• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府[1995]42號
• 【發(fā)布日期】1995-05-25
• 【生效日期】1995-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府批轉省物價局等單位關于今年 我省治理亂收費、亂罰款、亂攤派工作意見的通知

廣東省人民政府批轉省物價局等單位關于今年
 我省治理亂收費、亂罰款、亂攤派工作意見的通知
 
（粵府［1995］42號）
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

 省物價局《關于今年我省治理亂收費工作的意見》，省政府法制局、公安廳、監(jiān)察廳、交通廳、林業(yè)廳《關于我省今年狠剎公路三亂不正之風的意見》，省教育廳、物價局、財政廳《關于今年我省治理中小學亂收費問題的意見》，省農辦、農業(yè)廳《關于今年我省治理向農民亂收費、亂攤派不正之風的意見》，業(yè)經省人民政府同意，現(xiàn)批轉給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 廣東省人民政府

 一九九五年五月二十五日



 關于今年我省治理亂收費工作的意見



省人民政府：

 1993年以來，我省按照中央的統(tǒng)一部署，認真開展治理亂收費工作，取得一定的成效。據(jù)統(tǒng)計，在1993年取消、糾正2888項亂收費的基礎上，1994年又取消、糾正616項收費，減輕社會和人民群眾負擔約4億元。但是，取得的成效與黨中央、國務院和省委、省政府的要求仍有一定的差距，突出表現(xiàn)在亂收費、亂攤派問題沒有從根本上得到遏制，有的地方、部門仍片面強調地方利益和部門利益，擅自制定收費項目或提高收費標準；對國家和省公布取消的收費，沒有認真落實，有的改頭換面繼續(xù)收費；有的部門則認為治理亂收費的風頭已過，又可變相附加收費或改換名堂亂收費。

 為進一步落實中央和省治理亂收費各項政策和措施，今年我省治理亂收費工作，重點抓落實和整章建制，鞏固治理亂收費成果。具體抓好如下幾項工作：

 一、認真開展對公路“三亂”（即亂設站卡、亂罰款、亂收費）、中小學亂收費、亂攤派和涉及農民負擔的收費的整治。各地、各有關部門要按照省的部署，對以上3項收費進行專項清理整頓，嚴格執(zhí)行《廣東省行政事業(yè)性收費管理條例》，凡未經國家和省政府批準的收費項目一律要取消，凡擅自提高標準的一律要予以糾正。對違反規(guī)定的亂收費，各級物價檢查部門要堅決依法處理。對明知故犯，拒不主動整改的要追究主要責任人的行政責任。

 二、進一步落實國家和省公布取消的收費。1993年以來，國家計委、財政部和省政府、省物價局公布取消、糾正、暫緩執(zhí)行245項收費（包括減輕農民負擔），各地要結合開展行政事業(yè)性收費的綜合年審，審查有關部門是否不折不扣地貫徹執(zhí)行，要逐個部門逐個項目予以落實。對拒不取消、陽奉陰違或改頭換面繼續(xù)收費的，除沒收非法所得、處以3倍以下罰款以外，還要予以通報批評。

 三、公開有關收費政策。1993年我省在南方日報通告我省行政事業(yè)性收費項目和收費標準，取得很好的社會效果。今年，擬對1993年以來國家和省公布取消的收費，在報紙上重新公布社會周知，發(fā)動群眾予以監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)繼續(xù)收費或變相收費的，可向當?shù)匚飪r部門檢舉、投訴。各收費單位必須按規(guī)定在收費場所醒目位置公開懸掛收費許可證和收費項目、標準、范圍，以及公布財政部門統(tǒng)一規(guī)定使用的收費票據(jù)樣本。各地要結合年審和物價大檢查，把收費單位有否亮證和公開收費政策作為重點來抓，對違反者要責令限期改正，并按規(guī)定予以處罰。

 四、認真清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府和基層收費單位的收費。各縣（市、區(qū)）政府認真組織有關部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和城市街道辦事處以及基層收費單位的各項收費進行一次全面徹底的清理整頓，尤其是要重點清理涉及農民負擔的收費，對不符合規(guī)定的收費一律要堅決取消和糾正。

 五、在今年適當時候，擬請省人大組織一次《廣東省行政事業(yè)性收費管理條例》的執(zhí)法大檢查，重點檢查各級政府是否嚴格遵守《條例》。

 六、各級黨委、政府要加強對治理亂收費工作的組織領導，指定一名政府主要負責人抓治理亂收費工作，加強物價機構和物價隊伍。各級物價部門要認真履行收費主管部門的職責，負責起治理亂收費的組織、協(xié)調、綜合、檢查、處理等工作。

 各市人民政府在今年11月底以前，將本地治理亂收費工作開展情況寫成書面總結材料，報省物價局。

 以上意見，如無不妥，請批轉各地、各有關部門執(zhí)行。



 廣東省物價局

 一九九五年四月七日



 關于我省今年狠剎公路三亂不正之風的意見



省人民政府：

 近幾年來，省委、省政府對解決在公路上亂設站卡、亂罰款、亂收費的不正之風，采取了一系列措施，先后發(fā)布了《關于清理道路檢查站的命令》（粵府［1992］72號）、《關于查禁公路上三亂行為的命令》（粵府［1995］6號），就查禁公路三亂作出了具體規(guī)定。各地根據(jù)省政府的指示、命令，在狠剎公路三亂不正之風方面做了大量工作，并取得一定成績。但是，越權上路亂罰及違章收費的現(xiàn)象仍時常發(fā)生，群眾對此反映仍十分強烈。為進一步加大治理力度，貫徹黨中央、國務院和中央紀委把解決公路三亂問題列為全國范圍內要狠剎的三股不正之風之一的要求，現(xiàn)就今年治理公路三亂不正之風工作提出以下意見：

 一、治理工作的主要任務

 今年治理公路三亂不正之風的工作，要從保障公路交通順暢，便于商品流通，促進市場經濟發(fā)展，維護司機、群眾的正當權益出發(fā)，以國家及我省的有關法規(guī)、規(guī)章、政策、命令為依據(jù)，以為我省經濟社會的快速發(fā)展提供良好的交通環(huán)境為目標，從我省的實際出發(fā)，對公路三亂實行認真治理。

 今年全省治理公路三亂工作要突出三個重點：（一）對全省的公路站卡要作進一步的清理；車輛通行費收費站過多、過密，不符合交通部、財政部、國家計委公路發(fā)［1994］686號文件規(guī)定的要予以調整，對上路執(zhí)罰、收費不規(guī)范的要進一步規(guī)范；（二）堅決制止越權違規(guī)違章上路設站、收費；（三）采取得力措施，認真抓好107、324、205三條國道建設文明樣板路的工作。

 二、具體清理步驟、方法

 今年的治理工作大體設想在11月底告一段落，擬分兩個階段進行：

 第一階段為自查自糾階段，擬在6月底完成。

 自查自糾的范圍是公路沿線各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及基層站所，市、縣直機關的有關部門，凡有越權違規(guī)違章上路設站卡的，都必須進行自查，并認真填報有關登記表。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）以上黨委、政府要對有關在公路上設站卡和收費的文件進行全面清理，有不符合國務院、省政府有關規(guī)定的要堅決取消，對不符合規(guī)定所設站卡要立即撤掉，對過密的站卡要予以調整，對不規(guī)范的收費要予以整改。公安、交通、林業(yè)等部門必須進行自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題要認真整改。

 第二階段為檢查驗收階段，擬在10月底完成。

 各市要在7月份對所屬縣（區(qū)）開展治理工作的情況進行檢查。檢查驗收中，對治理工作措施得力、成效顯著的單位，要總結經驗，加以推廣，予以表彰。對態(tài)度不堅決、措施不得力、公路上三亂沒有明顯改變的單位要出示黃牌警告，責令限期整改。各市的檢查驗收工作完成后，要向省治理公路三亂辦公室提出階段性總結報告。根據(jù)省政府的授權，省政府查禁公路三亂督察隊從5月份起對各地區(qū)、各部門治理公路三亂情況進行不定期的監(jiān)督檢查，省治理公路三亂辦公室擬于10月上旬組織檢查組對各市開展治理工作情況進行專項檢查。

 三、幾點要求

 （一）要切實加強領導。各級黨委和政府一定要把治理公路三亂的工作提高到反腐保廉，維護黨和政府形象，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和促進本地區(qū)經濟健康發(fā)展的高度來認識，真正下定決心，采取得力措施認真抓好。各市、縣政府要分工一名領導抓這項工作，各地級市要成立臨時工作班子集中一段時間專門抓。

 （二）進一步加大對公路三亂行為的查處力度。凡是1994年9月以來（即國務院國發(fā)［1994］41號文實施以來）有越權違章違規(guī)上路設卡和亂執(zhí)罰行為的單位和部門，必須自覺檢查糾正，不自覺檢查糾正的，一經發(fā)現(xiàn)，要嚴肅處理；頂風搞公路三亂的單位和個人，一經群眾舉報，要認真調查，經查證屬實的從嚴處理，并沒收非法所得。而且還要視情節(jié)輕重追究單位領導和當事人的責任，給予黨紀政紀處分，觸犯刑律的要追究法律責任。新聞輿論單位要積極配合，對嚴重的公路三亂案件要公開曝光。

 （三）廣泛發(fā)動群眾參與對公路三亂的監(jiān)督。各市人民政府要抓緊建立健全在轄區(qū)內的國道、省道上設立公路三亂投訴站的工作，采取有效措施，發(fā)動過往司機、群眾投訴、舉報。省、市兩級都要確定三五個從事長途客貨運業(yè)務的運輸單位作為公路三亂監(jiān)測點，協(xié)助省、市治理公路三亂辦公室掌握省內公路上的三亂情況。

 （四）省政府查禁公路三亂督察隊要根據(jù)省政府授權積極開展工作。今年要在省治理公路三亂辦公室的統(tǒng)一部署下認真履行好職責，為治理公路三亂發(fā)揮骨干作用。

 以上意見如無不妥，請批轉各地區(qū)各部門執(zhí)行。



 廣東省人民政府法制局

 廣 東 省 公 安 廳

 廣 東 省 監(jiān) 察 廳

 廣 東 省 交 通 廳

 廣 東 省 林 業(yè) 廳

 一九九五年四月四日

 關于今年我省治理中小學亂收費問題的意見



省人民政府：

 近幾年來，全省各級政府和教育行政部門根據(jù)中央和省委反腐敗斗爭的工作部署，對我省中小學亂收費的不正之風，認真進行了治理，并取得了一定成效。但是當前一些地方的中小學校亂收費的問題仍然沒有得到根本的遏制，群眾反映比較強烈。今年黨中央、國務院和中央紀委把治理中小學亂收費列為全國糾正行業(yè)不正之風的重點之一。為繼續(xù)搞好這項工作，現(xiàn)就我省今年治理中小學亂收費工作，提出如下意見：

 一、治理的范圍和重點

 今年治理中小學亂收費不正之風的范圍，是全省的中小學校（含高收費民辦學校）違反規(guī)定的收費，以及社會有關單位和部門對中小學亂攤派、亂罰款、亂收費的問題。根據(jù)省政府去年頒布的《廣東省教育收費管理規(guī)定》，重點治理違反規(guī)定自立收費項目、擅自提高收費標準、違反規(guī)定多收擇校生費、高收費民辦學校違反規(guī)定的收費，以及社會向學校亂攤派和硬性要求學校訂購報刊雜志、資料等行為。

 二、具體工作步驟和方法

 今年治理中小學校亂收費不正之風的工作，大體設想在11月底完成。具體方法步驟分為四個階段進行：

 第一階段是自查自糾階段。各地中小學校的自查自糾工作，必須在6月中旬前完成。對1994年7月1日以來，各中小學校的收費情況要認真進行自查，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的要及時糾正。各中小學校在自查自糾前，要認真組織學習國務院、國家教委有關加強中小學收費管理、制止亂收費的政策規(guī)定和省政府關于《廣東省教育收費管理規(guī)定》等，在學習、提高認識的基礎上，聯(lián)系實際，對照有關規(guī)定進行自查自糾，并填報自查自糾登記表。自查自糾工作完成后，各學校要寫出自查自糾的情況報告。各市、縣（區(qū)）要認真掌握各學校自查自糾的情況，各市要將學校自查自糾以及檢查情況，寫出專題報告，于6月底前報廣東省治理中小學亂收費工作領導小組辦公室。

 第二階段為整改階段。各中小學校對查出來的問題要認真進行整改，違反規(guī)定自立的收費項目要堅決取消，擅自提高收費標準的要堅決糾正，該清退給學生家長的款項要堅決清退。對收取的亂收費款項進行私分的，除限期如數(shù)退出外，要視情節(jié)輕重，追究有關責任人的責任。省、市、縣（區(qū)）教育部門和行政監(jiān)察機關，要根據(jù)中小學自查清理出來的屬社會向學校、學生亂攤派和“搭車”收費的問題，加以研究，并提請政府責成有關方面認真落實整改。整改工作要在7月中旬完成。各市要將整改工作的情況，報給廣東省治理中小學亂收費工作領導小組辦公室。

 第三階段為檢查階段。在學校自查自糾的基礎上，根據(jù)一級抓一級的原則，要對開展這項工作的情況進行逐級檢查?？h（市、區(qū)）要對所屬中小學校開展這項工作的情況進行全面檢查；市要對市屬學校進行全面檢查，對各縣（市、區(qū)）屬學校進行重點抽查，抽查面不得少于15％；省將于今年9月底組織檢查組對各市進行專項抽查。

 第四階段為總結和建章立制階段。各地要認真總結治理中小學亂收費工作情況，肯定成績，找出存在問題，堵塞漏洞，進一步建立和完善加強收費管理制度。省治理中小學亂收費工作領導小組擬于今年7月底召開各市治理中小學亂收費辦公室負責人會議，匯報各地開展治理中小學亂收費不正之風工作的情況，研究和布置秋季中小學校新學期的收費管理工作，鞏固成果，防止回潮。

 整個工作結束后，各市必須將開展這項工作的總結報告于11月底前報省委、省政府。

 三、幾點要求

 （一）一切加強領導。各級黨委和政府要把治理中小學校亂收費不正之風的工作作為反腐敗斗爭的一項重要工作來抓。各市、縣（區(qū)）政府要分工一名領導抓這項工作，并切實落實責任制，由教育、物價、財政部門的負責同志組織臨時治理工作領導班子，下設辦公室，并抽調干部參與辦公室工作。臨時領導班子及其辦公室的任務是：統(tǒng)一組織實施清理工作；負責清理工作情況的掌握、分析、綜合、報告；研究治理工作中遇到的有關政策性的問題；組織對治理工作的督促檢查；受理中小學亂收費問題的舉報、查處等。

 （二）建立學生持冊交費制度。從今年秋季開始實行全省中小學生持冊交費制度。由省統(tǒng)一制定學生交費冊。各學校（班級）凡向學生收取的費用，都要逐項逐次在學生交費冊上登記，以便于家長了解學校收費情況和上級主管部門進行監(jiān)督檢查。如有不按此規(guī)定收費的，學生或家長有權拒絕交費或向有關部門揭發(fā)舉報。

 （三）對有令不行，有禁不止，頂風違反規(guī)定亂收費的要嚴肅處理。凡是在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題而不自覺糾正的，要責令限期整改。對頂風違反規(guī)定繼續(xù)亂收費的要追究當事人主管領導的紀律責任。

 （四）加大綜合治理的力度。各地要堅決貫徹執(zhí)行國務院辦公廳《關于加強中小學收費管理工作的通知》和省政府頒布的《廣東省教育收費管理規(guī)定》。同時要認真貫徹落實《
中國教育改革和發(fā)展綱要》和1994年全省教育工作會議精神，在從嚴治理中小學亂收費的同時，各級政府要采取措施解決好教育投入不足的問題，尤其要大力增加義務教育的投入，使我省中小學教育健康發(fā)展。

 以上意見如無不妥，請批轉各地貫徹執(zhí)行。



 廣東省教育廳

 廣東省物價局

 廣東省財政廳

 一九九五年三月三十一日



 關于今年我省治理向農民亂收費、亂攤派不正之風的意見



省人民政府：

 近幾年來，我省各地、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于減輕農民負擔的一系列政策規(guī)定，全面清理了1992年以前涉及農民負擔的文件和項目，取消了一批不合理的收費項目和達標活動，暫停執(zhí)行一批收費項目，減輕了農民的負擔。為鞏固前段的工作成果，進一步減輕農民負擔，根據(jù)黨中央、國務院、中央紀委關于今年反腐敗斗爭的工作部署，結合我省實際，現(xiàn)就開展治理向農民亂收費、亂攤派不正之風的工作提出如下意見：

 一、工作重點

 今年治理向農民亂收費、亂攤派不正之風的工作，要突出如下重點：

 （一）對1993年以來有關涉農負擔的文件和項目進行一次全面清理。凡是不符合國務院、省政府有關政策、法規(guī)規(guī)定的，要予以糾正。

 （二）對1992年以前經國務院、省政府明令取消的涉農負擔文件和項目的落實情況進行一次全面檢查。不落實的，要重新落實。

 （三）重點解決一批農民反映強烈的熱點問題。就全省來說，今年要重點解決好四個問題：1．農村用電亂收費問題；2．農業(yè)生產資料亂漲價問題；3．在農民交售農副產品時的亂收費問題；4．為農民辦證過程中的亂收費問題。此外，各市、縣（區(qū)）還要根據(jù)本地實際，再選擇一二個突出問題，加以解決。

 二、具體步驟

 今年的治理工作分三個階段進行：

 第一階段為全面清理、自查自糾階段。時間至7月底。

 根據(jù)今年治理工作的重點，需進行自查自糾的范圍是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨委、政府及所屬供電電力、農業(yè)生產資料、農副產品收購、為農民辦證的有關部門，設在農村的基層站、所。

 市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府和有關部門，要依據(jù)國務院和省政府關于審核處理涉農負擔文件和項目的規(guī)定，對1993年以來出臺的涉農負擔文件和項目，進行全面清理，逐項審查。凡屬未經省一級批準出臺的，要立即停止執(zhí)行，并落實改正措施。一些確需執(zhí)行的項目，要重新辦理報批手續(xù)，待省批準后方可實施；對1992年以前已經國務院、省政府明令取消的文件和項目，目前仍在執(zhí)行的，要堅決停止執(zhí)行；對農民反映強烈的四個重點問題，要采取切實措施，認真加以解決，凡屬不符合國務院、省政府有關政策、法規(guī)規(guī)定的收費，都應立即取消。凡有行政事業(yè)性收費的各級部門，必須公開收費項目、收費標準、依據(jù)的文件名稱和文號，增加透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。涉及今年治理工作四個重點問題的省直各有關單位，應結合本部門、本行業(yè)的職能，提出具體治理辦法。

 第二階段為檢查階段，時間從8月至10月底。

 在自查自糾的基礎上，要根據(jù)一級抓一級的原則，對治理工作認真進行檢查?？h（市、區(qū)）黨委、政府在8月底前組織好對縣直單位和所屬鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開展治理工作的全面檢查，各市要在9月底前組織對各縣（市、區(qū)）開展這項工作的檢查；省將于10月上旬派出檢查組，對各市進行檢查，并重點抽查一些縣（市、區(qū)）。各級組織的檢查活動必須深入、求實，嚴禁走馬觀花，做表面文章。檢查中發(fā)現(xiàn)問題，要責令限期抓好整改。省將提出具體檢查標準（另行下發(fā)），供各地參照。

 第三階段為總結階段。

 11月上旬，各地、各部門要對這次開展治理工作進行認真總結，既要肯定成績，又要認真總結經驗教訓。同時要針對治理工作中暴露出來的問題，進一步健全有關農民負擔監(jiān)督管理制度，防止向農民亂收費、亂攤派的不正之風再發(fā)生。各市要在11月中旬寫出治理工作專題報告報省委、省政府。

 三、幾點要求

 （一）切實加強領導。各級黨委、政府要把治理向農民亂收費、亂攤派不正之風的工作作為反腐敗斗爭的重要工作來抓，要提高到維護農村穩(wěn)定，促進農村經濟發(fā)展的高度來認識，采取切實措施，認真解決好這一問題。要切實落實責任制，各級政府要分工一名領導抓這項工作。市、縣（區(qū)）都要成立臨時工作班子專抓這項工作。臨時工作班子的任務是：統(tǒng)一組織、實施本市、縣（區(qū)）的清理工作；負責本市、縣（區(qū)）清理工作情況的掌握、分析、綜合、匯報；研究清理工作中遇到的有關政策性問題；組織對本市、縣（區(qū)）清理工作的檢查督促；受理向農民亂收費、亂攤派問題的舉報查處工作。

 （二）加強檢查督促。為使這次治理工作任務得以落實，并取得明顯成效，各級黨委、政府和有關行業(yè)主管部門，要對本地區(qū)、本部門開展這項工作加強檢查督促和指導，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，防止走過場。

 （三）嚴肅查處向農民亂收費、亂攤派不正之風的案件。凡是有向農民亂收費、亂攤派行為又不自覺查糾的單位，一經查出，要嚴肅處理。對群眾舉報的不正之風案件線索，各級政府的糾風機構和有關主管部門要認真進行核查，經查證屬實的，要作出嚴肅處理。對頂風違紀的單位和個人，在經濟上不能讓其得到好處，該清退的要堅決清退，該沒收的要堅決沒收，而且還要追究單位領導和當事人的責任。觸犯刑律的交送司法機關處理。對嚴重的亂收費、亂攤派不正之風案件，查實處理之后，還要進行公開曝光。

 以上意見如無不妥，請批轉各地執(zhí)行。



 廣東省人民政府農業(yè)辦公室

 廣東省農業(yè)廳

 一九九五年三月二十六日