實際情況，可以依法變通執(zhí)行。



 第十一條 經(jīng)審查批準(zhǔn)實施的行政事業(yè)性收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)財政、物價主管部門按年度定期編制目錄，由執(zhí)收單位向社會公布。



 第十二條 禁止實施下列行政事業(yè)性收費：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者越權(quán)批準(zhǔn)，擅自出臺行政事業(yè)性收費項目、擴大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)的；

 （二）將國家機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)活動變無償為有償?shù)模?
 （三）利用辦實體、搞創(chuàng)收，把一部分國家機關(guān)的職能轉(zhuǎn)移、分解到下屬從事第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟實體，進行有償服務(wù)，從中收費提成的；

 （四）利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位強行服務(wù)，強買強賣，搭車收費，從中謀利的；

 （五）利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位，以保證金、抵押金、儲蓄金、集資、贊助等形式變相收費的；

 （六）只收費不服務(wù)的；

 （七）以其他不正當(dāng)手段或者形式收費的。




 第三章 管理和監(jiān)督





 第十三條 行政事業(yè)性收費實行收費許可證制度。收費許可證由自治區(qū)物價部門統(tǒng)一印制，并負(fù)責(zé)組織實施。



 第十四條 實施行政事業(yè)性收費，必須使用自治區(qū)財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。



 第十五條 行政事業(yè)性收費實行收支兩條線制度。各種行政性收費收入，應(yīng)當(dāng)作為財政收入，逐步納入預(yù)算管理。已納入預(yù)算管理的行政性收費收入，收費單位必須全額上繳財政，其支出由財政部門在預(yù)算中予以安排。事業(yè)性收費和尚未納入預(yù)算管理的行政性收費，實行預(yù)算外資金管理辦法。具體管理辦法由自治區(qū)人民政府制定。



 第十六條 各級財政、物價部門按職責(zé)分工對行政事業(yè)性收費進行年度審驗。

 收費單位必須健全收費財務(wù)管理制度，加強收費管理，接受財政、物價、審計部門的監(jiān)督檢查。



 第十七條 實施行政事業(yè)性收費，必須出示收費許可證，開具統(tǒng)一收費票據(jù)。財政、物價、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在固定收費場所設(shè)置舉報設(shè)施，對收費單位實行社會監(jiān)督。收費單位不出示收費許可證或者不使用統(tǒng)一收費票據(jù)收費的，任何單位和個人有權(quán)拒交。




 第四章 法律責(zé)任





 第十八條 有下列情形之一的，責(zé)令停止違法行為、限期糾正，給予警告、通報批評，沒收違法所得，對單位及主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員可處以罰款：

 （一）未按本條例規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)，擅自設(shè)置收費項目、制定收費標(biāo)準(zhǔn)實施收費的；

 （二）未按規(guī)定申領(lǐng)收費許可證或者未經(jīng)審驗而收費的；

 （三）超越收費許可證載明的收費項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)或者肢解收費項目實施收費的；

 （四）收費項目已經(jīng)取消、變更或者收費標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)調(diào)低，仍按原項目、標(biāo)準(zhǔn)實施收費的；

 （五）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓或者擅自印制、涂改收費許可證和收費票據(jù)的；

 （六）拒不明示收費許可證或者收費項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)強行收費的；

 （七）不按照規(guī)定使用自治區(qū)財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)實施收費的；

 （八）收費收入未按規(guī)定及時、足額上繳財政的；

 （九）瞞報、拒報收費收支情況的；

 （十）不按照財務(wù)規(guī)定使用收費款的；

 （十一）違反本條例第十二條規(guī)定的其他違法行為。

 對收費單位違法收費所得責(zé)令退還繳費人，無法退還的上繳國庫。



 第十九條 本條例第十八條規(guī)定的處罰，由縣級以上財政、物價部門按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定在各自職責(zé)分工范圍內(nèi)決定。



 第二十條 財政、物價和審計部門，對違反本條例有關(guān)規(guī)定的單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，可以向其有行政處分權(quán)的上級主管部門或者同級監(jiān)察部門提出行政處分建議書。收受行政處分建議書的部分，應(yīng)當(dāng)在收到行政處分建議書之日起兩個月內(nèi)作出決定。



 第二十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第二十二條 自治區(qū)財政、物價主管部門及執(zhí)法監(jiān)督部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第二十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由自治區(qū)人民政府解釋。



 第二十四條 本條例自公布之日起施行。