• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā)[1995]49號
• 【發(fā)布日期】1995-07-13
• 【生效日期】1995-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省利用外資實施辦法

 陜西省利用外資實施辦法
 
（陜政發(fā)［1995］49號一九九五年七月十三日）
 利用外資是對外開放的重中之重。為了改善投資環(huán)境，建立招商引資新機制，擴大利用外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量和效益，在繼續(xù)貫徹落實1992年頒發(fā)的《陜西省關(guān)于鼓勵外商投資的若干規(guī)定》的同時，根據(jù)新的情況，結(jié)合我省實際，制定本辦法。



 一、突出重點，廣開渠道，全方位利用外資

 1、把利用外資納入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，確立“以資源換技術(shù)，以產(chǎn)權(quán)換資金，以市場換項目，以存量換增量”的利用外資新思路。堅持“一二三產(chǎn)業(yè)并舉，大中小項目齊上，多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展”的招商引資方針，以開放促開發(fā)，以開發(fā)求發(fā)展。

 2、根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，突出四個重點：一是加強基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)；二是加快現(xiàn)有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)的“嫁接”改造；三是培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)；四是強化農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和深度加工，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。

 3、堅持以西安為“龍頭”、“沿橋”為重點、以陜南陜北為兩翼的利用外資戰(zhàn)略布局，加快關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，陜北能源、重化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶和漢江工業(yè)走廊原材料、食品、電力產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶的建設(shè)，促進經(jīng)濟潛力發(fā)揮和優(yōu)勢資源開發(fā)。

 4、拓寬利用外資渠道，鼓勵外商直接投資、積極爭取境外借款、發(fā)展證券化籌資、以股權(quán)吸收國外金融資本，形成四管齊下、全方位引資的新格局。

 積極有效地使用境外借款，特別是外國政府和國際金融組織的優(yōu)惠貸款。各境外借款的對口單位，要積極篩選項目，充分利用各自渠道，積極主動爭取，做到年度借款指標(biāo)落實、人員落實、時限落實。對境外借款項目配套資金確有困難的，由政府協(xié)調(diào)幫助解決。

 5、加強同國外大公司、大企業(yè)、大財團、大商社的合作，力爭搞幾個牽動國民經(jīng)濟全局的大項目。鼓勵跨國公司在陜建立控股公司、股份公司和地區(qū)總部?？鐕驹O(shè)立非限制性項目的生產(chǎn)企業(yè)，可自主確定經(jīng)營范圍和生產(chǎn)規(guī)模；凡不需要在資金等生產(chǎn)要素和出口配額許可證方面進行綜合平衡的投資項目，不再審批可行性報告；投資高新技術(shù)項目或國內(nèi)短缺原材料項目，允許其產(chǎn)品擴大內(nèi)銷比例或全部在國內(nèi)銷售。企業(yè)所需外匯允許其采取購買國內(nèi)商品出口的辦法解決。



 二、采取鼓勵政策，創(chuàng)新投資方式，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 6、積極探索采用ＢＯＴ等國際通行的投資方式，加快道路、橋梁、隧道、鐵路、地鐵、電廠、水廠等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 經(jīng)批準(zhǔn)，可以出讓已建或再建的交通、能源和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目的股權(quán)和一定期限的經(jīng)營權(quán)，或有選擇地拍賣現(xiàn)有建成設(shè)施，用出讓金和拍賣所得，建設(shè)新的基礎(chǔ)設(shè)施項目。

 積極創(chuàng)造條件，組建重大基礎(chǔ)設(shè)施項目股份有限公司，爭取在境內(nèi)外公開發(fā)行股票并上市交易。

 7、對于投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、回報率低的基礎(chǔ)設(shè)施項目，給投資者一定的政策優(yōu)惠或必要的綜合補償。經(jīng)批準(zhǔn)允許其以收購的國內(nèi)產(chǎn)品出口；允許將所得稅后利潤優(yōu)先購匯匯出境外；對投資較大者，可采取配套設(shè)施建設(shè)和綜合開發(fā)等方式予以補償。

 8、基礎(chǔ)設(shè)施項目經(jīng)營期在10年以上的，從獲利年度起，2年免征、3年減半征收所得稅。經(jīng)營期在15年以上的，經(jīng)批準(zhǔn)可以從獲利年度起實行5年所得稅由當(dāng)?shù)刎斦惺樟兄Х颠€。

 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地可由政府統(tǒng)一征用后出讓給企業(yè)，土地出讓金視項目情況給予優(yōu)惠。

 9、實行“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”政策。凡以獨資、合資、合作經(jīng)營等方式修建的20公里以上的封閉型或部分封閉的高等級公路、300米以上的公路橋梁、200米以上的公路隧道，均可單獨立項，建成后在合同期內(nèi)由投資者自行經(jīng)營管理，單獨收費，亦可委托當(dāng)?shù)亟煌ú块T代為經(jīng)營管理。還清本息后，可適當(dāng)延長投資者的盈利年限。



 三、多方引進外資，加快優(yōu)勢資源和農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)

 10、以煤炭、石油、天然氣、水力資源和金屬、非金屬礦產(chǎn)開發(fā)和深加工為重點，推出一批骨干項目，吸引外商以參股、購買部分股權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)等方式進行投資，聯(lián)合開發(fā)，共同受益。

 外商在經(jīng)濟落后地區(qū)投資的資源開發(fā)項目，其產(chǎn)品可以有較大的內(nèi)銷比例；生產(chǎn)所需原材料、零部件不需要進口，所得利潤不匯出境外的，產(chǎn)品可以內(nèi)銷為主。

 資源開發(fā)及綜合加工項目中，外商投資額大、回收期長的，可通過擴大與其相關(guān)的經(jīng)營范圍加以補償，其注冊資本占總投資的比例在特殊情況下，經(jīng)批準(zhǔn)也可適當(dāng)?shù)陀诂F(xiàn)行規(guī)定。

 11、爭取更多地利用境外優(yōu)惠貸款和國外無償援助，加快水利資源開發(fā)和水利骨干項目建設(shè)。

 外商以合資、合作、獨資方式開發(fā)荒地、荒坡、荒山、灘涂，進行中低產(chǎn)田改造，或投資于能明顯提高糧、棉、油、煙、果、肉、禽蛋等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的產(chǎn)量、品質(zhì)的項目，給予土地出讓、出租優(yōu)惠。

 12、鼓勵外商投資興辦創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)項目。外商投資興辦的種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，或集農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運以及銷售（除糧棉油外）、出口于一體的貿(mào)工農(nóng)一體化企業(yè)，當(dāng)年實際出口或提供出口貨源占總產(chǎn)值50％的，經(jīng)稅務(wù)部門和外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)，可享受出口型企業(yè)的優(yōu)惠政策。

 13、鼓勵外商投資改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。對外商“嫁接”改造、承包、租賃、收購鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，給予政策優(yōu)惠，在經(jīng)營環(huán)境上給予更多的支持。



 四、開放企業(yè)產(chǎn)權(quán)，高起點“嫁接”改造現(xiàn)有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)

 14、支持鼓勵老企業(yè)“嫁接”改造，舍得拿出好企業(yè)與外商合作。允許老企業(yè)在資金、技術(shù)、管理、設(shè)備、市場開拓等方面進行單方面或多方面的“嫁接”；或以進行單枝“嫁接”也可以進行多枝“嫁接”；可以進行單個企業(yè)“嫁接”，也可以進行全行業(yè)“嫁接”。對“嫁接”企業(yè)原來的債務(wù)掛帳，經(jīng)銀行批準(zhǔn)，可以先掛起來，由合資中方在分紅中逐年解決。

 15、“嫁接”改造國有大中型企業(yè)，中方除以現(xiàn)有廠房、設(shè)備出資外，需要以現(xiàn)金出資的，在自籌資金達到50％的前提下，可向銀行申請貸款；對個別特殊項目，可降低自籌比例；屬國家政策性貸款范圍的項目可申請政策性貸款。對中方企業(yè)以土地使用權(quán)作價入股的“嫁接”改造項目，經(jīng)確認、批準(zhǔn)后，可適當(dāng)減、緩或免交土地出讓金。

 16、選擇若干具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢而又急需更新改造、擴大規(guī)模的企業(yè)，開放企業(yè)產(chǎn)權(quán)，允許外商參股或控股，按照國際慣例進行規(guī)范化管理。

 有選擇地拿出一些中小企業(yè)，在明晰產(chǎn)權(quán)的前提下，采取公開拍賣的辦法，以吸引外商投資經(jīng)營。

 17、對過去技改項目已經(jīng)投產(chǎn)但效益不理想的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，可以此為股本吸引外資“嫁接”改造；技改資金已經(jīng)到位但沒有竣工的企業(yè)，可以技改投資為股本利用外資再“嫁接”；已經(jīng)立項或批準(zhǔn)可行的技改項目可直接利用外資進行改造。



 五、拓寬外商投資領(lǐng)域，加快發(fā)展以文物旅游為重點的第三產(chǎn)業(yè)

 18、按照國家規(guī)定，鼓勵外商以合資、合作、購買股權(quán)等方式開發(fā)旅游資源，興辦娛樂設(shè)施，更新旅游設(shè)備，開發(fā)旅游產(chǎn)品，提高旅游的綜合開發(fā)檔次和配套服務(wù)水平。

 19、爭取國家批準(zhǔn)西安曲江旅游度假區(qū)為國家級旅游度假區(qū)，吸引外資成片開發(fā)。

 通過“嫁接”改造、控股、參股等形式組建一、二個以資產(chǎn)為紐帶，集行、住、吃、游、購、娛一條龍服務(wù)的大型旅游企業(yè)集團。

 現(xiàn)有中外合資、合作的旅游飯店，經(jīng)營確有困難的，經(jīng)申請批準(zhǔn)在稅收上可繼續(xù)給予優(yōu)惠照顧。

 20、擴大文物保護的國際交流，積極探索利用國外技術(shù)與資金保護、開發(fā)和利用文物的有效途徑。選擇部分博物館作為試點，與國外合作共同管理。

 21、把組織文物出國巡回展出與對外經(jīng)貿(mào)活動緊密結(jié)合起來，以文會友，以文引資。挑選一些三級以下文物向海外拍賣，所得收入用于文物保護和文物資源開發(fā)，變資源為財富，變財富為資產(chǎn)。

 22、積極創(chuàng)造條件，試辦中外合資、合作流通企業(yè)。允許外商租賃商業(yè)、物資企業(yè)，建設(shè)商業(yè)設(shè)施。有條件的可以向外商轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、股權(quán)。在西安、寶雞選擇二、三家大型商業(yè)零售企業(yè)與國際著名商業(yè)零售企業(yè)合資、合作。引進國外連鎖店等新型商業(yè)經(jīng)營模式。興辦一批有行業(yè)牽動作用的廣告、信息咨詢、技能培訓(xùn)、醫(yī)療保健、律師、會計事務(wù)所等外商投資企業(yè)。

 23、把西安建成區(qū)域性金融中心。按照國家政策規(guī)定，積極吸引國外銀行、財務(wù)公司、保險公司等金融機構(gòu)來西安設(shè)立營業(yè)機構(gòu)或代表機構(gòu)。努力爭取國家政策性銀行、民間股份制銀行等金融機構(gòu)到西安設(shè)立分支機構(gòu)或辦事處。加強與海外金融機構(gòu)和國內(nèi)外資銀行的聯(lián)系，積極開展聯(lián)合貸款、融通資金等業(yè)務(wù)。



 六、培育新興產(chǎn)業(yè)，辦好各級各類開發(fā)區(qū)

 24、全面落實西安、寶雞兩個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以及其它綜合性開發(fā)區(qū)的各項優(yōu)惠政策和鼓勵措施，賦予各級各類開發(fā)區(qū)相應(yīng)的經(jīng)濟管理審批權(quán)限。開發(fā)區(qū)要堅持“以利用外資為主”的方針，打好五個基礎(chǔ)，做到五個延伸：一是以一期起步區(qū)為基礎(chǔ)，向二期、三期擴大區(qū)延伸；二是以土地開發(fā)為基礎(chǔ)，向功能開發(fā)延伸；三是以完善現(xiàn)有投資環(huán)境為基礎(chǔ)，向仿真國際投資環(huán)境延伸；四是以普遍優(yōu)惠為基礎(chǔ)，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延伸；五是以經(jīng)濟開發(fā)為基礎(chǔ)，向技術(shù)開發(fā)延伸。

 25、利用外資加快關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶建設(shè)，圍繞集約化農(nóng)業(yè)技術(shù)、電子信息技術(shù)、新材料技術(shù)、先進制造技術(shù)、能源及高效節(jié)能技術(shù)、生物技術(shù)等重點領(lǐng)域，培育一批新興產(chǎn)業(yè)，提高全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的整體水平。

 26、選擇幾個具有一定生產(chǎn)規(guī)模和加工出口基礎(chǔ)的區(qū)域，建立省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、賦予相應(yīng)的優(yōu)惠政策和管理權(quán)限。在國家級、省級開發(fā)區(qū)內(nèi)有重點地選擇建立若干個鼓勵臺商、僑胞投資的功能小區(qū)。鼓勵外商帶項目、帶資金在各類開發(fā)區(qū)受讓土地搞成片開發(fā)。已具備相應(yīng)條件的開發(fā)區(qū)，要積極建立保稅倉庫、保稅工廠，為區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)代理生產(chǎn)用原材料、零配件進口和產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)。



 七、強化三資企業(yè)后續(xù)管理，搞好綜合配套服務(wù)

 27、對三資企業(yè)實行業(yè)務(wù)歸口，分段管理，引導(dǎo)服務(wù)。對外經(jīng)貿(mào)部門是三資企業(yè)的歸口管理部門，依照《陜西省外商投資企業(yè)管理辦法》的規(guī)定，履行對三資企業(yè)的各項管理職責(zé)。

 三資企業(yè)交付生產(chǎn)后，各級經(jīng)貿(mào)部門（經(jīng)委）要加強管理、服務(wù)，負責(zé)企業(yè)生產(chǎn)所需水、電、氣、原材料的供應(yīng)和運輸、通訊等的調(diào)度銜接，協(xié)助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的其他實際困難。

 28、提高三資企業(yè)的資金到位率、項目開工率、投資回收率。三資企業(yè)領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》后，投資各方應(yīng)按合同或章程規(guī)定期限出資，經(jīng)中國注冊會計師驗證、出具驗資報告，由企業(yè)報審批部門、登記主管機關(guān)和財政部門審查備案。不按規(guī)定期限出資的由對外經(jīng)貿(mào)部門撤銷其批準(zhǔn)證書，工商行政管理部門注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對外商投資企業(yè)，每年組織評比，根據(jù)其出口創(chuàng)匯、實現(xiàn)稅利及經(jīng)營管理實績進行表彰獎勵。

 29、堅決制止亂收費、亂集資、亂攤派。三資企業(yè)的收費項目，嚴格按國務(wù)院和省政府有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，由省政府統(tǒng)一對外公布收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，并實行收費卡制度。

 30、三資企業(yè)人員出國，由企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要決定。出國手續(xù)由歸口管理部門辦理，確因業(yè)務(wù)需要的可辦理“一次審批，一年內(nèi)多次有效”的出境手續(xù)。

 31、在外經(jīng)貿(mào)部門設(shè)立三資企業(yè)投訴“窗口”，公布負責(zé)人名單和投訴電話。三資企業(yè)在其投資、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動中與相關(guān)單位及其工作人員發(fā)生意見分歧、糾紛時均可投訴。由投訴“窗口”轉(zhuǎn)有關(guān)部門研究處理，重大問題及時報告政府。一般投訴應(yīng)在一個月內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴人；事項復(fù)雜一時難以辦結(jié)的，應(yīng)定期向投訴人說明情況，直至處理完畢。

 32、發(fā)揮外商投資企業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，增進中外各方和政府之間的了解、友誼與合作，幫助會員企業(yè)解決實際困難。



 八、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，簡化審批程序，提高辦事效率

 33、強化“陜西省對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的領(lǐng)導(dǎo)職能，領(lǐng)導(dǎo)小組組長和常務(wù)副組長，分別由省長和主管對外經(jīng)貿(mào)工作的副省長擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全省的對外開放和利用外資工作；審定對外開放、招商引資的政策、規(guī)定和重大利用外資項目；決定對外開放和招商引資的重大舉措；協(xié)調(diào)對外開放和利用外資的重大事宜。

 34、省對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)對外開放辦公室，辦公室設(shè)在省外經(jīng)貿(mào)廳（組成人員另行文）。對外開放辦公室的主要職責(zé)是：組織、協(xié)調(diào)對外開放的有關(guān)事宜，負責(zé)辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦事項；歸口管理對外招商活動；對外商投資項目進行管理和服務(wù)；管理和指導(dǎo)各類開發(fā)區(qū)；匯總、統(tǒng)計全省利用外資的情況。

 35、由對外開放辦公室負責(zé)組織實施“一個窗口對外、一條龍服務(wù)、一個圖章管到底”的捷便服務(wù)。對外商投資項目實行各職能部門聯(lián)合辦公，集中會審，限期辦結(jié)，跟蹤服務(wù)，并負責(zé)接待外商投資企業(yè)人員的來訪、咨詢，辦理外商投資項目審批和企業(yè)登記、發(fā)證，統(tǒng)一收取審批、登記、發(fā)證環(huán)節(jié)的費用并公開收費標(biāo)準(zhǔn)。稅務(wù)、海關(guān)、商檢、外匯管理、金融保險等部門根據(jù)需要派員實行現(xiàn)場辦公，為外商提供捷便、高效服務(wù)。

 36、圍繞利用外資，加強協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。提高對外貿(mào)易、經(jīng)濟合作及各涉外部門與招商引資的關(guān)聯(lián)度，發(fā)揮其駐海外機構(gòu)和對外聯(lián)絡(luò)的“窗口”作用，介紹項目，招徠客商。利用接待外國元首、政府首腦等重要賓客的機會，與國際大財團、大商社加強聯(lián)系，擴大合作，并把友好城市關(guān)系變成發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作的紐帶。堅持“文物搭臺，旅游唱戲”，“旅游搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲”，把文物展出、觀光旅游與項目洽談、經(jīng)濟交流在更高層次上結(jié)合起來。各經(jīng)濟部門為招商引資創(chuàng)造條件，執(zhí)法監(jiān)督部門為招商引資保駕護航。在全省形成“三外”并舉、各方聯(lián)動的新局面。

 37、進一步擴大各地市、省級各部門審批外商投資企業(yè)的權(quán)限。符合國家產(chǎn)業(yè)政策，總投資在1000萬美元以下的項目，項目建議書及可行性研究報告由地市和省級各主管部門自行審批后，報省計委或省經(jīng)貿(mào)委備案；合同、章程由地市外經(jīng)貿(mào)部門審批后，報省外經(jīng)貿(mào)廳備案。對不符合要求的項目，省外資歸口管理部門可行使否決權(quán)。

 38、建立健全寶雞、咸陽、渭南三市外商投資企業(yè)登記管理機構(gòu)，并按規(guī)定盡快報批外商投資企業(yè)注冊登記核準(zhǔn)授權(quán)；其他地市實行工商特派員制度，辦理外商企業(yè)注冊登記手續(xù)。省工商行政管理局要對地市工商局涉外工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行工作人員資格上崗證制度。



 九、大力開展對外招商活動，實行大項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

 39、按照重實效、求質(zhì)量的原則，多形式、多渠道地招商引資。財政部門每年安排一定額度的經(jīng)費，用于組織招商引資活動。重點辦好一年一度的中國西安投資與貿(mào)易洽談會，使之成為在國內(nèi)外有較大知名度、區(qū)域性的招商引資活動。組織高級別的代表團，有目的、有重點地到境外直接招商引資。結(jié)合文物巡回展出、各種對外展覽會和文藝演出，介紹項目，積極招商。同時，發(fā)揮企業(yè)及各涉外部門、境外辦事機構(gòu)對外招商的作用，多渠道引進外資。

 40、做好項目前期準(zhǔn)備工作，抓緊建立項目庫。項目儲備是開展招商引資的基礎(chǔ)，必須抓緊建立并完善全省的項目庫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。對關(guān)系到全省經(jīng)濟大局的重大項目，由省計委負責(zé)篩選和匯總；省級各經(jīng)濟主管部門負責(zé)組建本行業(yè)的項目庫；各地市負責(zé)抓好本地區(qū)的項目庫。由省計委負責(zé)組建全省項目“中心庫”，所有入庫項目都要分類整理，匯總進入“中心庫”，并根據(jù)情況變化，不斷滾動更新和調(diào)整。組織各方力量，編寫高質(zhì)量的項目介紹、項目建議書、可行性研究報告、談判方案等，使之符合國際慣例，由外資歸口管理部門定期對外發(fā)布。

 41、建立符合國際水準(zhǔn)的中介服務(wù)體系。培養(yǎng)掌握和熟悉國際慣例的會計師、律師和公證人員，建立和完善資產(chǎn)評估、投資咨詢等機構(gòu)，通過提供國際公認的科學(xué)方法和手段等中介服務(wù)，與國際水準(zhǔn)接軌，為招商引資提供必要的基礎(chǔ)條件。

 42、建立健全吸引外資投資的鼓勵性法規(guī)、合法權(quán)益保護法規(guī)、人身財產(chǎn)安全保障法規(guī)、投資行為規(guī)范化法規(guī)等一系列法規(guī)體系，改善利用外資的法律環(huán)境。為投資者提供符合國際慣例和標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)服務(wù)，使外商享受到國民待遇。

 43、多途徑籌措利用外資的配套資金。除用好銀行貸款和財政撥款外，還可利用部分電力發(fā)展基金、公路養(yǎng)路費、技改貸款等專項資金，解決相關(guān)重點項目的配套資金需求。

 44、建立大項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。按照項目的性質(zhì)、規(guī)模和審批權(quán)限，把招商和實施的任務(wù)分解落實到部門、領(lǐng)導(dǎo)，確定工作進程，嚴格檢查考核，定期進行調(diào)度，解決存在問題，做到從領(lǐng)導(dǎo)到承辦人員任務(wù)責(zé)任清楚。對突出貢獻的予以獎勵。



 十、把培養(yǎng)造就外向型人才隊伍作為重要的戰(zhàn)略任務(wù)

 45、建立和加強外向型人才培訓(xùn)基地。多層次、多渠道培養(yǎng)會外語、懂業(yè)務(wù)、善管理的復(fù)合型人才。大膽啟用知識水平、外語水平、業(yè)務(wù)水平和管理水平較高的年輕干部，充實涉外部門。從高校、回國留學(xué)人員中招聘一批人才到機關(guān)和公司工作。逐步造就一支素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)齊全的招商引資工作隊伍。