• 【發(fā)布單位】80705
• 【發(fā)布文號】長春市人民政府令第31號
• 【發(fā)布日期】1995-05-15
• 【生效日期】1995-05-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市出售公有住房管理辦法

 長春市出售公有住房管理辦法
 
（1995年5月15日長春市人民政府令第31號）
 第一章 總則





 第一條 為深化長春市住房制度改革，穩(wěn)步出售公有住房，逐步實(shí)現(xiàn)住房商品化，正確引導(dǎo)消費(fèi)，加快住房建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 凡我市城區(qū)和郊區(qū)范圍內(nèi)的公有住房出售，均適用本辦法。

 公有住房是指房地產(chǎn)管理部門直接管理的住房和各單位自管的住房。



 第三條 市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱市房改辦）負(fù)責(zé)全市出售公有住房的管理工作。



 第四條 出售公有住房應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、合法和先評估后出售的原則。




 第二章 出售范圍和對象





 第五條 凡我市城區(qū)和郊區(qū)范圍內(nèi)的公有住房，除下列住房外，均可以出售給個人：

 （一）無房屋所有權(quán)證和產(chǎn)權(quán)有爭議的住房；

 （二）近期城市改造規(guī)劃范圍內(nèi)的住房；

 （三）四成新（含四成新）以下住房；

 （四）具有歷史、文化保護(hù)價值的住房；

 （五）獨(dú)立庭院式住房；

 （六）市房改辦確定的其它不宜出售的住房。



 第六條 凡具有我市城市戶口的居民，均可申請購買公有住房。男女均享有購房權(quán)。



 第七條 以成本價或標(biāo)準(zhǔn)價購買公有住房以戶為單位，每戶只能購買一次不超過住房控制標(biāo)準(zhǔn)的住房。住房控制標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。



 第八條 單位新建和騰空的公有住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出售給住房困難戶。未建立住房公積金制度的單位，不得以成本價或標(biāo)準(zhǔn)價出售公有住房。




 第三章 出售價格





 第九條 出售公有住房以建筑面積為單位，戶建筑面積計(jì)算公式如下：

 戶建筑面積＝戶使用面積×本棟住房總建筑面積÷本棟住房總使用面積



 第十條 出售公有住房按居民家庭收入實(shí)行市場價、成本價、標(biāo)準(zhǔn)價：

 （一）人均年收入1萬元以上（含1萬元）的高收入家庭，購買公有住房實(shí)行市場價。

 （二）人均年收入1萬元以下的中低收入家庭，購買公有住房實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)價，但本人自愿也可以實(shí)行成本價。

 成本價包括住房的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、管理費(fèi)、貸款利息和稅金。

 標(biāo)準(zhǔn)價由負(fù)擔(dān)價和抵交價兩部分組成。



 第十一條 出售公有住房的成本價和標(biāo)準(zhǔn)價，每年由市房改辦會同有關(guān)部門測定，由市人民政府報省人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。我市一九九五年出售新建的磚混結(jié)構(gòu)成套標(biāo)準(zhǔn)住宅的成本價為每平方米860元。一九九五年出售新建的磚混結(jié)構(gòu)成套標(biāo)準(zhǔn)住宅的標(biāo)準(zhǔn)價為每平方米526元，其中負(fù)擔(dān)價每平方米322元，抵交價204元。



 第十二條 以成本價購買舊公有住房，年成新折舊率為2％；以標(biāo)準(zhǔn)價購買舊公有住房，年成新折舊率為1．5％。

 經(jīng)過大修或設(shè)備更新的舊公有住房，按有關(guān)規(guī)定評估后確定成新。



 第十三條 住房的實(shí)際售價，根據(jù)房屋的成新、結(jié)構(gòu)，結(jié)合地段環(huán)境差價、居室朝向差價、樓層差價、室內(nèi)設(shè)備差價、室內(nèi)裝修差價確定。結(jié)構(gòu)、地段環(huán)境、居室朝向、樓層、室內(nèi)設(shè)備、室內(nèi)裝修差價見附表。



 第十四條 公有住房售價（單位：元／平方米建筑面積）的計(jì)算公式是：

 按成本價售房實(shí)際價格＝〔（成本價－年工齡折扣額×夫婦雙方建立公積金前的工齡和）×（1－年折舊率×已竣工使用年限）±六項(xiàng)調(diào)劑因素－成本價×現(xiàn)住房折扣率〕×（1－一次付款優(yōu)惠折扣率）

 按標(biāo)準(zhǔn)價售房實(shí)際價格＝（標(biāo)準(zhǔn)價－年工齡折扣額×夫婦雙方建立公積金前的工齡和）×（1－年折舊率×已竣工使用年限）±六項(xiàng)調(diào)劑因素－負(fù)擔(dān)價×現(xiàn)住房折扣率〕（1－一次付款優(yōu)惠折扣率）



 第十五條 購買公有住房控制標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的部分，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)價或成本價；超出住房控制標(biāo)準(zhǔn)的部分，執(zhí)行市場價。




 第四章 優(yōu)惠政策





 第十六條 職工購買公有住房給予工齡折扣優(yōu)惠，具體優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)由市房改辦每年測定一次并公布執(zhí)行。一九九五年工齡折扣優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)為每年工齡每平方米折扣3．14元計(jì)算。



 第十七條 職工購房工齡按照下列規(guī)定確定：

 （一）購房職工已婚的，按夫婦雙方購房工齡合并計(jì)算；

 （二）購房職工喪偶的，按購房職工工齡和其配偶生前工齡合并計(jì)算；

 （三）購房職工未婚的，按購房職工本人工齡計(jì)算；

 （四）有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的職工，其在校按規(guī)定學(xué)制學(xué)習(xí)期間（在職上學(xué)的除外），計(jì)算購房工齡；

 （五）購房人為烈士配偶、父母，二等乙級以上（含乙級）傷殘軍人和因工負(fù)傷四級以上（含四級）職工的，其購房工齡不足65年的，按65年計(jì)算；

 （六）離退休購房職工，按國家規(guī)定的離退休年齡前的實(shí)際工作年限計(jì)算；

 （七）購房職工停薪留職、勞改、勞教期間，不計(jì)算購房工齡。

 在職職工購房工齡計(jì)算，截止一九九四年十二月三十一日止。



 第十八條 職工購買現(xiàn)已住用公有住房的，享受現(xiàn)住房所扣優(yōu)惠，具體優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)由市房改辦每年確定公布一次。一九九五年按負(fù)擔(dān)價的5％折扣優(yōu)惠，以后，逐年減少，二000年取消。



 第十九條 職工購買公有住房，一次付清房款的，給予一次付款優(yōu)惠，具體優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)由市房改辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定測定執(zhí)行。



 第二十條 職工購買公有住房，可以分期付款，分期付款部分，按政策性抵押貸款利率計(jì)收利息，但首次付款不得低于實(shí)際售價的30％，分期付款年限一般不超過10年。



 第二十一條 購買公有住房的，可按規(guī)定申請住房抵押貸款。



 第二十二條 個人購買公有住房的，按有關(guān)規(guī)定免征稅費(fèi)。



 第二十三條 以成本價或標(biāo)準(zhǔn)價購買公有住房，在分期付款期間，按未付購房款占應(yīng)付購房款的比例交繳房租。




 第五章 住房產(chǎn)權(quán)





 第二十四條 以市場價、成本價購買的公有住房，產(chǎn)權(quán)歸個人所有，依法享有占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)。

 職工以標(biāo)準(zhǔn)價購買的公有住房，產(chǎn)權(quán)歸購房人和售房單位共有，購房人享有占有權(quán)、使用權(quán)、有限的收益權(quán)和有限的處分權(quán)。購房人和售房單位產(chǎn)權(quán)按售房當(dāng)年住房標(biāo)準(zhǔn)價占成本價的比例確定。購房人出售或出租所購住房的，原售房單位有優(yōu)先購買或租用權(quán)；出售或出租住房，所獲收益由購房人和原售房單位按各自的產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行分配。



 第二十五條 購房人為一九八四年六月一日以來回遷戶的，其個人依照市政府的有關(guān)規(guī)定，交納擴(kuò)大面積款（即擴(kuò)大面積安置費(fèi)）的，其交款部分住房經(jīng)市房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門確認(rèn)后，產(chǎn)權(quán)歸個人所有；個人交款住房以外的部分，依照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 購買的公有住房為解困住房的，購房人已出資部分的住房，可給予產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)份額按個人交款的數(shù)額與當(dāng)年住房成本價的比例確定；購房人產(chǎn)權(quán)價額以外的部分住房依照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第六章 公有住房出售程序





 第二十六條 單位出售公有住房的，提交下列資料：

 （一）出售公有住房方案；

 （二）出售公有住房申請；

 （三）出售的公有住房的房屋所有權(quán)證；

 （四）單位繳交住房公職金證明；

 （五）租住公有住房職工認(rèn)購住房債券的證明；

 （六）其它資料。



 第二十七條 出售公有住房單位，須按下列程序辦理審批手續(xù)：

 （一）持應(yīng)提交的上述資料，到市房改辦登記；

 （二）持市房改辦出具的《長春市出售公有住房鑒證評估通知書》，到市房產(chǎn)管理部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)鑒證和房屋評估；

 （三）持房屋產(chǎn)權(quán)鑒證和房屋評估資料，到市房改辦辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取《長春市出售公有住房批準(zhǔn)書》；

 （四）按評估確定的價格和有關(guān)政策規(guī)定，向個人出售公有住房；

 （五）持《長春市出售公有住房批準(zhǔn)書》、《個人購買公有住房名冊》、售房收款憑證和售房款存入指定銀行房地產(chǎn)信貸部的存款證明等有關(guān)資料，到市房產(chǎn)管理部門辦理交易和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。



 第二十八條 購房人分期付款的，售房單位和購房人雙方應(yīng)簽定付款合同。購房人不是售房單位職工的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

 分期付款的，應(yīng)當(dāng)在購房人付清款后，由售房單位辦理交易和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。



 第二十九條 購房人在分期付款期間，移居外地或死亡，由其合法繼承人承付；購房人或合法繼承人不愿承付的，收回住房，在扣除使用期間的折舊費(fèi)后，將已付房款余額退還購房人或合法繼承人；購房人已死亡且無合法繼承人的，依照法定程序處理。



 第三十條 購買公有住房應(yīng)當(dāng)由個人出資，出售房單位收取購房款時，應(yīng)當(dāng)開具統(tǒng)一印刷的票據(jù)。



 第三十一條 購房人付清房價款后，應(yīng)及時到房產(chǎn)管理部門辦理房屋所有權(quán)證。




 第七章 公有住房售后管理





 第三十二條 公有住房出售后，應(yīng)統(tǒng)一委托市房產(chǎn)管理部門認(rèn)定的專業(yè)房產(chǎn)管理單位實(shí)行物業(yè)管理，也可以自管自修。



 第三十三條 公有住房出售后，采暖費(fèi)、電梯費(fèi)和二次供水系統(tǒng)設(shè)備的運(yùn)行、維修、更新費(fèi)用及其管理，在市政府沒有新的規(guī)定之前，仍由原渠道解決；共用的供暖設(shè)施維修、更新費(fèi)用，由供暖單位負(fù)擔(dān)。



 第三十四條 公有住房售后維修管理按《長春市城鎮(zhèn)異產(chǎn)毗連房屋共有房屋管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十五條 公有住房出售后，售房款的管理按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 國家投資建設(shè)的公有住房，其出售收入按住房產(chǎn)權(quán)關(guān)系和一定比例上交，分別納入各級住房基金；其它公有住房出售收入，歸單位所有，納入單位住房基金。售房款要存入市政府指定的專業(yè)銀行房地產(chǎn)信貸部，用于住房建設(shè)和住房制度改革，嚴(yán)禁挪作它用。




 第八章 罰則





 第三十六條 售房單位和購房人不準(zhǔn)有下列行為：

 （一）低于規(guī)定價格出售公有住房；

 （二）隱價瞞價售房；

 （三）擅自挪用售房款；

 （四）弄虛作假，倒賣公有住房牟取非法利潤；

 （五）以公款充私款，購買住房。



 第三十七條 出售公有住房的工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，秉公辦事，不得利用職權(quán)得私舞弊。



 第三十八條 對違反本辦法規(guī)定的，按下列規(guī)定處罰。

 （一）不按本辦法第二十七條規(guī)定辦理售房手續(xù)的，責(zé)令售房單位補(bǔ)辦審批手續(xù)，并按售房款總額的1―5％處以罰款。

 （二）違反本辦法第三十七條（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令單位限期改正，并按售房差價款的10―20％處以罰款，視情節(jié)對售房單位負(fù)責(zé)人處以500―1000元罰款。

 （三）違反本辦法第三十七條（三）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期歸還挪用的售房款，并按挪用售房款額20％以上處以罰款。

 （四）違反本辦法第三十七條（四）項(xiàng)規(guī)定的，沒收非法所得，并按非法所得20％處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

 （五）違反本辦法第三十七條（五）項(xiàng)規(guī)定的，收回住房或產(chǎn)權(quán)，并對責(zé)任者處以500―1000元的罰款。

 （六）違反本辦法第三十八條規(guī)定的，追究當(dāng)事人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十九條 對行政處罰不服的，可在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向執(zhí)罰部門的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；逾期不申請復(fù)議或不起訴又不執(zhí)行行政處罰決定的，執(zhí)罰部門可向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。




 第九章 附則



 第四十條 本辦法由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第四十一條 本辦法由市房改辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。



 第四十二條 各縣（市）人民政府可參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。



 第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。