• 【發(fā)布單位】81201
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-04-24
• 【生效日期】1995-04-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省計劃生育條例

 安徽省計劃生育條例
 
（1988年10月31日安徽省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第6次會議通過1992年8月30日安徽省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第32次會議修訂根據(jù)1995年4月24日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過的《關(guān)于修改＜安徽省計劃生育條例＞的決定修正）
 第一章 總則





 第一條 為了推行計劃生育，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國婚姻法》和國家有關(guān)計劃生育的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本條例。



 第二條 實施計劃生育是我國的一項基本國策，是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。我省境內(nèi)的所有國家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民均應(yīng)遵守本條例。



 第三條 計劃生育的基本要求是：控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)；提倡晚婚、晚育、少生、優(yōu)生；推行和鼓勵一對夫妻只生育一個孩子，禁止計劃外生育。



 第四條 計劃生育工作堅持以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常工作為主，并采取必要的經(jīng)濟(jì)、行政和法律的措施。



 第五條 各級人民政府負(fù)責(zé)制定本地區(qū)的人口計劃，并納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保證其實現(xiàn)。

 國家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織都有做好計劃生育工作的責(zé)任。



 第六條 依法執(zhí)行計劃生育公務(wù)的人員受法律保護(hù)。




 第二章 生育調(diào)節(jié)





 第七條 推行一對夫妻只生一個孩子。有下列情況之一，要求再生育一個孩子的，可以有計劃地安排：

 （一）第一個孩子為非遺傳性殘疾，不能成為正常勞動力的；

 （二）夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；

 （三）夫妻一方從事礦工井下作業(yè)連續(xù)五年以上，并繼續(xù)從事井下工作，只生育一個女孩的；

 （四）婚后不孕，女方年滿三十五周歲依法收養(yǎng)一個孩子后，又懷孕的；

 （五）無生育能力的夫妻，沒有收養(yǎng)孩子，男女雙方的兄弟姐妹按現(xiàn)行生育政策無超生的，允許其只生一個孩子的兄弟姐妹之一再生一個孩子由其收養(yǎng)；

 （六）殘廢軍人和因公致殘人員殘廢等級在二等乙級以上的；

 （七）夫妻雙方均為少數(shù)民族的；

 （八）夫妻雙方均為歸國華僑的；

 （九）再婚夫妻一方未生育過，另一方只生育一個孩子的；

 （十）再婚夫妻一方未生育過，另一方是有一個或兩個孩子的喪偶者；

 （十一）農(nóng)村男到有女無兒家結(jié)婚落戶的（僅適應(yīng)于姐妹中一個）；

 （十二）農(nóng)村夫妻一方是獨(dú)生子女的；

 （十三）大山區(qū)的鄉(xiāng)女方為農(nóng)業(yè)戶口，其他地區(qū)夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口，只生育一個女孩的。

 省轄市的近郊，夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口，只生育一個女孩的，是否允許再生育一個孩子，由市人民政府提請同級人民代表大會常務(wù)委員會決定。



 第八條 實行生育證制度，持有生育證的夫妻方可生育。生育證由省計劃生育委員會統(tǒng)一印制。

 要求生育第一個孩子的夫妻，憑結(jié)婚證和雙方單位或所在村民委員會、居民委員會的證明，到女方常住戶口所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處領(lǐng)取生育證。

 凡符合本條例規(guī)定，可以再生育一個孩子的，須在前一個孩子滿三周歲后，由夫妻雙方提出申請，所在單位或村民委員會、居民委員會證明，女方常住戶口所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核，報縣（市、區(qū)）計劃生育部門批準(zhǔn)后，發(fā)給生育證。

 村民委員會、居民委員會和其他基層單位每年應(yīng)將生育證發(fā)放情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。



 第九條 嬰兒死亡的，其父母須在葬前報告鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處，經(jīng)查證核實屬自然死亡或意外死亡的，根據(jù)夫妻雙方要求，可重新核發(fā)生育證。



 第十條 男女雙方按法婚齡推遲三年以上依法登記結(jié)婚為晚婚。已婚婦女二十四周歲以上生育為晚育。對實行晚婚晚育的夫妻，應(yīng)優(yōu)先發(fā)給生育證。



 第十一條 提倡優(yōu)生、優(yōu)育。男女雙方登記結(jié)婚，應(yīng)作婚前健康檢查，接受婚前教育和優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)。孕婦應(yīng)接受孕期檢查。經(jīng)省衛(wèi)生廳和省計劃生育委員會共同指定的縣級以上醫(yī)療保健單位檢查診斷，夫妻雙方或一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的遺傳性疾病和其他疾病的，應(yīng)接受絕育手術(shù)或節(jié)育措施。




 第三章 避孕節(jié)育措施





 第十二條 建立孕情管理制度，推行科學(xué)的孕情監(jiān)測方法。

 凡有生育能力的夫妻均應(yīng)按計劃生育要求落實有效的避孕節(jié)育或絕育措施。已生育一個孩子的夫妻，應(yīng)采取長效避孕措施；已有兩個孩子的夫妻，提倡一方落實絕育措施。計劃外懷孕的，應(yīng)終止妊娠。



 第十三條 國家對避孕節(jié)育的夫妻提供避孕藥具和施行節(jié)育手術(shù)。

 節(jié)育手術(shù)費(fèi)，職工在單位醫(yī)療費(fèi)中開支；農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民從計劃生育經(jīng)費(fèi)中開支。



 第十四條 節(jié)育手術(shù)須由取得省衛(wèi)生廳或省計劃生育委員會頒發(fā)的節(jié)育手術(shù)合格證的人員，在具備手術(shù)條件的情況下嚴(yán)格按照手術(shù)操作規(guī)程施行。



 第十五條 職工憑節(jié)育手術(shù)證明，按規(guī)定享受假期，休假期間工資、獎金照發(fā)。農(nóng)民施行節(jié)育手術(shù)的休假期，可以抵本人擔(dān)負(fù)集體勞動的義務(wù)工，有條件的鄉(xiāng)、村還應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。



 第十六條 因計劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥、后遺癥的，受術(shù)者向當(dāng)?shù)赜媱澤块T申報，經(jīng)縣以上計劃生育技術(shù)指導(dǎo)小組確認(rèn)后，由施術(shù)單位負(fù)責(zé)治療，也可在指定的醫(yī)療單位治療。治療期間，職工工資、獎金照發(fā)；農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民因此導(dǎo)致生活困難的，或治療后仍不能從事正常勞動的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)助。

 節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥的治療費(fèi)用按本條例第十三條節(jié)育手術(shù)費(fèi)的規(guī)定執(zhí)行。因節(jié)育手術(shù)事故而增加的醫(yī)療費(fèi)用，由施術(shù)單位支付。

 節(jié)育手術(shù)事故處理，按國務(wù)院《
醫(yī)療事故處理辦法》執(zhí)行。



 第十七條 接受絕育手術(shù)后，因情況變化，符合本條例生育規(guī)定，要求生育的，憑所在單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處證明，經(jīng)縣（市、區(qū)）計劃生育主管部門批準(zhǔn)，予以施行輸卵管、輸精管復(fù)通手術(shù)。




 第四章 組織管理





 第十八條 計劃生育工作，實行行政首長負(fù)責(zé)制和人口目標(biāo)管理責(zé)任制。人口計劃的執(zhí)行是考核各級政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。



 第十九條 縣以上人民政府設(shè)計劃生育委員會；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處設(shè)計劃生育辦公室，配備專職計劃生育工作人員；村民委員會、居民委員會應(yīng)有人負(fù)責(zé)計劃生育工作。

 國家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織設(shè)立計劃生育管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職工作人員，并保證所需經(jīng)費(fèi)。

 承包、租賃企業(yè)事業(yè)單位的承包人、承租人和私營企業(yè)、“三資企業(yè)”的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本單位的計劃生育工作。



 第二十條 各級政府的計劃生育行政管理部門主管本地區(qū)的計劃生育工作。衛(wèi)生、民政、治安、人事、勞動、工商、計劃、財政等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好計劃生育的管理、服務(wù)工作。

 工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等群眾團(tuán)體和組織協(xié)助政府做好計劃生育工作。



 第二十一條 推行計劃生育，要堅持做好思想教育工作，加強(qiáng)人口理論和計劃生育法規(guī)、方針政策的宣傳，普及避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教的知識。



 第二十二條 計劃生育和人口的統(tǒng)計要嚴(yán)格按照《
中華人民共和國統(tǒng)計法》執(zhí)行，任何單位和個人不得偽造統(tǒng)計數(shù)字。



 第二十三條 計劃生育所需經(jīng)費(fèi)由各級人民政府統(tǒng)籌安排。各級財政要列入預(yù)算，予以保證，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入增長，逐步增加計劃生育經(jīng)費(fèi)。



 第二十四條 縣級以上計劃生育行政管理部門對計劃生育經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格管理，合理使用，并加強(qiáng)內(nèi)部審計。依照本條例征收的社會撫育費(fèi)和罰沒款，只能用于計劃生育事業(yè)，計劃生育經(jīng)費(fèi)的管理辦法由省人民政府制定。

 各級財政、審計部門對計劃生育經(jīng)費(fèi)的管理和使用要加強(qiáng)檢查、監(jiān)督和審計。



 第二十五條 逐步建立和推行計劃生育系列保險。




 第五章 流動人口的計劃生育管理





 第二十六條 流動人口的計劃生育管理，按國務(wù)院批準(zhǔn)的《流動人口計劃生育管理辦法》執(zhí)行。



 第二十七條 流動人口計劃生育，由其常住戶口所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同管理，政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照計劃生育職責(zé)分工，做好流動人口的計劃生育管理工作。

 用工單位負(fù)責(zé)對招用的流動人口的計劃生育進(jìn)行管理，并接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級以上計劃生育行政管理部門的監(jiān)督檢查。



 第二十八條 流動人口在申請暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件前，應(yīng)到現(xiàn)居住地計劃生育行政管理部門交驗其常住戶口所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具的計劃生育證明。

 現(xiàn)居住地計劃生育行政管理部門查驗計劃生育證明后出具查驗證明。有關(guān)部門憑計劃生育查驗證明，方可審批暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等，并將審批結(jié)果通報現(xiàn)居住地計劃生育行政管理部門。



 第二十九條 流動人口中的育齡夫妻要求生育的，須持有常住戶口所在地縣級計劃生育行政管理部門簽發(fā)的《生育證》，經(jīng)現(xiàn)居住地縣級計劃生育行政管理部門核準(zhǔn)后，方可生育。

 現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)將流動人口的生育情況及時通知其常住戶口所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。



 第三十條 流動人口中的育齡夫妻，應(yīng)接受現(xiàn)居住地計劃生育部門的計劃生育指導(dǎo)，落實有效的避孕節(jié)育措施。計劃外懷孕的，必須終止妊娠；拒不采取措施而生育的，按本條例有關(guān)規(guī)定給予處罰。




 第六章 獎勵





 第三十一條 對實行晚婚、晚育和只生育一個孩子的，給予下列獎勵。

 （一）晚婚的初婚者，延長婚假二十天，婚假期間工資、獎金照發(fā)。

 （二）晚育的初產(chǎn)婦，延長產(chǎn)假三十天，產(chǎn)假期間工資、獎金照發(fā)。

 （三）晚婚晚育的農(nóng)民，可減免本人當(dāng)年的義務(wù)工。

 （四）在產(chǎn)假期間申請領(lǐng)取獨(dú)生子女證的，延長產(chǎn)假三十天，工資、獎金照發(fā)；夫妻不在一地工作的，給予男方二十天照顧假，待遇比照探親假處理。

 （五）夫妻雙方自愿只生育一個孩子的，由雙方申請，經(jīng)所在單位或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處核實，縣（市、區(qū)）計劃生育委員會發(fā)給獨(dú)生子女證。從領(lǐng)證之日起，每月發(fā)給兒童保健費(fèi)（男孩五元，女孩六元），至獨(dú)生子女滿十四周歲止。夫妻雙方均有工作單位的，兒童保健費(fèi)由雙方單位各發(fā)一半；父母離異的，由子女跟隨的一方所在單位全數(shù)發(fā)給；一方是農(nóng)民或沒有工作單位或死亡的，由另一方所在單位全數(shù)發(fā)給；城鎮(zhèn)雙方無工作單位的，在計劃生育經(jīng)費(fèi)中發(fā)給；夫妻雙方均是農(nóng)民的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌解決。

 （六）獨(dú)生子女按兩人計算分配住房或宅基地、自留地。由國家供應(yīng)口糧的山區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物區(qū)，獨(dú)生子女口糧按成人標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)。獨(dú)生子女入托、入學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等，應(yīng)在同等條件下優(yōu)先照顧。各級人民政府要采取各種措施，積極扶持獨(dú)生子女戶特別是獨(dú)女戶勞動致富。

 （七）職工只生育一個孩子，并在子女滿十四周歲前領(lǐng)取了獨(dú)生子女證的，在批準(zhǔn)退休計發(fā)退休費(fèi)時，提高百分之五的比例；農(nóng)民年老喪失勞動能力時，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或村民委員會給予適當(dāng)照顧。



 第三十二條 終身無子女或者領(lǐng)取獨(dú)生子女證后子女死亡不再生育的夫妻，職工批準(zhǔn)退休時，按百分之百發(fā)給退休費(fèi)；農(nóng)民年老喪失勞動能力時，除按當(dāng)?shù)匾?guī)定享受有關(guān)福利待遇外，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者村民委員會每月增發(fā)一定的生活費(fèi)。



 第三十三條 對符合本條例規(guī)定允許生育第二個孩子的夫妻，自愿只要一個孩子，并領(lǐng)取獨(dú)生子女證的，除享受第三十一條規(guī)定的優(yōu)惠待遇外，所在單位給予表彰和物質(zhì)獎勵。



 第三十四條 對計劃生育先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位和在計劃生育工作中取得顯著成績的人員，予以表揚(yáng)和獎勵。

 對檢舉、揭發(fā)計劃外懷孕、生育和計劃生育工作中弄虛作假、徇私舞弊等違法行為的有功人員，予以表揚(yáng)和獎勵。




 第七章 處罰





 第三十五條 無生育證懷孕、生育的，按下列規(guī)定處理：

 （一）無生育證懷孕，不聽規(guī)勸，拒絕接受補(bǔ)救措施的，職工從懷孕之月起，懷孕期間，一胎征收夫妻雙方月總收入的百分之十的計劃外懷孕費(fèi)，二胎征收百分之二十的計劃外懷孕費(fèi)；農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民和流動人口比照上述規(guī)定征收計劃外懷孕費(fèi)。在限期內(nèi)采取補(bǔ)救措施的，計劃外懷孕費(fèi)全部退還；超過限期，責(zé)令采取補(bǔ)救措施的，計劃外懷孕費(fèi)不予退還。

 （二）職工無生育證生育的，除按前項征收計劃外懷孕費(fèi)外，生育第一個孩子，征收一次性計劃外生育費(fèi)一千元；生育第二個孩子的，由所在單位按夫妻雙方月總收入的百分之十征收計劃外生育費(fèi)七年；生育第三個孩子的，按夫妻雙方月總收入的百分之十五征收計劃外生育費(fèi)十四年。計劃外生育費(fèi)一次計算，限期繳納。無生育證生育二孩或三孩的，夫妻雙方各降一級工資，三年內(nèi)不評發(fā)獎金（超產(chǎn)獎、發(fā)明獎除外）、不評模、不提拔，并視情節(jié)輕重，給予降級以上行政處分，直到開除公職或辭退。

 （三）農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民和流動人口無生育證生育的，除比照本條第（二）項規(guī)定征收計劃外懷孕費(fèi)和計劃外生育費(fèi)外，農(nóng)民不再分給宅基地、自留地；城鎮(zhèn)居民，在繳納計劃外懷孕費(fèi)和計劃外生育費(fèi)期間，不得招為國家職工；流動人口由公安、工商、勞動部門和用工單位分別注銷其暫住證、吊銷營業(yè)執(zhí)照、解除勞務(wù)合同。

 外出躲避計劃生育的，加處五百元以上三千元以下的罰款。

 （四）未到法定婚齡，禁止結(jié)婚生育。非法同居生育的除按本條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定征收計劃外懷孕費(fèi)、計劃外生育費(fèi)并給予處罰外，加外五百元以上三千元以下的罰款。

 （五）女職工無生育證生育的，產(chǎn)假期間不發(fā)工資、獎金，其孕期檢查、分娩、產(chǎn)褥期的醫(yī)療費(fèi)自理。



 第三十六條 為無生育證的孕婦提供超生躲避場所的，處以五百元以上三千元以下的罰款。



 第三十七條 不符合收養(yǎng)條件自行收養(yǎng)孩子的，按無生育證生育征收計劃外生育費(fèi)并給予處罰。



 第三十八條 已領(lǐng)取獨(dú)生子女證又超計劃生育的，收回證書，追回其所領(lǐng)取的各項獎勵費(fèi)，按本條例第三十五條有關(guān)規(guī)定征收計劃外懷孕費(fèi)、計劃外生育費(fèi)并給予處罰。

 按本條例規(guī)定批準(zhǔn)生育二孩的，收回其領(lǐng)取的獨(dú)生子女證和各項獎勵費(fèi)。



 第三十九條 未經(jīng)省計劃生育委員會批準(zhǔn)，任何單位和個人不得進(jìn)行胎兒性別鑒定。擅自為孕婦進(jìn)行鑒定的，由縣（市、區(qū)）計劃生育部門沒收其非法收入，對直接責(zé)任人處以三千元以上一萬元以下的罰款，并由有關(guān)部門給予行政處分。



 第四十條 有下列行為之一者，由行為人所屬的國家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織視情節(jié)輕重給予行政處分；違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門給予行政處罰；觸犯刑律的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任：

 （一）殘害或遺棄女嬰，虐待生女嬰的或?qū)嵭杏媱澤膵D女的；

 （二）在計劃生育工作中，做假手術(shù)、假鑒定，出具假證明的；

 （三）擅自為他人摘取宮內(nèi)節(jié)育器或做輸卵管、輸精管復(fù)通手術(shù)的；

 （四）侵占、克扣、挪用、貪污計劃生育費(fèi)（含征收的計劃外懷孕費(fèi)、計劃外生育費(fèi)和罰款）的；

 （五）阻礙執(zhí)行計劃生育公務(wù)，侮辱、毆打、報復(fù)執(zhí)行計劃生育公務(wù)的人員的；

 （六）虛報、瞞報、篡改、偽造、拒報計劃生育和人口統(tǒng)計資料，打擊如實反映情況的人員的；

 （七）其他妨礙和破壞計劃生育工作的。

 從事計劃生育工作的人員玩忽職守、徇私舞弊、貪贓枉法的，依法從嚴(yán)處理。



 第四十一條 沒有完成計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書規(guī)定任務(wù)的地區(qū)和單位，追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。



 第四十二條 對違反本條例規(guī)定給予行政處罰的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或有關(guān)主管部門作出處罰決定并下達(dá)處罰決定書。

 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向原處罰決定的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。

 當(dāng)事人對復(fù)議決定不服或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作出復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起或者復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

 逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或依法強(qiáng)制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第四十三條 本條例實施中具體問題由省計劃生育委員會負(fù)責(zé)解釋。



 第四十四條 本條例自公布之日起施行。