• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā)[1995]49號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-07-13
• 【生效日期】1995-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

陜西省推動(dòng)新一輪橫向聯(lián)合 與經(jīng)濟(jì)協(xié)作的若干規(guī)定

陜西省推動(dòng)新一輪橫向聯(lián)合
 與經(jīng)濟(jì)協(xié)作的若干規(guī)定
 
（陜政發(fā)［1995］49號(hào)一九九五年七月十三日）
 為把握東部地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，推動(dòng)新一輪橫向聯(lián)合與經(jīng)濟(jì)協(xié)作的發(fā)展，形成外引、內(nèi)聯(lián)雙輪驅(qū)動(dòng)，國(guó)外、省外全面開(kāi)放的新局面，特制定本規(guī)定。



 第一條 開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作應(yīng)遵循“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠互利，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共謀振興”的原則，打破封閉保守、地區(qū)保護(hù)、條塊分割等思想上和體制上的障礙，以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，企業(yè)法人為主體，有形和無(wú)形資產(chǎn)為紐帶，謀求共同利益為目標(biāo)，發(fā)展多層次、多形式、多要素的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。



 第二條 優(yōu)化投資環(huán)境，吸引中央部屬單位或企業(yè)，外省國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，大專(zhuān)院校、科研單位和民營(yíng)科技企業(yè)等，以資產(chǎn)、實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和先進(jìn)技術(shù)等，多種形式來(lái)陜投資。

 －－聯(lián)合建設(shè)通路、通電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和人防工程項(xiàng)目；

 －－聯(lián)合舉辦或獨(dú)資興辦煤、油、氣等資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或進(jìn)行資源成片開(kāi)發(fā)；

 －－“嫁接”改造國(guó)有大中型企業(yè)，聯(lián)辦、新辦各類(lèi)集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；

 －－承包、租賃、兼并或參股經(jīng)營(yíng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)企業(yè)；

 －－租賃土地、水面，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；

 －－興辦文化、教育、商業(yè)、旅游、服務(wù)、衛(wèi)生和各類(lèi)科研事業(yè)。



 第三條 外省來(lái)陜興辦獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)企業(yè)，總投資在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，屬基本建設(shè)的由省計(jì)委審批，屬技術(shù)改造的由省經(jīng)貿(mào)委審批；總投資在3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目按隸屬關(guān)系分別由地市計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委和省級(jí)主管部門(mén)審批，并上報(bào)備案。



 第四條 西安、寶雞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)要全面落實(shí)國(guó)務(wù)院規(guī)定各項(xiàng)優(yōu)惠政策。關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶內(nèi)其余地區(qū)的獨(dú)立核算企業(yè)，凡從事高新技術(shù)產(chǎn)品和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，經(jīng)省級(jí)以上科技主管部門(mén)認(rèn)定后，比照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策，其交納所得稅超過(guò)15％部分，先征后返，由同級(jí)財(cái)政列收列支，專(zhuān)項(xiàng)用于企業(yè)科技開(kāi)發(fā)。



 第五條 國(guó)家確定的老、少、邊、窮地區(qū)和貧困縣投資興辦的各類(lèi)項(xiàng)目，按國(guó)家政策規(guī)定，三年內(nèi)減征或者免征企業(yè)所得稅；期滿(mǎn)后仍有困難的可申請(qǐng)繼續(xù)減免。



 第六條 省外企業(yè)承包、租賃、兼并本省企業(yè)，發(fā)生年度虧損的，其虧損額，用下一年度的企業(yè)盈利彌補(bǔ)；若虧損額過(guò)大，可連續(xù)彌補(bǔ)五年。



 第七條 外省以名牌產(chǎn)品作為投入來(lái)陜興辦合資、合作企業(yè)或聯(lián)牌生產(chǎn)企業(yè)，可按其投入比例高20％分配企業(yè)稅后新增利潤(rùn)；國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)的名牌產(chǎn)品，可按投入比例高30％分配企業(yè)稅后新增利潤(rùn)。



 第八條 外省的全國(guó)名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)聯(lián)營(yíng)、合作等形式，支持本省國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)的，從技改資金上予以?xún)A斜和照顧。參加聯(lián)合的本省企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可改變隸屬關(guān)系和財(cái)政關(guān)系。



 第九條 外省在陜企業(yè)在申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款、進(jìn)行股份制改造、發(fā)行債券、申請(qǐng)基金和股票上市等，與本省企業(yè)一視同仁。重大項(xiàng)目所需的基本建設(shè)和技術(shù)改造投資規(guī)模，列入計(jì)劃，優(yōu)先安排；以現(xiàn)有設(shè)備或無(wú)形資產(chǎn)折價(jià)在陜投資項(xiàng)目，不計(jì)入固定資產(chǎn)投資規(guī)模。



 第十條 根據(jù)生產(chǎn)和工作需要，外省在陜企業(yè)人員工作滿(mǎn)一年以上的，可按規(guī)定申請(qǐng)辦理出國(guó)及赴港澳證件，由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)審批辦理。



 第十一條 外省單位或個(gè)人在陜大中城市投資額較大的，在其正式開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)后，持投資所在地經(jīng)貿(mào)部門(mén)出具的“批復(fù)”及“驗(yàn)資報(bào)告審批表”，到地市以上的公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，可為投資者或其親友解決一定數(shù)量的投資所在地城市正式戶(hù)口；其安排戶(hù)口數(shù)量，由所在地市政府確定。



 第十二條 對(duì)引薦外省來(lái)陜投資的中介人，按實(shí)際引進(jìn)資金額的0．3－0．5％比例提取酬金；由受益單位在資金到位一個(gè)月后一次性支付。



 第十三條 外省在陜新辦企業(yè)在建設(shè)期間免交土地使用費(fèi)，按規(guī)定投資成片開(kāi)發(fā)土地實(shí)行土地有償使用政策。從事基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和其他生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)、土地出讓年限為70年。在出讓期限內(nèi)，土地使用轉(zhuǎn)讓金從優(yōu)；若依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)辦理審批和有關(guān)手續(xù)。



 第十四條 外省科研單位、大專(zhuān)院校、企事業(yè)單位及其在陜西的分支機(jī)構(gòu)、獨(dú)資和聯(lián)合企業(yè)，在陜從事技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，所取得的技術(shù)性服務(wù)收入按國(guó)務(wù)院規(guī)定免征所得稅。



 第十五條 大力發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)省、市、縣、鄉(xiāng)、村及部門(mén)、企業(yè)之間多層次的對(duì)口協(xié)作關(guān)系。采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，掛職鍛煉，短期考察等辦法培訓(xùn)各級(jí)干部和管理人才。通過(guò)舉辦多種形式的招商招聘、貿(mào)易洽談活動(dòng)，拓寬對(duì)口協(xié)作的內(nèi)容和范圍，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。要分級(jí)建立協(xié)作項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，實(shí)行滾動(dòng)計(jì)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)蘇陜、魯陜干部交流，帶動(dòng)橫向聯(lián)合與經(jīng)濟(jì)協(xié)作的發(fā)展。



 第十六條 積極參加和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。在西北五省區(qū)、沿黃和“沿橋”各省區(qū)的開(kāi)放、開(kāi)發(fā)中，發(fā)揮陜西的鮮明特色和綜合優(yōu)勢(shì)，以及西安、寶雞在沿黃、“沿橋”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聚集點(diǎn)和市場(chǎng)輻射源的作用。

 本著“政府搭臺(tái)，部門(mén)服務(wù)，企業(yè)唱戲”的精神，鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)展跨省區(qū)的區(qū)域合作和橫向聯(lián)合，加快以商品、物資、資金、科技、人才五大市場(chǎng)為主體的區(qū)域性市場(chǎng)體系的發(fā)育和形成，加速實(shí)施牽動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。對(duì)已談成的協(xié)作項(xiàng)目，必須落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，進(jìn)行跟蹤服務(wù)和管理。

 發(fā)揮行業(yè)聯(lián)席會(huì)議在組織實(shí)施區(qū)域合作重大事項(xiàng)中的職能作用。參加各行業(yè)聯(lián)席會(huì)議的部門(mén)和單位，都應(yīng)制定切合自身特點(diǎn)和實(shí)際的行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，積極收集、編制、洽談聯(lián)合與協(xié)作項(xiàng)目，不斷拓寬和豐富區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域和內(nèi)涵。



 第十七條 進(jìn)一步發(fā)揮毗鄰兄弟省周邊地區(qū)在橫向聯(lián)合與經(jīng)濟(jì)協(xié)作中的前沿陣地作用，打破封鎖，撤銷(xiāo)關(guān)卡，敞開(kāi)大門(mén)，擴(kuò)大開(kāi)放。繁榮和發(fā)展省際集市貿(mào)易，在潼關(guān)、韓城、白河、長(zhǎng)武、定邊、府谷等省界縣市，重點(diǎn)培育和發(fā)展幾個(gè)具有區(qū)域性或全國(guó)性影響的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，擴(kuò)大生產(chǎn)、生活資料的交流，推動(dòng)資金、人才、技術(shù)、勞務(wù)等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。



 第十八條 充分發(fā)揮各級(jí)政府駐外辦事機(jī)構(gòu)的信息渠道、經(jīng)聯(lián)紐帶、協(xié)作窗口的作用，及時(shí)收集國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)信息，主動(dòng)為省內(nèi)企業(yè)引進(jìn)資金、物資、技術(shù)、人才牽線搭橋，為本省產(chǎn)品拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供服務(wù)。允許駐外辦事機(jī)構(gòu)按實(shí)際引進(jìn)資金額、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)及產(chǎn)品銷(xiāo)售額，收取服務(wù)費(fèi)。

 根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，繼續(xù)有計(jì)劃、有步驟地在沿海、沿邊、沿江地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份開(kāi)窗口、辦企業(yè)、設(shè)機(jī)構(gòu)。



 第十九條 積極鼓勵(lì)和支持本省企業(yè)和單位，通過(guò)輸出技術(shù)、人才和產(chǎn)品，轉(zhuǎn)移閑置設(shè)備等方式，與省外企業(yè)聯(lián)營(yíng)合作，為省內(nèi)企業(yè)提供信息、推銷(xiāo)產(chǎn)品、協(xié)進(jìn)資源，借梯登高，借船出海。



 第二十條 外省在陜企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式、勞動(dòng)工資、財(cái)務(wù)關(guān)系、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造和利益分配等，由企業(yè)依法自主決定。在招工、用工上享有充分的自主權(quán)，不受勞動(dòng)指標(biāo)限制。

 對(duì)外地企業(yè)的地方性收費(fèi)項(xiàng)目，由省經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一制定收費(fèi)明細(xì)卡，企業(yè)按規(guī)定項(xiàng)目上交費(fèi)用后，有權(quán)拒絕和抵制任何收費(fèi)和攤派。



 第二十一條 投資者在經(jīng)濟(jì)合同中發(fā)生糾紛爭(zhēng)議或投資權(quán)益受到侵害時(shí)，當(dāng)事人先通過(guò)協(xié)商或協(xié)調(diào)解決，協(xié)商解決無(wú)效的，可直接向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)由當(dāng)事人自行選擇。

 本省企業(yè)在引資中發(fā)生不按協(xié)議（合同）償付省外方資金、物資時(shí)，由當(dāng)?shù)卣闹鞴懿块T(mén)督促企業(yè)限期償付，期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。到期仍不償付的，由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)協(xié)助外省債權(quán)人，提請(qǐng)法院對(duì)本省企業(yè)進(jìn)行清算償付。



 第二十二條 建立對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)管與協(xié)調(diào)全省橫向聯(lián)合與經(jīng)濟(jì)協(xié)作工作：研究、提出本省聯(lián)合與協(xié)作的方針政策，制定并實(shí)施聯(lián)合與協(xié)作規(guī)劃；統(tǒng)籌、督查、落實(shí)省級(jí)政府間、區(qū)域合作組織及對(duì)口協(xié)作所商定的項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決聯(lián)合與協(xié)作工作中存在的突出問(wèn)題；對(duì)各地、市行署、政府經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)、管理部門(mén)間的行業(yè)聯(lián)席會(huì)；負(fù)責(zé)審批重大經(jīng)濟(jì)聯(lián)合項(xiàng)目和安排用于聯(lián)合與協(xié)作方面的資金、原材料等。

 聯(lián)席會(huì)議由省政府有關(guān)秘書(shū)長(zhǎng)或主管副省長(zhǎng)主持，各職能部門(mén)參加，并由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，組成對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作聯(lián)合辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)合辦），承辦日常工作。聯(lián)合辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施“一個(gè)窗口對(duì)外，一條龍服務(wù)”，集中辦理來(lái)陜內(nèi)資企業(yè)的立項(xiàng)審批、企業(yè)登記發(fā)證、納稅登記、市政配套，統(tǒng)一收取審批登記、發(fā)證環(huán)節(jié)的費(fèi)用。在外省來(lái)陜投資者提供完備的文件后，聯(lián)合辦一周內(nèi)予以批復(fù)。



 第二十三條 本規(guī)定由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)灶C布之日起生效。