• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)[1995]45號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-05-02
• 【生效日期】1995-05-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府印發(fā)山西省國(guó)有土地使用權(quán)有償 出讓收入征收管理實(shí)施辦法的通知

 山西省人民政府印發(fā)山西省國(guó)有土地使用權(quán)有償
 出讓收入征收管理實(shí)施辦法的通知
 
（晉政發(fā)〔1995〕45號(hào)一九九五年五月二日）
各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局，各大中型企業(yè)：

 現(xiàn)將《山西省國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓收入征收管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



 山西省國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓收入征收管理實(shí)施辦法





 第一條 為發(fā)揮土地資產(chǎn)的使用效益，堵塞土地資產(chǎn)和收入的流失，促進(jìn)國(guó)有土地使用權(quán)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的建立與完善，確保國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓凈收入足額上交財(cái)政，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、財(cái)政部《關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入征收管理暫行辦法》制定本辦法。



 第二條 凡在本省境內(nèi)依法有償取得國(guó)有土地使用權(quán)，或未通過出讓程序?qū)?guó)有土地使用權(quán)改變用途的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或個(gè)人，均為國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓收入的繳納單位。



 第三條 國(guó)有土地有償出讓收入包括國(guó)有土地使用權(quán)出讓金和國(guó)有土地使用租金。

 土地使用權(quán)出讓金包括：土地管理部門將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給土地使用者，按規(guī)定向受讓人收取土地價(jià)款；通過行政劃撥獲得土地使用權(quán)的土地使用者，未經(jīng)出讓程序，出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、折價(jià)入股、投資、聯(lián)建等辦法處置土地使用權(quán)的，按本規(guī)定足額補(bǔ)交土地出讓價(jià)款；土地出讓期滿，土地使用者需要續(xù)期而繳納的土地出讓續(xù)期價(jià)款。

 土地使用租金是指原通過行政劃撥獲得土地使用權(quán)的使用者，未經(jīng)出讓程序而出租土地使用權(quán)及地上建筑物或其它附著物獲取收益的行為，經(jīng)土地管理部門核準(zhǔn)，允許短期出租者，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納的土地使用租金。



 第四條 土地出讓價(jià)款由成本費(fèi)用和出讓凈收入組成。成本費(fèi)用是指土地統(tǒng)征、預(yù)征和出讓過程中所必需發(fā)生的支出。征用耕地的，主要是征地過程中的征地補(bǔ)償費(fèi)用（包括土地補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)）和基本農(nóng)田建設(shè)基金、新菜地建設(shè)基金、耕地占用稅、農(nóng)轉(zhuǎn)非基金等費(fèi)用，進(jìn)行土地開發(fā)的，還包括開發(fā)的成本；城鎮(zhèn)國(guó)有土地出讓主要是地面建筑拆、搬遷費(fèi)。出讓凈收入是土地出讓價(jià)款扣除成本費(fèi)用后的余額。本省境內(nèi)土地出讓最低限價(jià)由省土地局會(huì)同省財(cái)政廳管理制定。

 本省境內(nèi)禁止低于最低限價(jià)出讓土地。



 第五條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股、投資、聯(lián)建的，必須補(bǔ)交土地出讓金。補(bǔ)交標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T按標(biāo)定地價(jià)的百分之四十至百分之五十收取，最低不得低于標(biāo)定地價(jià)的百分之四十。經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T核準(zhǔn)，允許原劃撥土地使用權(quán)短期出租者，應(yīng)到縣級(jí)以上土地管理部門辦理土地使用權(quán)出租批準(zhǔn)手續(xù)繳納土地使用租金。其計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T評(píng)估的年出讓標(biāo)定地價(jià)為基礎(chǔ)，再乘以1．2至1．4的系數(shù)征收。連續(xù)二個(gè)月未交土地使用租金的，由土地管理部門吊銷其土地使用權(quán)出租證書，加倍收繳土地使用租金。



 第六條 國(guó)有土地有償出讓收入由財(cái)政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)征收管理。委托同級(jí)土地管理部門代收代繳，未經(jīng)批準(zhǔn)其他任何單位不得代征。



 第七條 直接組織國(guó)有土地有償出讓收入的市、縣財(cái)政部門設(shè)立“土地出讓金財(cái)政專戶”，用于土地有償出讓收入的專項(xiàng)儲(chǔ)存和清算，有償出讓中的有關(guān)費(fèi)用（成本），清算核撥有關(guān)費(fèi)用的凈收入按省規(guī)定的分成比例分別交入各級(jí)金庫(kù)，納入預(yù)算管理。把凈收入納入預(yù)算以外的，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》予以處理。



 第八條 土地出讓金的具體征繳程序按財(cái)政部、國(guó)家土地管理局《
關(guān)于加強(qiáng)土地使用權(quán)出讓金征收管理的通知》（財(cái)綜字〔1995〕10號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。土地使用租金的具體征繳程序也比照財(cái)綜字〔1995〕10號(hào)文件辦理。收繳的租金收入為國(guó)有土地有償出讓凈收入的一部分，直接上交“財(cái)政專戶”。



 第九條 國(guó)有土地有償出讓凈收入的分配比例：省財(cái)政20％，地（市）財(cái)政10％，70％留歸取得收入的縣級(jí)財(cái)政。



 第十條 土地管理部門在收取土地有償出讓收入時(shí)，必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的國(guó)有土地有償出讓收入票據(jù)和國(guó)有土地使用租金專用繳款票據(jù)。該票據(jù)為國(guó)土收入付方、收方唯一合法的會(huì)計(jì)憑證。



 第十一條 上繳預(yù)算的國(guó)有土地有償出讓凈收入，由各級(jí)人民政府統(tǒng)一安排，主要用于城市建設(shè)、土地開發(fā)。年終有余可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。



 第十二條 代征部門的征收業(yè)務(wù)費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，同時(shí)實(shí)行年度目標(biāo)征收責(zé)任考核辦法，具體年度征收目標(biāo)由同級(jí)財(cái)政部門核定，以各代征單位實(shí)際繳入本級(jí)金庫(kù)數(shù)為基數(shù)從各級(jí)預(yù)算中計(jì)撥。完成年度征收目標(biāo)任務(wù)，按8％撥付，超額完成目標(biāo)任務(wù)，其超目標(biāo)收入部分按每超10％增加2％的比例撥付，但增撥的最高比例不超過10％。未完成年度征收目標(biāo)任務(wù)，按每欠收10％，征收業(yè)務(wù)費(fèi)扣減1％的比例扣減，但扣減后的撥付比例最低不低于5％。參與組織國(guó)土收入并支付相關(guān)費(fèi)用的省、地（市）財(cái)政部門，可按實(shí)際入庫(kù)數(shù)的1％計(jì)撥業(yè)務(wù)費(fèi)。



 第十三條 土地出讓征收業(yè)務(wù)費(fèi)的開支范圍：

 （一）開展土地有償使用工作所支付的調(diào)查研究費(fèi)、辦公用品費(fèi)、交通工具費(fèi)、宣傳費(fèi)、咨詢費(fèi)、業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)費(fèi)；

 （二）制定土地基準(zhǔn)地價(jià)所需費(fèi)用；

 （三）土地價(jià)格評(píng)估費(fèi)用；

 （四）土地出讓給外商過程中的外方中介人傭金；

 （五）出讓土地時(shí)所付的場(chǎng)地租金；

 （六）查處違法出讓土地過程中所發(fā)生的開支；

 （七）臨時(shí)雇員的工資、福利、獎(jiǎng)金。



 第十四條 外國(guó)投資者為獲取土地使用權(quán)所付土地出讓價(jià)款可用外匯支付，外匯結(jié)算根據(jù)中國(guó)銀行當(dāng)日人民幣外匯牌價(jià)折算人民幣。



 第十五條 國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓收入代繳部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額上交財(cái)政部門。對(duì)不繳納或不按規(guī)定繳納有償出讓收入的，代繳部門責(zé)令受讓人限期繳納，每逾期一天，收取應(yīng)繳收入的3‰的滯納金。



 第十六條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。