• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】重府令第73號
• 【發(fā)布日期】1995-06-13
• 【生效日期】1995-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市信訪規(guī)定

 重慶市信訪規(guī)定
 
（重府令第73號一九九五年六月十三日）

 第一條 為保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護信訪工作秩序，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律，法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱信訪，是指公民、法人和其他組織（以下簡稱信訪人）通過書信、走訪等形式，向本市各級行政機關(guān)及其工作人員反映問題和情況，并由有關(guān)機關(guān)和單位負責處理的活動。



 第三條 信訪人通過信訪依法行使批評、建議、申訴、控告和檢舉等權(quán)利，受法律保護。



 第四條 各級行政機關(guān)應當傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，認真處理來信，熱情接待來訪，努力為人民服務。

 各級行政機關(guān)的負責人必須重視信訪工作，親自處理重要信訪問題。



 第五條 信訪人依法有下列權(quán)利：

 （一）對行政機關(guān)及其工作人員的工作提出意見、批評和建議；

 （二）對行政機關(guān)及工春工作人員的違法失職行為提出控告或者檢舉；

 （三）對自身的合法權(quán)益受到侵害而提出申訴；

 （四）對反映的問題，要求解決或者答復。



 第六條 信訪人應當逐級反映問題，必須先向責任歸屬單位提出，對責任屬單位處理不服的，可以向上一級機關(guān)或主管部門反映。凡屬控告、檢舉的問題，可以直接向上一級機關(guān)或主管部門反映。



 第七條 書信反映問題，應當簽署真實姓名，寫明通信地址和郵政編碼，其中控告、檢舉、申訴信應當寫明被反映者的姓名、單位、住址和基本事實。

 走訪反映問題，應當?shù)叫姓C關(guān)或有關(guān)單位設(shè)立的接待場所向值班工作人員反映。



 第八條 反映群體意愿的，可以通過書信形式，需要當面反映的，應當推選代表進行，代表人數(shù)不得超過五人。



 第九條 信訪人在信訪活動中應當自覺遵守國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，遵守信訪部門的有關(guān)規(guī)章制度，如實反映情況，服從符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的處理決定，自覺維護信訪工作秩序。



 第十條 信訪人在信訪活動中不得有下列行為：

 （一）沖擊機關(guān)，損壞公共財物，擾亂正常工作秩序；

 （二）堵塞道路、妨礙交通；

 （三）歪曲捏造事實，誹謗誣告他；

 （四）威肋、辱罵、毆打工作人員，妨礙執(zhí)行公務；

 （五）非法限制他人人身自由或者非法侵入他人住宅；

 （六）寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人安全或者干擾他人正常生活；

 （七）攜帶槍支、危險物品、管制刀具；

 （八）其他違反法律、法規(guī)的行為。



 第十一條 各級行政機關(guān)處理信來訪應當遵循下列原則：

 （一）對信訪人的合理要求，應及時辦理，予以解決；

 （二）對信訪人的控告、檢舉、應查明情況，依法處理；

 （三）對信訪人提出的申訴，應及時復查、核實，有錯必糾；

 （四）對信訪人的合理建議和正當批評，應積極采納；

 （五）對信訪人提出的不合理要求，應依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，做好解釋和宣傳教育工作。



 第十二條 信訪工作規(guī)則：

 （一）按“分級負責，歸口辦理”的原則，把信訪問題解決在基層，保證上信訪渠道暢通；

 （二）對受理的來信來訪進行登記，需要直接承辦的，按有關(guān)規(guī)定程序辦理。對需要由有關(guān)單位承辦的，應及時轉(zhuǎn)辦或者交辦；

 （三）涉及兩個以上地區(qū)、部門管理的信訪事項，由受理單位同有關(guān)地區(qū)、部門協(xié)商處理。發(fā)生爭議的，由其共同的上一級機關(guān)協(xié)調(diào)處理；

 （四）凡屬合并單位的信訪事項，由合并后的單位負責處理，已撤銷單位的信訪事項，由被撤銷單位的上一級主管部門負責處理；

 （五）對應當通過調(diào)解、仲裁、行政復議、行政賠償或者訴訟解決的信訪問題，應告知信訪分別向調(diào)解組織、仲裁機關(guān)、復議機關(guān)、行政賠償義務機關(guān)或者司法機關(guān)提出；

 （六）信訪承辦單位對信訪事項應當自受理之日起三個月內(nèi)辦理完畢，并根據(jù)信訪內(nèi)容和具體要求，書面答復信訪人。如到期不能辦理完畢的，應當向信訪人說明情況；

 （七）對上級機關(guān)交辦的要求報告查處結(jié)果的信訪事項，承辦單位應當在限定時間內(nèi)上報處理結(jié)果。如到期不能辦理完畢的，應當向交辦機關(guān)報告原因。上級機關(guān)確認承辦單位對信訪事項調(diào)查事實不清或者處理不當?shù)?，可以令其重新調(diào)查處理；

 （八）信訪人對責任單位書面處理決定不服向上級機關(guān)提出申訴的，上級機關(guān)應當予以復查，并將復查結(jié)果書面答復信訪人；

 （九）對不按本規(guī)定推選代表反映群體意愿的集體上訪，責任歸屬單位領(lǐng)導應當勸阻、接待。對發(fā)生到上級機關(guān)集體上訪的行為，責任歸屬單位或者信訪受理單位的負責人應及時到現(xiàn)場，積極作好上訪人的接待和勸返工作，動員回本地區(qū)或者本單位處理；

 （十）信訪工作人員對涉及本人及其親屬或者有其他利害關(guān)系的信訪事項，應當回避；

 （十一）信訪工作人員應當守信訪秘密。



 第十三條 信訪人有下列情形之一的，由信訪工作機構(gòu)報請主管機關(guān)或才建議有關(guān)單位給予表彰或者獎勵：

 （一）提出的建議意見，對國家或本市的政治生活和經(jīng)濟、社會發(fā)展有突出貢獻的；

 （二）提出的批評、建議對改進行政機關(guān)工作有重要作有用的；

 （三）揭發(fā)、檢舉違法違紀的行為，對保護國家、集體、公民的利益和社會秩序有顯著成效的。



 第十四條 各級行政機關(guān)及其信訪工作機構(gòu)有下列情形之一的，上級機關(guān)或信訪工作機構(gòu)可根據(jù)情節(jié)給予通報批評，對情節(jié)嚴重的主管負責人由上級機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)給予行政處分：

 （一）屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，應當受理而不受理或者不按本規(guī)定認真辦理的；

 （二）應當報告查處結(jié)果而不按期報告，又不說明情況的；

 （三）對上級信訪工作機構(gòu)作出的協(xié)調(diào)處理決定，拒不執(zhí)行的。



 第十五條 行政機關(guān)工作人員在處理來信來訪工作中有下列情形之一的，其主管機關(guān)應視其情節(jié)輕重給予批評教育或者行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

 （一）漏登漏報重要信訪情況或者丟失信件的；

 （二）因拖延或者貽誤時機，造成不良后果的；

 （三）泄露信訪秘密的；

 （四）隱匿、銷毀信訪材料的；

 （五）對信訪人反映問題進行威脅、恐嚇、壓制或者打擊報復的；

 （六）利用職權(quán)徇私舞弊、收受賄賂的；

 （七）有其他違法違紀行為的。



 第十六條 信訪人反映的問題，有關(guān)部門已按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策做了妥善處理，但本人堅持無理要求，反復到上級機關(guān)上訪，經(jīng)說服教育無效，仍然纏訴或滯留不走的，由信訪部門出具公函，公安部門協(xié)肋，送民政部門收容遣送收容送回。



 第十七條 對違反第十條規(guī)定的信訪人，由其所在單位給予批評教育或者視其情節(jié)輕重給予紀律處分。造成財產(chǎn)損失或者人員傷害的，應當依法承擔民事責任。違反治安管理的，由公安機關(guān)依照
治安管理處罰條例處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第十八條 信訪人是精神病患者的，由接待單位通知其所在單位或者監(jiān)護人接回監(jiān)護。



 第十九條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題，由重慶市信訪辦公室負責解釋。



 第二十條 本規(guī)定自1995年7月1日起施行。