• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】福建省人民政府令第27號
• 【發(fā)布日期】1995-05-18
• 【生效日期】1995-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府令

福建省人民政府令
 
（第27號）
 《福建省行政性違法收費處理辦法》已經1995年5月8日省人民政府第五次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 陳明義

 一九九五年五月十八日



 福建省行政性違法收費處理辦法





 第一條 為加強對行政性收費的監(jiān)督管理，制止行政性違法收費，促進行政機關廉政建設，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，根據國家有關規(guī)定，制定本辦法。



 第二條 行政性收費（以下簡稱收費）必須有法律、法規(guī)或者省政府規(guī)章依據，沒有法律、法規(guī)或者省政府規(guī)章依據的，任何地方或者部門均不得批準收費，擅自批準的，其批準決定自批準之日起無效，應比照《福建省人民政府關于貫徹執(zhí)行＜福建省權力機關、行政機關規(guī)范性文件管理辦法＞若干規(guī)定》第十四條處理。



 第三條 收費項目，應經省人民政府財政主管部門審核，符合法律、法規(guī)或者省政府規(guī)章規(guī)定的應予以確認；收費標準，應經省人民政府物價主管部門核定，并頒發(fā)收費許可證。法律、法規(guī)或者省政府規(guī)章另有規(guī)定者，從其規(guī)定。

 審批部門應對收費及其使用情況加強審計監(jiān)督，對違反審計制度的應依法予以處理。



 第四條 經確認、核定的收費項目和標準，統(tǒng)一由省人民政府物價主管部門通過福建省人民政府機關報或者其他新聞媒介向社會公布。

 收費單位應將省人民政府物價主管部門頒發(fā)的收費許可證、收費項目、標準置于收費處的明顯位置，并有義務對繳費人提出的有關收費依據等質詢作出解答。



 第五條 收費應當場出具省人民政府財政主管部門統(tǒng)一制作的《福建省行政事業(yè)性收費票據》（以下簡稱收據），收據應填寫完整。



 第六條 行政性違法收費（以下簡稱違法收費）是指行政機關以及法律、法規(guī)、規(guī)章授權的組織或者受行政機關委托的組織在行使行政職權過程中的以下收費：

 （一）沒有法律、法規(guī)或者省政府規(guī)章依據，擅自規(guī)定收費項目的；

 （二）收費項目、標準未經合法程序確認、核定的；

 （三）超越批準的范圍、種類、期限、標準的；

 （四）未在收費處明顯位置公布收費許可證、收費項目、收費標準的；

 （五）不當場出具收據或者收據填寫不完整、未經經辦人簽名（蓋章）以及未加蓋收費機關印章的；

 （六）使用其他票據的；

 （七）收費項目已被明令廢止的；

 （八）法律、法規(guī)、規(guī)章明令禁止收取的費用。



 第七條 行政機關以及法律、法規(guī)、規(guī)章授權的組織或者受行政機關委托的組織，在行使行政職權過程中，利用行政權直接或者間接向公民、法人或者其他組織出售物品或者提供有償服務，并從中牟利的，其所得應視為違法收費。



 第八條 行政機關以及、法律法規(guī)、規(guī)章授權的組織或者受行政機關委托的組織，在行使行政職權過程中，利用行政權協(xié)助其他組織強行對公民、法人或者其他組織收費，并從中牟利的，其所得應視為違法收費。法律、法規(guī)另有規(guī)定者，從其規(guī)定。

 行政機關以其主管的社會團體或者組織的名義，利用行政權向公民、法人或者其他組織收取費用的，應視為行政機關的違法收費。



 第九條 行政機關以及法律、法規(guī)、規(guī)章授權的組織或者行政機關委托的組織向公民、法人和其他組織核發(fā)各種證、照，除按確認、核定的收費項目、標準收取工本費外，禁止收取其他任何費用。法律、法規(guī)另有規(guī)定者，從其規(guī)定。

 非公民、法人和其他組織申請，行政機關以及法律、法規(guī)、規(guī)章授權的組織或者行政機關委托的組織定期或者不定期對公民、法人和其他組織核驗證、照或者換發(fā)新證、照需要收費的，其收費項目和標準必須經省人民政府財政主管部門和省人民政府物價主管部門重新確認、核定；公民、法人和其他組織申請補發(fā)或者更換新證、照的，工本費按前款規(guī)定收取。



 第十條 收費單位應建立收費情況報告制度，定期向收費單位所在地人民政府物價主管部門報告收費情況（報告內容由省人民政府物價主管部門規(guī)定）；人民政府物價主管部門應定期對收費單位的收費情況進行核查，并將核查結果向社會公告。



 第十一條 對違法收費分別情況按以下規(guī)定處理：

 （一）屬第六條第（一）、（二）、（三）、（七）、（八）項情形的，違法收費的單位或者個人應自被確認屬于違法收費之日起的5日內公告，通知繳費人到指定地點領取退款或者由違法收費單位或者個人將違法收取的款項退還繳費人；

 （二）辦理退款時間應不少于30天，在退款截止日起的5日內，違法收費單位或者個人無法退還的款項，由人民政府物價主管部門予以沒收上繳國庫；

 （三）屬第六條第（四）、（五）項情形的，由人民政府財政主管部門或者人民政府物價主管部門予以警告、責令糾正，拒不糾正的，由人民政府物價主管部門沒收違法收取的款項；

 （四）屬第六條第（六）項和第七條、第八條規(guī)定情形的，人民政府財政或者物價主管部門應責令立即糾正、沒收違法所得。違反《
中華人民共和國反不正當競爭法》的，還應依法追究相應的法律責任；

 （五）違反第九條規(guī)定的違法收費，由人民政府物價主管部門予以沒收；

 （六）違反第十條規(guī)定拒報、瞞報收費情況的，應通報批評；違法收費，由人民政府物價主管部門予以沒收；

 （七）行政機關以規(guī)范性文件的形式擅自規(guī)定收費項目的，按《福建省權力機關、行政機關規(guī)范性文件管理辦法》和《福建省人民政府關于貫徹＜福建省權力機關、行政機關規(guī)范性文件管理辦法＞若干規(guī)定》辦理，所收費用按本條第（一）、（二）項規(guī)定處理。

 本條規(guī)定應退款項和沒收、上繳款項應包括利息以及由所收費用孳生的其他收益。沒收款項應自沒收之日起30日內全額上繳國庫。



 第十二條 對違法收費或者濫用職權行為，公民、法人或者其他組織有權拒絕，并可根據違法情形分別向人民政府財政、物價、工商行政、監(jiān)察、審計等主管部門投訴，也可依法申請行政復議或者直接向人民法院提起行政訴訟。

 人民政府財政、物價、工商行政、監(jiān)察、審計等主管部門應按各自職責自接到投訴之日起的15日內，單獨或者協(xié)同對投訴內容進行核查，并依法作出處理。



 第十三條 違法收費單位將違法收取的款項私分或者作為福利開支的，由法定代表人負責追回。無法追回的，由法定代表人和直接責任人負責賠償，無法一次性繳付賠償金的，由其所在單位在工資中扣除，每月扣除金額應不少于工資總額的50％。應由法定代表人和直接責任人繳付的賠償金，所在單位不得以任何形式予以補償。

 前款情形，人民政府物價主管部門除應監(jiān)督違法收費單位按本辦法第十一條第（一）、（二）項規(guī)定辦理退款、繳庫手續(xù)外，還應建議同級或者上級監(jiān)察機關依法追究法定代表人和直接責任人的行政責任。構成犯罪的，應移送司法機關依法追究刑事責任。



 第十四條 未經行政機關委托，行政機關工作人員擅自違法收費并占為己有的，除責令退還所收款項外，根據情節(jié)處以留用察看或者開除公職的處分。構成犯罪的，應移送司法機關依法追究刑事責任。



 第十五條 處理違法收費的程序，適用本辦法和《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《福建省金融機構收繳罰款辦法》。法律、法規(guī)另有規(guī)定者，從其規(guī)定。



 第十六條 人民政府物價主管部門處理違法收費的情況，可以通過福建省人民政府機關報和其他新聞媒介予以公開披露。



 第十七條 人民政府財政、物價、工商行政、監(jiān)察、審計等主管部門應主動履行法定職責、秉公執(zhí)法，不得徇私舞弊、玩忽職守或者放縱違法收費，違者依照國務院關于國家機關工作人員獎懲規(guī)定給予行政處分，構成犯罪的，應移送司法機關依法追究刑事責任。



 第十八條 對人民政府財政或者物價主管部門依據本辦法作出的處理決定不服的，被處理的違法收費單位或者個人可以在接到處理決定書之日起的15日內，向作出處理決定機關的同級人民政府申請裁決。在裁決期間，不停止處理決定的執(zhí)行。



 第十九條 行政機關法定代表人和行政機關工作人員對行政處分不服的，依國家有關行政機關工作人員獎懲規(guī)定的程序申訴。



 第二十條 本辦法規(guī)定由人民政府財政和物價主管部門行政的權限，不得擅自委托或者變更。



 第二十一條 本辦法由省人民政府法制局負責解釋。



 第二十二條 本辦法自1995年6月1日起施行。