• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-07-28
• 【生效日期】1995-07-28
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（1995年7月28日）
 《湖北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》已由湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第15次會(huì)議于1995年7月8日通過(guò)，現(xiàn)予公布施行。



 湖北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護(hù)集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，鞏固壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村集體資產(chǎn)）的管理。



 第三條 本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是指本省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、組經(jīng)濟(jì)合作社以及其他名稱的以生產(chǎn)資料集體所有的形式組成的獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織。



 第四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護(hù)。禁止任何組織或個(gè)人平調(diào)、截留、挪用、侵占、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收、轉(zhuǎn)讓、抵押農(nóng)村集體資產(chǎn)。



 第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)屬于該組織的勞動(dòng)群眾集體所有，其所有權(quán)受法律保護(hù)。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有保護(hù)集體資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。



 第六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)可以按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，采取多種經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)行有償使用。



 第七條 各級(jí)人民政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。其職責(zé)是：

 （一）貫徹落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

 （二）審計(jì)、監(jiān)督集體資產(chǎn)的使用和集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)情況；

 （三）負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)、登記和評(píng)估；

 （四）負(fù)責(zé)管理、培訓(xùn)和考核集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員，評(píng)定農(nóng)民會(huì)計(jì)技術(shù)職稱；

 （五）調(diào)查處理或配合有關(guān)部門查處涉及集體資產(chǎn)的違法違紀(jì)行為。

 各級(jí)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、土地、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等部門依法對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)。




 第二章 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)





 第八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其所有的集體資產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。



 第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資產(chǎn)包括：

 （一）依法歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源；

 （二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成或擁有的建筑物、機(jī)械設(shè)備、產(chǎn)役畜、林木、農(nóng)田水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益設(shè)施；

 （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦或出資兼并的企業(yè)資產(chǎn)；

 （四）股份合作制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)和合資企業(yè)中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織占有的資產(chǎn)份額；

 （五）與有關(guān)單位共同出資形成的公益設(shè)施中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織占有的資產(chǎn)份額；

 （六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的現(xiàn)金、存款等貨幣資產(chǎn)；

 （七）國(guó)家及有關(guān)單位和個(gè)人無(wú)償資助給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)；

 （八）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)；

 （九）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出資購(gòu)買的債券等有價(jià)證券；

 （十）依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)。



 第十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的重要資產(chǎn)所有權(quán)的取得、變更、消除，應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)登記。



 第十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)爭(zhēng)議的處理，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)調(diào)不成的，可以由人民政府處理，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服的，可以在接到處理決定三十日內(nèi)向人民法院起訴。




 第三章 農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)





 第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)依法決定集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式?？梢杂杉w經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)，也可以實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)，還可以以集體資產(chǎn)參股、聯(lián)營(yíng)，或?qū)嵭泄煞莺献鹘?jīng)營(yíng)。

 依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的荒山、荒地、荒水、荒灘，可以采取招標(biāo)方式承包開(kāi)發(fā)利用。



 第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)的，必須明確經(jīng)營(yíng)責(zé)任，提出經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，按照集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和使用規(guī)定，保證集體資產(chǎn)保值增值。

 農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包或租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照平等、公開(kāi)和資產(chǎn)保值增值的原則，依法簽訂承包合同或租賃合同，依照合同規(guī)定提供財(cái)產(chǎn)抵押或經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，合理利用集體資產(chǎn)，按時(shí)繳納承包款或租金，提取并繳納固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。



 第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)參股、聯(lián)營(yíng)或?qū)嵭泄煞莺献鹘?jīng)營(yíng)的，以招標(biāo)方式發(fā)包、出租集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的，必須清產(chǎn)核資，清理債權(quán)債務(wù)，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或具有合法資格的有關(guān)中介組織進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。




 第四章 農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理





 第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本組織集體資產(chǎn)的管理工作，其職責(zé)是：

 （一）組織實(shí)施成員大會(huì)或成員代表大會(huì)關(guān)于集體資產(chǎn)管理的決定；

 （二）制訂和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理制度，保障集體資產(chǎn)保值增值；

 （三）檢查監(jiān)督所屬經(jīng)營(yíng)單位集體資產(chǎn)的管理和使用；

 （四）按照聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、合資企業(yè)的章程派員參加管理工作；

 （五）負(fù)責(zé)其他集體資產(chǎn)管理工作。



 第十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的，可以由村民委員會(huì)代行管理權(quán)；組集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的，可以由村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理機(jī)構(gòu)或村民委員會(huì)代行管理權(quán)。



 第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立民主理財(cái)制度。民主理財(cái)人員由集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生監(jiān)督集體資產(chǎn)管理制度的實(shí)施，定期檢查帳目和集體資產(chǎn)管理情況，定期公布帳目。



 第十八條 下列事項(xiàng)必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)：

 （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算；

 （二）集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定和重大變更；

 （三）重要固定資產(chǎn)購(gòu)置和重大項(xiàng)目投資；

 （四）年度收益分配方案；

 （五）主要資產(chǎn)處分和其他重大事項(xiàng)。



 第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立、完善固定資產(chǎn)折舊制度，依法落實(shí)土地、森林、水面等資源性資產(chǎn)的保護(hù)措施，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源。



 第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金，在不改變所有權(quán)的前提下，按照自愿、平等、有償、互利的原則，可以以入股的形式，參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作基金會(huì)。



 第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行年終收益分配時(shí)，必須結(jié)清全年的收入和支出，清理財(cái)務(wù)及債權(quán)、債務(wù)，兌現(xiàn)承包合同、租賃合同，按照規(guī)定提取發(fā)展生產(chǎn)

社會(huì)公益事業(yè)需要的專用資金。



 第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其經(jīng)營(yíng)管理規(guī)模相適應(yīng)的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)，配備財(cái)會(huì)人員，按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定建帳核算。

 村、組財(cái)會(huì)人員的任免和調(diào)換，必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門備案。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人離職時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行離任審計(jì)。



 第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填報(bào)集體資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。




 第五章 罰則





 第二十四條 違反本條例規(guī)定，侵占集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)返還；不能返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)賠償；損壞或丟失集體資產(chǎn)的，由當(dāng)事人負(fù)責(zé)賠償。



 第二十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門責(zé)令限期改正，并可對(duì)直接責(zé)任者處以200元至500元罰款；

 （一）平調(diào)、截留集體資產(chǎn)的；

 （二）改變集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的；

 （三）非法以集體資產(chǎn)抵押或作經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的；

 （四）違反有關(guān)規(guī)定低價(jià)處理、轉(zhuǎn)讓集體資產(chǎn)的；

 （五）非法干預(yù)集體資產(chǎn)投放的。

 上述各項(xiàng)行為造成集體資產(chǎn)損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。



 第二十六條 違反本條例規(guī)定，挪用、侵占集體資金三個(gè)月以內(nèi)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期歸還，并處以挪用、侵占金額10％至30％的罰款；拖欠集體資金的，應(yīng)當(dāng)限期歸還；逾期不還款者，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營(yíng)單位可按當(dāng)時(shí)銀行的規(guī)定加收利息。



 第二十七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理人員工作失職，造成集體資產(chǎn)損失的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依照管理權(quán)限作出處理。



 第二十八條 違反本條例規(guī)定，造成集體資產(chǎn)重大損失、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十九條 罰款收入一律上交同級(jí)財(cái)政。



 第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法向作出處罰決定的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十一條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省人民政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十二條 本條例自公布之日起施行。