• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā)[1995]38號
• 【發(fā)布日期】1995-05-26
• 【生效日期】1995-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府發(fā)布《關(guān)于發(fā)展民辦水利事業(yè)的暫行規(guī)定》的通知

 陜西省人民政府發(fā)布《關(guān)于發(fā)展民辦水利事業(yè)的暫行規(guī)定》的通知
 
（陜政發(fā)［1995］38號一九九五年五月二十六日）
 現(xiàn)將《關(guān)于發(fā)展民辦水利事業(yè)的暫行規(guī)定》發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于發(fā)展民辦水利事業(yè)的暫行規(guī)定




 第一章 民辦水利的范圍和投資形式





 第一條 民辦水利是指個體、聯(lián)戶或集體經(jīng)濟組織投資興辦的水利工程。



 第二條 民辦水利工程包括：

 （一）新建機井、塘堰、小泵站、引水渠道、小水庫、小型人畜飲水工程、小型水電站，以及治河造田等水利水電工程。

 （二）在明確國有或集體所有的小型水利工程產(chǎn)權(quán)的基礎上，由群眾修復改造的工程。

 （三）群眾購買或租賃經(jīng)營國家、集體所有的小型水利工程。

 （四）群眾購買集體所有的荒山、荒坡、荒溝、荒灘、荒水（統(tǒng)稱未治理小流域）的使用權(quán)并對其進行承包治理。

 （五）群眾承包、租賃或購買國家、集體所有的大、中型灌區(qū)的支、斗渠等工程設施。



 第三條 民辦水利工程可以獨資興辦、合資興辦和采取股份合作制的形式興辦。

 群眾對國家和集體所有的水利工程進行更新改造、配套時，應在明確其原有工程的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并確保其保值增值的同時，可以股份制的形式拆股參與民辦水利經(jīng)營。

 國家投資可以向民辦水利工程參股。




 第二章 對民辦水利應實行優(yōu)惠扶持政策





 第四條 民辦水利可以享受以下優(yōu)惠政策

 （一）享受農(nóng)業(yè)貸款低息或貼息的優(yōu)惠政策。

 （二）可申請使用國家對水利建設的有償投資。

 （三）集體土地所在者應當適當減收民辦水利工程占地補償費。

 （四）電力部門應當允許民辦小水電上網(wǎng)。

 （五）民辦水利工程的供水水價，在地方政府的指導與監(jiān)督下，由投資經(jīng)營者參照國家規(guī)定的當?shù)毓┧畠r，根據(jù)成本和市場供需情況自行確定。

 （六）民辦水利工程在其投資收回前可享受有關(guān)稅收的優(yōu)惠政策。

 （七）群眾承包國家、集體所有的水利工程，承包期一般應在15年以上。




 第三章 民辦水利投資者的權(quán)利和義務





 第五條 民辦水利投資者享有以下權(quán)利：

 （一）對新建或購買的工程享有所有權(quán)、管理使用權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和繼承權(quán)。對租賃、承包經(jīng)營的工程享有管理使用權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。轉(zhuǎn)讓新建水利工程時，向村民小組以外本行政村以內(nèi)群眾轉(zhuǎn)讓的，占地問題由村委會協(xié)調(diào)解決；向本行政村以外的農(nóng)村集體單位和個人轉(zhuǎn)讓的，應依法辦理土地占用、出讓和變更登記手續(xù)。

 （二）民辦水利工程建成后，要進行確權(quán)劃界，劃定工程保護范圍。保護范圍內(nèi)所有的民辦水利財產(chǎn)受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占或破壞。

 （三）國家因建設需要，對民辦水利工程設施進行拆除或變更時，對由此而造成的損失要給予合理補償。



 第六條 民辦水利投資者應履行以下義務：

 （一）認真學習和貫徹《
水法》、《
水土保持法》等國家法律、法規(guī)及本省地方性配套法規(guī)和規(guī)章，依法承擔有關(guān)責任和義務。

 （二）民辦水利工程要符合當?shù)厮ㄔO的總體規(guī)劃，要在水資源調(diào)查評價基礎上，按流域（或區(qū)域）規(guī)劃進行合理開發(fā)、綜合利用，并接受水政、水資源管理部門的管理與監(jiān)督。

 （三）切實履行承包合同及協(xié)議，為發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務。

 （四）民辦水利工程管理者要服從當?shù)卣购閾岆U、抗旱救災的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

 （五）興辦民辦水利工程要尊重科學技術(shù)，做好前期工作，重視工程質(zhì)量，接受水利部門的技術(shù)指導和質(zhì)量監(jiān)督。

 （六）國家因建設需要，對民辦水利工程設施進行拆除或變更時，投資者和經(jīng)營管理者要服從國家建設大局，不得阻攔、推諉。

 （七）對于不符合當?shù)厮?guī)劃、未經(jīng)審批而擅自修建的工程或質(zhì)量有嚴重問題的工程，水行政主管部門有權(quán)令其停止修建，對情節(jié)嚴重的可按有關(guān)規(guī)定予以處罰。




 第四章 民辦水利工程審批程序





 第七條 民辦水利工程，按以下程序辦理有關(guān)手續(xù)：

 （一）向縣級水行政主管部門提出工程可行性報告。

 （二）向縣級水資源管理機關(guān)提出取水許可申請。

 （三）按照水利工程建設審批程序報有關(guān)部門審批設計文件。

 （四）向土地部門申請辦理土地占用等有關(guān)手續(xù)，經(jīng)主管部門審批后，到工商、稅務部門申辦企業(yè)法人登記和稅務登記。

 （五）民辦小水電站投資者所建項目涉及并網(wǎng)發(fā)電事項，在立項時應同時向電力部門提出并網(wǎng)申請報告，辦理并網(wǎng)方案審批手續(xù)。



 第八條 民辦水利投資者購買或租賃經(jīng)營國家、集體所有的大中型灌區(qū)控制灌溉面積1萬畝以上的支斗渠工程時，須報經(jīng)灌溉管理單位主管部門審批。




 第五章 民辦水利工程的管理





 第九條 民辦水利工程應由所在縣水行政主管部門實施行業(yè)管理。



 第十條 民辦水利工程竣工后，由投資者負責管理。采用股份合作制辦法興辦的水利工程采取股東代表會制度進行管理。所有民辦水利工程都要建立健全必要的管理制度，依法搞好工程管理。



 第十一條 小水電站投產(chǎn)并網(wǎng)前應同電力部門簽訂《并網(wǎng)合同書》和《調(diào)度協(xié)議書》。



 第十二條 民辦水利工程管理單位向用戶收費，必須出據(jù)收費憑證，實行三公開（公開用水量，公開收費標準，公開收費帳目）并接受用戶的監(jiān)督。



 第十三條 凡屬拍賣和租賃的工程，在工程資產(chǎn)所有者的監(jiān)督下，由工程管理單位確定拍賣、租賃方案，并按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定的方法和程序，面向社會公開拍賣、租賃，其結(jié)果上報主管部門備案。在拍賣、租賃過程中，涉及國有資產(chǎn)的工程，要由具有法定資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。工程拍賣和租賃所得資金由工程的原資產(chǎn)管理單位管理，作為水利建設發(fā)展基金，用于水利工程建設和管理。




 第六章 加強對民辦水利事業(yè)的領導



 第十四條 各級政府要加強對民辦水利事業(yè)的領導，采取多種措施，鼓勵、支持、引導、保護民辦水利事業(yè)的健康發(fā)展。各有關(guān)業(yè)務部門要為民辦水利事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，提供服務。水利、金融、土地、電力等部門要為民辦水利提供工程規(guī)劃、勘測、設計、施工、質(zhì)量監(jiān)督等各項服務以及協(xié)調(diào)解決貸款、用地、用電等問題，使民辦水利不斷發(fā)展壯大，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出貢獻。



 第十五條 本規(guī)定由省水行政主管部門負責解釋。



 第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。