• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1982]187號(hào)
• 【發(fā)布日期】1982-09-23
• 【生效日期】1982-09-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市容管理辦公室 《關(guān)于海河兩岸整治工作的安排意見》的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市容管理辦公室
 《關(guān)于海河兩岸整治工作的安排意見》的通知
 
（1982年9月23日津政發(fā)〔1982〕187號(hào)）
各區(qū)人民政府，各有關(guān)委、局，有關(guān)直屬單位：

 市人民政府同意市容管理辦公室《關(guān)于海河兩岸整治工作的安排意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希即按照?qǐng)?zhí)行。

 海河是天津市誕生的搖籃和主要水源河道。今后隨著我市水源的逐步解決，海河功能將逐漸變化，下游將成為我市通往沿海各大口岸的重要航道，上游將成為人民群眾游憩的風(fēng)景區(qū)。為此，整治好海河是把我市建設(shè)成為文明、整潔、美麗的現(xiàn)代化城市的一個(gè)重要組成部分。對(duì)于海河的整治和管理，黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志作了重要指示，市人大常委會(huì)也制定了地方法規(guī)。各有關(guān)區(qū)、有關(guān)部門和單位，要立即行動(dòng)起來，把海河兩岸整治工作做為貫徹十二大精神的第一個(gè)戰(zhàn)役和建設(shè)精神文明的一個(gè)突破口，切實(shí)抓緊抓好。

 海河兩岸整治第二階段工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，困難多。各有關(guān)區(qū)、有關(guān)部門和單位，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，克服困難，排除干擾，認(rèn)真落實(shí)《安排意見》中提出的各項(xiàng)任務(wù)；要深入發(fā)動(dòng)和依靠群眾，妥善解決工作中出現(xiàn)的各種實(shí)際問題；要顧全大局，服從整體，緊密配合，協(xié)同動(dòng)作，堅(jiān)決按時(shí)完成海河兩岸整治第二階段的戰(zhàn)斗任務(wù)。



 關(guān)于海河兩岸整治工作的安排意見



 海河水系是我國(guó)六大水系之一。海河是天津市誕生的搖籃和主要的水源河道，兩岸又是人民群眾游憩的地方。整治好海河，是把我市建設(shè)成為文明、整潔、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市的重要組成部分，不僅可以減少污染，保護(hù)海河水質(zhì)，又可以打通兩岸道路，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供交通方便，為人民群眾提供游憩的優(yōu)美環(huán)境。

 黨中央對(duì)我市海河整治工作非常重視。胡耀邦同志在中共中央辦公廳信訪局編印的《群眾反映》期刊上關(guān)于海河建設(shè)問題曾批示：“希望天津市在這方面也搞出點(diǎn)名堂來?！笔形?、市政府在第一個(gè)“文明禮貌月”活動(dòng)中要求下大力量，把河道兩岸整治好。市人大常委會(huì)也制定了關(guān)于加強(qiáng)海河管理的地方法規(guī)。最近，李瑞環(huán)同志多次作過部署，要求把海河兩岸的整治工作作為精神文明建設(shè)的一個(gè)突破口來抓。

 在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照海河兩岸整治計(jì)劃，經(jīng)過五個(gè)多月的努力，已經(jīng)基本上完成第一階段的調(diào)查摸底和清理整頓任務(wù)，海河兩岸的臟、亂現(xiàn)象有了顯著改變。但是，海河目前的狀況，與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求還相差很遠(yuǎn)，與我市當(dāng)前的大好形勢(shì)、與我市作為首都門戶和華北經(jīng)濟(jì)中心的地位，很不相稱。為了鞏固第一階段成果，以實(shí)際行動(dòng)貫徹十二大精神，回答黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)懷和期望，現(xiàn)將海河兩岸整治第二階段的工作安排如下：



 一、主要任務(wù)和要求

 海河兩岸整治第二階段的主要任務(wù)是：清理河岸，打通道路，綠化環(huán)境。海河右岸從金鋼橋起至四新橋止，長(zhǎng)八點(diǎn)二公里；左岸從金鋼橋起至月牙河口止，長(zhǎng)十一點(diǎn)六公里，均屬整治范圍。共涉及二十三個(gè)區(qū)、局，八十二個(gè)單位。

 首先，要清理和搬遷堆物堆料。在上述地段內(nèi)，堆物堆料共占?jí)汉影度f一千九百零四平米，其中大部分是河岸使用單位堆放的物資、器材，小部分由河岸使用單位外租存貨。為凈化、美化河道兩岸，各有關(guān)單位必須將堆物堆料全部清理、搬遷，騰出占?jí)旱囟巍?
 其次，拆除與河岸無關(guān)的建筑物。在上述地段內(nèi)共有公用建筑四百五十七間、建筑面積三萬八千九百三十四平米；民用住房九十五間，建筑面積一千四百九十一平米。除因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理需要，不能離開河岸的建筑物和設(shè)施（如泵房、橋梁管理班房、渡口設(shè)施、航行標(biāo)志等）外，凡與河道無關(guān)的建筑物和設(shè)施，一律拆除。

 隨著堆物和建筑物的搬遷、拆除，對(duì)騰出的兩岸場(chǎng)地，本著先圍后綠的精神，及時(shí)插入搞好綠化、美化工作。今年要積極搞好綠化的設(shè)計(jì)、整地和換土工作。



 二、實(shí)施辦法

 搬遷拆除和綠化工作，采取條塊結(jié)合、以條為主的辦法，即搬遷堆物及拆除公用建筑，均由所屬區(qū)、局負(fù)責(zé)落實(shí)，所在區(qū)、街積極配合。民房的拆除，仍采取去年拆除臨建辦法，由戶主單位所屬區(qū)、局負(fù)責(zé)落實(shí)，所在區(qū)、街積極配合。

 關(guān)于搬遷和拆除工作的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助問題，分別不同情況，作如下處理：（1）搬遷堆物堆料，均由堆放單位自行負(fù)責(zé)，市里不予補(bǔ)助。（2）一切違章建筑，包括公用建筑設(shè)施，以及一九八0年十月九日市發(fā)布《通告》后搭蓋的臨建，均應(yīng)無償拆除。（3）對(duì)有執(zhí)照公用建筑的拆除清理，市里可給予每平米十元的拆遷補(bǔ)助費(fèi)。（4）對(duì)民房的拆除，凡本市有常住戶口、在一九八0年十月九日市發(fā)布《通告》前就在現(xiàn)房居住、拆除現(xiàn)房后又無處可歸的住戶，可由市統(tǒng)一分配住房。分配住房標(biāo)準(zhǔn)，按津政發(fā)〔1981〕187號(hào)文件規(guī)定辦理，即一至四口的戶，分配住房一間；五至七口的戶，分配住房?jī)砷g；以上戶中，家庭成員有三代、年滿十六周歲以上異性子女或其他特殊情況、確需分室安置的，可增加住房一間；八口人以上的戶，分配住房三間。凡拆除有證照的私產(chǎn)民房，對(duì)房產(chǎn)主按市有關(guān)規(guī)定發(fā)給補(bǔ)助費(fèi)和搬遷費(fèi)。

 搬遷和拆除工作，從現(xiàn)在起至十月底止，分三個(gè)步驟進(jìn)行。

 第一步，從現(xiàn)在起至九月底止，主要是搞好全市動(dòng)員。各主管區(qū)、局要建立組織，配備干部，做好調(diào)查、登記、核對(duì)和測(cè)算工作，并按照市政府的要求，制定搬遷和拆除工作的具體實(shí)施方案。民房的拆除，在完成上述工作后，還要落實(shí)新居的地點(diǎn)、樓層和房號(hào)。

 第二步，自國(guó)慶節(jié)起至十月二十日止，全面進(jìn)行拆除和搬遷工作。

 第三步，十月下旬，主要是進(jìn)行檢查驗(yàn)收和總結(jié)工作。



 三、幾項(xiàng)措施

 整治海河兩岸第二階段工作，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，需要在全面動(dòng)員的基礎(chǔ)上，集中時(shí)間，集中力量，打殲滅戰(zhàn)。

 1．大力搞好宣傳。要宣傳胡耀邦同志最近在視察大慶時(shí)所作的關(guān)于創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的環(huán)境的重要指示；要宣傳整治海河兩岸的重要意義和任務(wù)要求；要宣傳大家的事情大家辦，為立足當(dāng)前、造福子孫多做貢獻(xiàn)。要把整治海河兩岸的過程，變成精神文明建設(shè)的過程，變成促進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)的動(dòng)力。

 2．為加強(qiáng)對(duì)整治海河兩岸工作的領(lǐng)導(dǎo)，建議市組成領(lǐng)導(dǎo)小組，由李瑞環(huán)代市長(zhǎng)、白樺副市長(zhǎng)掛帥，李明、毛昌五同志和經(jīng)委、財(cái)委、和平區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)、規(guī)劃局、園林局等單位負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，市容管理辦公室負(fù)責(zé)具體工作。各區(qū)及任務(wù)大的局，也要相應(yīng)組成專門班子。

 3．從嚴(yán)掌握資金和房源。這次海河兩岸的整治工作，是在我市經(jīng)濟(jì)條件不夠充裕的情況下進(jìn)行的。因此，對(duì)資金、房源應(yīng)從嚴(yán)掌握，制定嚴(yán)密的登記、審批手續(xù)，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦事。嚴(yán)禁弄虛作假、徇私舞弊，違者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

 4．要抓好經(jīng)常性的管理。這次海河兩岸整治工作是一次性的突擊活動(dòng)。為了在此基礎(chǔ)上鞏固、提高，就必須按照海河管理的有關(guān)規(guī)定，把經(jīng)常性的管理工作建立、健全起來。今后，在總體規(guī)劃確定之前，在河岸兩側(cè)各二十米以內(nèi)禁止堆物堆料和搞與河道管理無關(guān)的建筑；在河岸兩側(cè)各三十米以內(nèi)禁止任何單位搞永久性建筑；對(duì)河岸兩側(cè)各一百米以內(nèi)的建筑標(biāo)準(zhǔn)，要有特殊要求，注意維護(hù)河容、市容整潔，加強(qiáng)街景、綠地建設(shè)。




 附： 海河兩岸界內(nèi)建筑設(shè)施拆除辦法



 第一條 海河是我市的一條風(fēng)景軸線，是主要的水源河道。兩岸的整治、改造和建設(shè)是精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。為把海河逐步建設(shè)成一個(gè)清潔、優(yōu)美的風(fēng)景區(qū)，對(duì)兩岸的整治、改造和建設(shè)應(yīng)分階段進(jìn)行。當(dāng)前的任務(wù)是：清理河岸、打通道路、綠化環(huán)境。



 第二條 當(dāng)前海河的整治范圍，海河右岸從金鋼橋起，至四新橋止，全長(zhǎng)8．2公里；左岸從金鋼橋起，至月牙河口止，全長(zhǎng)11．6公里。在此地段里，以防水墻為界，無防水墻的以臨河馬路邊道側(cè)石為界，無道路的以河堤背水坡下坡角以外20米為界，無河堤的以河岸線以外20米為界，均屬整治范圍。

 上述范圍內(nèi)，凡一切與河道無關(guān)的建筑和設(shè)施，均應(yīng)拆除。個(gè)別重要的建筑，一時(shí)難以拆遷的，經(jīng)市市容管理辦公室批準(zhǔn)，可以暫緩。凡與河道密切相關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理的建筑設(shè)施，如吸水泵房、橋梁管理班房、渡口、航標(biāo)以及公共廁所等應(yīng)予以保留。

 航運(yùn)作業(yè)區(qū)內(nèi)的一切違章建筑，以及與航運(yùn)裝卸作業(yè)經(jīng)營(yíng)無關(guān)的建筑設(shè)施和占用場(chǎng)地，均應(yīng)拆除和清理。

 為了打通海河右側(cè)通道，天津染料廠倉(cāng)庫(kù)至四新橋段從防水墻向西拆除20米。



 第三條 建筑設(shè)施的拆除工作，采取條塊結(jié)合以條為主的辦法。所有公用建筑設(shè)施的拆除和清理，由主管局、區(qū)負(fù)責(zé)完成。民房的拆除和清理，以戶主所屬的局、區(qū)負(fù)責(zé)完成。建筑設(shè)施所在地的區(qū)、街應(yīng)積極協(xié)助配合，督促檢查。

 各單位要嚴(yán)格按照政策、規(guī)定辦事，從嚴(yán)掌握，認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)禁弄虛作假、徇私舞弊，違者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。



 第四條 對(duì)建筑設(shè)施的拆除補(bǔ)助問題，分別不同情況，作如下處理：

 （一）一切違章建筑，包括公用建筑設(shè)施以及1980年10月9日市里發(fā)布《通告》后搭蓋的臨建，均應(yīng)無償拆除。

 （二）對(duì)有執(zhí)照公用建筑設(shè)施的拆除，給予每平米10元的拆除補(bǔ)助費(fèi)。

 （三）對(duì)民房的拆遷安置，以1982年8月31日前的戶口為準(zhǔn)。拆遷費(fèi)用的補(bǔ)助，參照津政發(fā)（1981）137號(hào)文件，住房安置標(biāo)準(zhǔn)參照津政發(fā)〔1981〕187號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第五條 公用建筑的拆除，由單位填寫《拆除公用建筑設(shè)施調(diào)查表》并附1／500平面草圖一式五份，報(bào)街、區(qū)及主管局審核后，由主管局、區(qū)報(bào)市市容管理辦公室審批。

 民房的拆除，由戶主所在單位填寫《住房情況調(diào)查表》，私產(chǎn)房屋另填《私產(chǎn)房屋登記表》，兩表各一式五份，交街、派出所、房管站核實(shí)，報(bào)區(qū)及主管局審核后，由主管局、區(qū)報(bào)市市容管理辦公室審批。



 第六條 拆除和清理工作，要在充分做好思想動(dòng)員和準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，集中力量打殲滅戰(zhàn)。大體上，九月底以前做好宣傳動(dòng)員和準(zhǔn)備工作，邊準(zhǔn)備、邊行動(dòng)；十月二十日前全部拆除清理完畢；二十日后檢查、總結(jié)。

 附：表式三張（略）