• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政發(fā)[1995]49號
• 【發(fā)布日期】1995-05-02
• 【生效日期】1995-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省實施 ＜城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例＞辦法》的通知

 山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省實施
 ＜城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例＞辦法》的通知
 
（魯政發(fā)［1995］49號）
各市人民政府、行署，各縣（市）人民政府，各大企業(yè)，各高等院校，省政府各部門：

 《山東省實施＜
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例＞辦法》業(yè)經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 一九九五年五月二日



 山東省實施《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》辦法





 第一條 為了加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》）和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。



 第二條 在本省設(shè)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，一切單位和個人都必須遵守《條例》和本辦法。



 第三條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。



 第四條 省人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

 公安、工商、衛(wèi)生、交通、環(huán)境保護等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)協(xié)同城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門做好城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作。



 第五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃并組織實施。

 城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費，由城市人民政府根據(jù)任務(wù)量撥付。



 第六條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊伍，負(fù)責(zé)城市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察；地方性法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

 監(jiān)察人員在履行城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)督檢查職責(zé)時，必須佩帶統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)志。在執(zhí)行處罰時，必須有二名以上監(jiān)察人員在場，并出示有關(guān)證件。



 第七條 城市人民政府及教育、新聞等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強市容環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識的宣傳和教育，增強全體市民的城市市容環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以在主要公共場所設(shè)置維護市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳標(biāo)牌。



 第八條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立公開電話，建立市容環(huán)境衛(wèi)生投訴制度。市民發(fā)現(xiàn)有違反《條例》和本辦法行為的，均可向城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門投訴。城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對投訴進行登記，并認(rèn)真處理。投訴人要求答復(fù)的，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)于10日內(nèi)給予答復(fù)。



 第九條 城市中的建筑物、公共設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、公共場所等應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

 沿海、旅游、開放城市，可以結(jié)合本地具體情況制定嚴(yán)于國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。



 第十條 一切單位和個人，應(yīng)當(dāng)保持建筑物的整潔、完好、美觀，對影響市容的殘墻斷壁、危險房屋、構(gòu)筑物等，產(chǎn)權(quán)單位和個人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)進行修整、改造或拆除。



 第十一條 城市主要街道兩側(cè)的建筑物的臨街面進行裝修改建時應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。



 第十二條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門在公安、交通部門配合下，負(fù)責(zé)交通運輸工具的容貌和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督。

 進入市區(qū)的各種交通工具應(yīng)當(dāng)保持外型完好、整潔，并應(yīng)做到：

 （一）貨運車輛運輸液體、散裝貨物，要裝載適量、密封、包扎、覆蓋，不得沿街泄漏、遺撒；

 （二）畜力車應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定進城，并按規(guī)定路線行駛；

 （三）機動車、自行車停車場設(shè)置地點應(yīng)適當(dāng)，車輛排列要整齊。



 第十三條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)工程施工現(xiàn)場的容貌和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，參與工程竣工驗收。

 施工單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 （一）臨街施工現(xiàn)場，必須設(shè)置明顯標(biāo)志并進行圍檔；

 （二）施工現(xiàn)場的材料和機具應(yīng)當(dāng)堆放整齊；

 （三）施工建筑廢渣必須及時清除，不得影響市容；

 （四）施工廢水須經(jīng)沉淀后方能排入下水管道，嚴(yán)禁施工廢水冒溢；

 （五）停工場地應(yīng)當(dāng)及時整理并作必要的覆蓋；

 （六）竣工后，要及時清理和平整場地。



 第十四條 城市中環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)定點后，任何單位和個人不得拒絕和阻撓。



 第十五條 城市道路上設(shè)置的各種井蓋由設(shè)置單位保持完好、正位。井蓋出現(xiàn)破損、移位或者丟失的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時更換或正位。



 第十六條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的竣工驗收。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施驗收不合格的，不得交付使用。

 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。



 第十七條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃，并進行建設(shè)和改造。

 新建公共廁所凡具備條件的，均應(yīng)建成水沖式公共廁所；現(xiàn)有旱廁應(yīng)逐步改造成水沖式公共廁所。

 設(shè)置在主要街道兩側(cè)、繁華區(qū)、旅游區(qū)的公共廁所可以適當(dāng)收費。



 第十八條 飛機場、火車站、公共汽（電）車始末站、碼頭、公園、文化體育場所、集貿(mào)市場等公共場所的管理單位，應(yīng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定，自行設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并負(fù)責(zé)搞好管理和清掃保潔。

 單位內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定自行設(shè)置、改造和管理。

 施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑工地設(shè)置生活垃圾容器，搭建臨時廁所，并搞好管理和保潔，工程竣工后，及時清理拆除。



 第十九條 市區(qū)內(nèi)主次干道、公共廣場、立交橋由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)清掃保潔；內(nèi)街、小巷、居住區(qū)由街道辦事處（居民委員會）或物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)組織清掃保潔。

 繁華地區(qū)和主要道路，應(yīng)根據(jù)季節(jié)按時灑水、沖刷。



 第二十條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對城市生活廢棄物及建筑垃圾的收集、運輸和處理實行統(tǒng)一管理。



 第二十一條 鼓勵單位和個人興辦城市生活廢棄物清掃、運輸和無害化處理的專業(yè)化服務(wù)公司，實行社會化服務(wù)。

 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對單位和個人興辦的城市生活廢棄物專業(yè)化服務(wù)公司，實行統(tǒng)一監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



 第二十二條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好公共場所、街區(qū)道路以及公共儲（化）糞池、公共垃圾容器等公共衛(wèi)生設(shè)施的清掃保潔，保證公共場所、街區(qū)道路的清潔衛(wèi)生和公共衛(wèi)生設(shè)施的正常使用。



 第二十三條 中小學(xué)、幼兒園、社會福利院的生活垃圾、糞便，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)無償清運和處理。

 其他單位內(nèi)部的垃圾、糞便及建筑垃圾的清運，應(yīng)當(dāng)自行負(fù)責(zé)，也可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)清運。凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納服務(wù)費，環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應(yīng)及時、干凈的清掃、處理。



 第二十四條 按照“垃圾產(chǎn)生者對垃圾處理承擔(dān)責(zé)任”的原則，建立垃圾處理收費制度，所收費用專款用于垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和維護。



 第二十五條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠等單位產(chǎn)生的含有病毒、病菌和放射性物質(zhì)的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行專門處理。嚴(yán)禁倒入生活垃圾容器或任意排放遺棄，污染環(huán)境。



 第二十六條 公民應(yīng)當(dāng)愛護公共衛(wèi)生環(huán)境，不得隨地吐痰、便溺、亂扔污物、亂倒污水。

 禁止在市內(nèi)露天場所或公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾。



 第二十七條 違反《條例》和本法規(guī)定，有下列行為之一者，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托單位責(zé)令其限期改正，給予警告，并按下列規(guī)定處以罰款：

 （一）隨地吐痰、便溺、亂扔污物、亂倒污水的，處以10元以下的罰款；

 （二）在城市建筑物、電線桿、公共汽（電）車站點等設(shè)施及樹木上亂貼、亂畫、亂寫、亂刻或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的，處以100元以下的罰款；

 （三）在城市人民政府規(guī)定的主街道臨街建筑物陽臺和窗外，堆放、擺設(shè)或吊掛有礙市容的物品的，處以20元以下的罰款；

 （四）不按規(guī)定的時間傾倒垃圾、糞便的，個人每次罰款5至20元，單位每次罰款50至200元；不按規(guī)定的地點傾倒垃圾的，處以每立方米50元罰款，污物不足1立方米的，處以50元以下罰款；

 （五）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的，處以10至500元罰款；

 （六）貨運車輛不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的，按污染道路面積處以每平方米1元罰款；

 （七）臨街工地不設(shè)置圍擋，停工場地不及時整理并作出必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，處以500到1000元罰款；

 （八）攤點的經(jīng)營者不能保持周圍環(huán)境整潔衛(wèi)生的，處以20元以下的罰款；

 （九）畜力車進入市區(qū)，不配戴糞兜和清潔工具造成撒漏的，每次處以10元以下的罰款；

 （十）違反本辦法第二十五條規(guī)定，對含有病毒、病菌和放射性物質(zhì)的廢棄物不按規(guī)定進行專門處理的，處以1000至2000元罰款；

 （十一）在公共場所和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾的，處以50元以下的罰款。



 第二十八條 違反《條例》規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位，責(zé)令其限期處理或者予以沒收、并可按每只禽20元、每頭畜50元處以罰款。



 第二十九條 違反《條例》和本辦法規(guī)定，有下列行為之一者，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以罰款：

 （一）未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的，處以500至1000元罰款；

 （二）未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場所堆放物料、亂搭亂建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的，按占地面積處以每日每平方米5至10元罰款；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，處以2000元以下罰款；未按批準(zhǔn)的拆遷方案進行拆遷的，處以500元以下罰款。



 第三十條 凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門，責(zé)令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織強制拆除，并可處以2000元以下罰款。



 第三十一條 損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托單位除責(zé)令其恢復(fù)原狀外，并可按該設(shè)施價值處以1至2倍的罰款；盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 盜竊、故意損壞、非法收購城市道路上設(shè)置的井蓋的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 因井蓋更換或正位不及時而造成責(zé)任事故的，對設(shè)置單位的有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者城市城市行政主管部門給予行政處分。



 第三十三條 對同一違法行為均有權(quán)查處的，由先發(fā)現(xiàn)者進行查處；同一行為不得重復(fù)處罰。



 第三十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

 對治安管理處罰不服的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。



 第三十五條 依據(jù)本辦法實施罰款處罰時，必須開具財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。所收罰款，要全額上交同級財政。



 第三十六條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 本辦法第十七條、第二十三條、第二十四條所規(guī)定的收費的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由省城市建設(shè)行政主管部門會同省物價、財政部門另行制定。



 第三十八條 縣城、鎮(zhèn)及未設(shè)建制的城市型居民區(qū)、獨立工礦區(qū)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)可以參照本辦法執(zhí)行。



 第三十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十條 本辦法自1995年6月1日起施行。