• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林市人民政府令第69號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-03-25
• 【生效日期】1995-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市人民政府令

吉林市人民政府令
 
（第六十九號(hào)）
 《吉林市聯(lián)合運(yùn)輸管理辦法》業(yè)經(jīng)一九九五年三月二十四日吉林市人民政府第三十六次常務(wù)會(huì)議討論通過?，F(xiàn)予發(fā)布施行。



 市長 戰(zhàn)月昌

 一九九五年三月二十五日



 吉林市聯(lián)合運(yùn)輸管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為發(fā)展我市聯(lián)合運(yùn)輸，加強(qiáng)聯(lián)合運(yùn)輸市場的管理，挖掘運(yùn)輸潛力，提高運(yùn)輸效率，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱聯(lián)合運(yùn)輸，是指通過兩程（含兩程）或兩種（含兩種）以上運(yùn)輸方式（包括鐵路的延伸服務(wù)）運(yùn)輸貨物或旅客的經(jīng)營行為。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事聯(lián)合運(yùn)輸及其相關(guān)業(yè)務(wù)（以下簡稱聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)）的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱聯(lián)運(yùn)經(jīng)營者），均須遵守本辦法。



 第四條 市、縣（市）人民政府聯(lián)合運(yùn)輸行政部門是本轄區(qū)內(nèi)聯(lián)合運(yùn)輸行業(yè)的管理部門。其在本轄區(qū)內(nèi)的具體職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)聯(lián)合運(yùn)輸?shù)姆伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章及政策；

 （二）擬定聯(lián)合運(yùn)輸規(guī)劃；

 （三）組織建立聯(lián)合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)跨區(qū)域聯(lián)合運(yùn)輸工作；

 （四）組織鐵路、公路、水路、航空貨物和旅客的聯(lián)合運(yùn)輸；管理聯(lián)運(yùn)協(xié)作區(qū)辦公室，組織運(yùn)輸協(xié)作；

 （五）審批聯(lián)運(yùn)經(jīng)營者從業(yè)資格，監(jiān)督檢查其經(jīng)營活動(dòng)；

 （六）負(fù)責(zé)對(duì)鐵路專用線、專用鐵路運(yùn)輸、設(shè)備安全、維修質(zhì)量的監(jiān)督；

 （七）負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)自備鐵路貨車運(yùn)用的管理；

 （八）負(fù)責(zé)其他聯(lián)合運(yùn)輸管理工作。

 交通、工商、公安、城建、稅務(wù)、物價(jià)、財(cái)政、旅游、鐵路、民航等部門應(yīng)按各自職責(zé)配合聯(lián)合運(yùn)輸管理部門做好聯(lián)合運(yùn)輸管理工作。



 第五條 市、縣（市）人民政府要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合運(yùn)輸行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，為聯(lián)合運(yùn)輸創(chuàng)造條件，提高綜合運(yùn)輸能力。




 第二章 聯(lián)運(yùn)經(jīng)營者





 第六條 聯(lián)運(yùn)經(jīng)營者可以從事下列聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)：

 （一）代辦整車、零擔(dān)、集裝箱貨物的托運(yùn)、包裝、理貨、中轉(zhuǎn)換裝、倉儲(chǔ)保管、接取送達(dá)，代辦財(cái)務(wù)結(jié)算、運(yùn)輸咨詢、鐵路延伸服務(wù)；

 （二）從事企業(yè)自備鐵路貨車租賃，鐵路專用線、專用鐵路有償共用；

 （三）從事鐵路、車站、民航站、港口物資集散運(yùn)輸；

 （四）代售、聯(lián)售客票。



 第七條 從事聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)必須具備下列條件：

 （一）具有與聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的倉庫、貨場及固定的辦公場所；

 （二）具有與聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的資金和運(yùn)輸設(shè)備；

 （三）具有與聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的從業(yè)人員；

 （四）具有企業(yè)章程和管理制度。



 第八條 聯(lián)運(yùn)經(jīng)營者從事聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，必須經(jīng)聯(lián)合運(yùn)輸管理部門審查批準(zhǔn)，發(fā)給《聯(lián)運(yùn)經(jīng)營許可證》，并按規(guī)定到工商、稅務(wù)部門辦理有關(guān)手續(xù)。



 第九條 聯(lián)運(yùn)經(jīng)營者必須在《聯(lián)運(yùn)經(jīng)營許可證》及《營業(yè)執(zhí)照》所核定的經(jīng)營范圍內(nèi)經(jīng)營。

 任何人不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓《聯(lián)運(yùn)經(jīng)營許可證》。



 第十條 聯(lián)運(yùn)經(jīng)營者歇業(yè)、廢業(yè)、合并、分立、變更法定代表人，或遷移辦公場所等，必須到聯(lián)合運(yùn)輸管理部門辦理變更、注銷登記手續(xù)，并到工商、稅務(wù)等部門辦理有關(guān)手續(xù)。




 第三章 貨物旅客聯(lián)合運(yùn)輸





 第十一條 市、縣（市）要逐步建立兩級(jí)聯(lián)合運(yùn)輸市場和貨物聯(lián)合運(yùn)輸配載中心、集裝箱中轉(zhuǎn)（集散）站，并設(shè)立鐵路、公路、水路、民航運(yùn)輸業(yè)務(wù)窗口，聯(lián)合辦公。



 第十二條 市、縣（市）聯(lián)合運(yùn)輸管理部門要建立跨區(qū)域運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，保證運(yùn)量大的貨物均衡運(yùn)輸。



 第十三條 貨物產(chǎn)、供、運(yùn)、銷量大的地區(qū)，均須成立以車站為骨干的聯(lián)運(yùn)協(xié)作區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)組織鐵路車站、有關(guān)企業(yè)開展下列運(yùn)輸協(xié)作：

 （一）編制聯(lián)運(yùn)協(xié)作區(qū)月度運(yùn)輸方案；

 （二）統(tǒng)一平衡鐵路、企業(yè)之間生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、運(yùn)輸計(jì)劃；

 （三）組織勞力、機(jī)具、設(shè)備的相互協(xié)作，組織好集中到達(dá)貨物的接卸；

 （四）在貨位緊張的貨場，組織對(duì)同品類大宗貨物統(tǒng)一歸堆、接卸、發(fā)送。



 第十四條 各聯(lián)運(yùn)協(xié)作區(qū)辦公室要定期將鐵路部門次月聯(lián)運(yùn)協(xié)作區(qū)的到貨計(jì)劃抄送卸車單位，并組織好卸車。



 第十五條 各鐵路、公路、水路、民航等運(yùn)輸企業(yè)對(duì)聯(lián)運(yùn)經(jīng)營者申報(bào)的集裝箱、零擔(dān)和貨物聯(lián)運(yùn)計(jì)劃應(yīng)即時(shí)受理。

 運(yùn)輸計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，托運(yùn)人要備好貨源，及時(shí)供貨。



 第十六條 聯(lián)運(yùn)貨物在受理、承運(yùn)、驗(yàn)收、中轉(zhuǎn)時(shí)，聯(lián)運(yùn)經(jīng)營者要詳細(xì)編制貨物交接記錄，并隨貨票同行，準(zhǔn)確與收貨人交接。



 第十七條 因承運(yùn)人的過錯(cuò)，聯(lián)運(yùn)貨物發(fā)生貨損貨差，由承運(yùn)人按貨物起運(yùn)站（港）該貨物的國家調(diào)撥價(jià)格和全程運(yùn)雜費(fèi)之和賠償。



 第十八條 鐵路、車站、港口、民航站貨場貨物的聯(lián)運(yùn)由聯(lián)運(yùn)管理部門統(tǒng)一組織，并會(huì)同交通運(yùn)輸管理部門指定企業(yè)承運(yùn)。



 第十九條 聯(lián)運(yùn)經(jīng)營者在貨物聯(lián)運(yùn)經(jīng)營中，不得欺行霸市、壟斷貨源。



 第二十條 市、縣（市）要建立聯(lián)運(yùn)售票網(wǎng)絡(luò)，開辦鐵路、公路、水路、航空聯(lián)運(yùn)售票業(yè)務(wù)。



 第二十一條 聯(lián)運(yùn)管理部門要組織好鐵路、公路、水路、航空、城市客運(yùn)等企業(yè)的旅客運(yùn)輸銜接，組織多種形式的旅客分流運(yùn)輸。




 第四章 鐵路專用線、專用鐵路管理





 第二十二條 鐵路專用線、專用鐵路的線路、信號(hào)、照明、土擋等設(shè)施應(yīng)符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，貨場、貨位應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十三條 鐵路專用線、專用鐵路產(chǎn)權(quán)單位要建立健全專用線門衛(wèi)、巡守、消防、裝卸、交接、保管等項(xiàng)管理制度，并確定具體部門負(fù)責(zé)裝卸貨物。



 第二十四條 凡實(shí)行鐵路專用線、專用鐵路有償共用的鐵路專用線、專用鐵路產(chǎn)權(quán)單位，須報(bào)聯(lián)合運(yùn)輸管理部門審批，并與鐵路車站、用戶簽定協(xié)議。

 專用線有償共用應(yīng)本著就近就地、方便貨主的原則。



 第二十五條 共用鐵路專用線、專用鐵路產(chǎn)權(quán)單位對(duì)共用鐵路專用線、專用鐵路內(nèi)的到發(fā)貨物要及時(shí)裝卸；卸貨后，要及時(shí)通知收貨人。

 收貨人應(yīng)按時(shí)領(lǐng)取到達(dá)共用鐵路專用線、專用鐵路的貨物。愈期領(lǐng)取的，按鐵路規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核收暫存費(fèi)。



 第二十六條 凡新建、改建、擴(kuò)建鐵路專用線、專用鐵路的單位，應(yīng)將竣工后的驗(yàn)收總圖在三十日內(nèi)報(bào)送市聯(lián)合運(yùn)輸管理部門備案。



 第二十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自封閉鐵路專用線、專用鐵路、危及行車安全時(shí)除外。



 第二十八條 聯(lián)合運(yùn)輸管理部門應(yīng)每年定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的鐵路專用線、專用鐵路進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。



 第二十九條 鐵路專用線、專用鐵路產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按規(guī)定定期檢修鐵路專用線、專用鐵路，檢修質(zhì)量由聯(lián)運(yùn)管理部門予以監(jiān)督。




 第五章 企業(yè)自備鐵路貨車管理





 第三十條 凡需購置企業(yè)自備鐵路貨車的，必須經(jīng)市聯(lián)合運(yùn)輸管理部門會(huì)同鐵路部門同意，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

 企業(yè)自備鐵路貨車的運(yùn)輸計(jì)劃、運(yùn)輸方案由聯(lián)合運(yùn)輸管理部門統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一安排。

 納入鐵路運(yùn)輸計(jì)劃的貨物，鐵路部門應(yīng)優(yōu)先裝運(yùn)。



 第三十一條 企業(yè)自備鐵路貨車過軌運(yùn)輸必須納入鐵路運(yùn)輸計(jì)劃。



 第三十二條 企業(yè)自備鐵路貨車嚴(yán)禁裝載與運(yùn)輸計(jì)劃、貨物品名、車輛標(biāo)記、貨物品類不符的貨物。



 第三十三條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)聯(lián)合運(yùn)輸管理部門批準(zhǔn)，不得擅自扣留、使用他人自備鐵路貨車。



 第三十四條 企業(yè)自備鐵路貨車的檢修、保養(yǎng)、維護(hù)按鐵路有關(guān)規(guī)定辦理，并經(jīng)車輛部門檢查合格后，方可編入列車運(yùn)行。




 第六章 價(jià)格 票證管理





 第三十五條 市、縣（市）聯(lián)合運(yùn)輸管理部門根據(jù)國家價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，制定和調(diào)整聯(lián)運(yùn)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級(jí)物價(jià)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第三十六條 聯(lián)運(yùn)經(jīng)營者必須按物價(jià)部門規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)，不得變相收取服務(wù)費(fèi)，或強(qiáng)行服務(wù)、不服務(wù)亂收費(fèi)。



 第三十七條 聯(lián)運(yùn)經(jīng)營者在經(jīng)營中必須按規(guī)定使用全國聯(lián)運(yùn)行業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。

 任何單位和個(gè)人不得私自印刷、轉(zhuǎn)讓全國聯(lián)運(yùn)行業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。



 第三十八條 聯(lián)運(yùn)經(jīng)營者必須按規(guī)定繳納運(yùn)輸管理費(fèi)。運(yùn)輸管理費(fèi)按營業(yè)額的1％計(jì)征。

 運(yùn)輸管理費(fèi)由聯(lián)合運(yùn)輸管理部門按月征收，?？顚Ｓ?。




 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十九條 對(duì)模范遵守本辦法，在聯(lián)合運(yùn)輸管理工作中和在聯(lián)合運(yùn)輸經(jīng)營服務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第四十條 對(duì)違反本辦法的，由聯(lián)合運(yùn)輸管理部門或會(huì)同有關(guān)部門按下列規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）違反第八條之規(guī)定，從事聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)未經(jīng)聯(lián)合運(yùn)輸管理部門審查批準(zhǔn)的，責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，沒收其非法所得，并處其非法所得額一至三倍的罰款。未到工商稅務(wù)部門辦理有關(guān)手續(xù)的，按工商稅收管理有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

 （二）違反第九條一款之規(guī)定，聯(lián)運(yùn)經(jīng)營者超范圍經(jīng)營的，按工商管理有關(guān)法規(guī)處罰。

 （三）違反第九條第二款之規(guī)定，涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓《聯(lián)運(yùn)經(jīng)營許可證》的，處以500元至1000元的罰款。

 （四）違反第十條之規(guī)定，聯(lián)運(yùn)經(jīng)營者歇業(yè)、廢業(yè)、合并、分立、變更法定代表人或遷移辦公場所等未到聯(lián)合運(yùn)輸管理部門辦理變更、注銷登記手續(xù)的，責(zé)令補(bǔ)辦，并處以500元至1000元的罰款。

 （五）違反第十九條之規(guī)定，聯(lián)運(yùn)經(jīng)營者在貨物聯(lián)運(yùn)經(jīng)營中欺行霸市、壟斷貨源的，處以5000元至10000元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《聯(lián)運(yùn)經(jīng)營許可證》。

 （六）違反第二十二條、第二十三條之規(guī)定的，依照鐵道法律、法規(guī)處罰。

 （七）違反第二十四條一款之規(guī)定，鐵路專用線、專用鐵路產(chǎn)權(quán)單位未報(bào)聯(lián)合運(yùn)輸管理部門審批的，沒收其非法所得，并處以非法所得等額罰款。

 （八）違反第二十六條之規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建鐵路專用線、專用鐵路，未在三十日內(nèi)將竣工后的驗(yàn)收總圖報(bào)送市聯(lián)合運(yùn)輸管理部門備案的，處以500元至1000元的罰款。

 （九）違反第二十七條之規(guī)定，擅自封閉鐵路專用線、專用鐵路的，賠償所造成的損失，并處以1000元至3000元的罰款。

 （十）違反第三十條、第三十三條之規(guī)定，未經(jīng)聯(lián)合運(yùn)輸管理部門批準(zhǔn)，擅自購置企業(yè)自備鐵路貨車或擅自扣留、使用他人自備鐵路貨車的，沒收其非法所得，并處其非法所得等額罰款。

 （十一）違反第三十二條之規(guī)定，企業(yè)自備鐵路貨車裝載與運(yùn)輸計(jì)劃、貨物品名、車輛標(biāo)記、貨物品類不符的貨物，處以1000元至3000元的罰款。

 （十二）違反第三十六條之規(guī)定，聯(lián)運(yùn)經(jīng)營者未按物價(jià)部門規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)的，按物價(jià)管理的有關(guān)法律、法規(guī)處罰；變相收取服務(wù)費(fèi)或強(qiáng)行服務(wù)、不服務(wù)亂收費(fèi)的，沒收非法所得，并處其非法所得二倍的罰款。

 （十三）違反第三十七條之規(guī)定，聯(lián)運(yùn)經(jīng)營者不按規(guī)定使用全國聯(lián)運(yùn)行業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，或私自印刷、轉(zhuǎn)讓全國聯(lián)運(yùn)行業(yè)統(tǒng)一發(fā)票的，按照稅務(wù)部門發(fā)票管理的法律、法規(guī)處罰。

 （十四）違反第三十八條之規(guī)定，聯(lián)運(yùn)經(jīng)營者不按規(guī)定繳納管理費(fèi)的，責(zé)令限期補(bǔ)交；逾期未補(bǔ)交的，按日加收1％的滯納金；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《聯(lián)運(yùn)經(jīng)營許可證》。



 第四十一條 聯(lián)合運(yùn)輸管理人員在執(zhí)行公務(wù)中不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。違者，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第四十二條 本辦法由市政府聯(lián)合運(yùn)輸辦公室解釋并組織實(shí)施。



 第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。市政府1988年頒發(fā)的《吉林市聯(lián)合運(yùn)輸管理辦法》即行廢止。