• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[1995]48號
• 【發(fā)布日期】1995-03-17
• 【生效日期】1995-03-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于加強收費管理制止亂收費的通知

 四川省人民政府關(guān)于加強收費管理制止亂收費的通知
 
（一九九五年三月十七日川府發(fā)［1995］48號）
 根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展反腐敗斗爭的總體部署，我省對各項收費實施了全面整改，在較大程度上抑制了亂收費現(xiàn)象的蔓延，減輕了人民群眾和企事業(yè)單位的不合理負擔(dān)。但目前在一些地方和部門，仍不同程度地存在越權(quán)審批或自立收費項目，隨意設(shè)卡收費，任意擴大收費范圍，提高收費標準，自制票據(jù)或不按規(guī)定使用收費票據(jù)，以及違反收費資金管理規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)移資金，逃避財政監(jiān)督的現(xiàn)象。這不僅加重了企業(yè)和群眾的負擔(dān)，擾亂了經(jīng)濟秩序，而且損害了國家利益，敗壞了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。為進一步制止亂收費，加強對收費的管理，端正黨風(fēng)，嚴肅政紀，切實減輕企業(yè)和群眾的不合理負擔(dān)，特作如下通知：



 一、嚴格收費管理權(quán)限

 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于堅決制止亂收費亂罰款和各種攤派的決定》（中發(fā)［1990］16號文）規(guī)定：“行政事業(yè)性收費項目，審批權(quán)限集中在中央和?。ú缓媱潌瘟惺校﹥杉墶?，《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部＜
關(guān)于治理亂收費的規(guī)定＞》（中辦發(fā)［1993］18號）再次強調(diào)：“行政事業(yè)性收費項目和標準實行中央和省兩級審批?！薄笆?、自治區(qū)、直轄市以下各級人民政府（包括計劃單列市）及其各部門無權(quán)審批設(shè)立行政事業(yè)性收費項目或調(diào)整收費標準?！备魇?、州人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府各部門必須堅決執(zhí)行上述規(guī)定，不得越權(quán)審批、設(shè)立收費項目，不得自行提高收費標準、任意擴大收費范圍。



 二、嚴格收費項目審批

 財政、物價部門對現(xiàn)行的收費項目要進行清理，凡是由主管部門或其它部門單家行文立項的收費，必須立即停止，并收繳其收費許可證。今后，行政事業(yè)性收費項目的審批、收費標準的制定和調(diào)整，必須由省財政廳、省物價局共同批準；重要的收費項目報省人民政府批準；面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費，要經(jīng)主管農(nóng)業(yè)的部門審核；制定有關(guān)法律、法規(guī)，凡涉及行政事業(yè)性收費的，要事先征求財政、物價部門的意見，并由物價、財政部門核定具體收費標準，納入收費管理。除物價、財政部門以外的其他任何部門都無權(quán)審批、設(shè)立行政事業(yè)性收費項目或調(diào)整收費標準。



 三、建立健全收費許可證、收費票據(jù)和年度審驗、票據(jù)稽查制度

 收費單位必須到物價部門辦理收費許可證，持證收費，公開收費項目、范圍和標準，接受社會和群眾的監(jiān)督。

 財政部門負責(zé)收費票據(jù)的印制、發(fā)放和監(jiān)督管理，任何單位和個人不得自行印制、出售、承印收費票據(jù)。收費單位必須使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)，否則將視為非法收費予以查處。有關(guān)收費票據(jù)（含基金）的印制、發(fā)放、保管、繳銷、稽查等管理制度，由省財政廳盡快制定。

 財政、物價部門對有行政事業(yè)性收費項目的單位要開展經(jīng)常性檢查和年度審查，對不合格的單位要調(diào)銷其收費許可證，并限期整改，對情節(jié)嚴重的要依法從重處理。

 對無證收費，不持證亮證收費或沒有使用財政部門統(tǒng)一制定票據(jù)的，任何單位和個人有權(quán)拒絕交費。任何組織和個人都有權(quán)向物價、財政部門檢舉違反國家規(guī)定的收費行為。



 四、加強資金管理

 根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定，所有收費收入均屬于財政性資金，各級財政部門要加強對行政事業(yè)性收費的財務(wù)管理，收費資金實行收支兩條線。行政性收費要逐步納入各級財政預(yù)算內(nèi)管理，具體管理辦法由省財政廳另行制定。尚未納入預(yù)算內(nèi)管理的行政性收費、專項收費、事業(yè)性收費及各種基金，要執(zhí)行預(yù)算外資金管理辦法，按《四川省預(yù)算外資金管理條例》的規(guī)定，收入上交財政部門在銀行開設(shè)的預(yù)算外資金專戶，支出由用款單位編制計劃，經(jīng)財政部門審核后按計劃撥給。

 凡未按《四川省預(yù)算外資金管理條例》及有關(guān)規(guī)定管理行政事業(yè)性收費資金的，要按照《違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及《四川省預(yù)算外資金管理條例》的規(guī)定予以處罰，并追究直接領(lǐng)導(dǎo)人及財務(wù)人員的責(zé)任，觸犯刑律的提交司法部門處理。



 五、加強對亂收費的治理

 財政、物價、審計、監(jiān)察部門要切實加強對收費的監(jiān)督檢查，對違反本通知有關(guān)要求，繼續(xù)亂收費的地方，除沒收其非法所得，上交省財政外，還將在全省通報批評，并追究當?shù)攸h政負責(zé)人及有關(guān)人員的責(zé)任，觸犯刑律的，要堅決依法處理。

 各地、各部門一定要充分認識亂收費造成的嚴重危害，將制止亂收費作為反腐敗斗爭和落實中央加強宏觀調(diào)控措施的一項重要工作來抓，加強對收費管理的領(lǐng)導(dǎo)。接此通知后，各地要提出具體貫徹措施，抓緊組織落實，按中辦發(fā)［1993］18號文件的要求，對各地亂收費的情況在前一段清理的基礎(chǔ)上，再進行一次全面清理。對亂收費的行為必須堅決制止，堅決糾正，并將清理情況于1995年5月底前報省財政廳、省物價局。各地要將制止亂收費的工作作為稅收、財務(wù)、物價三大檢查的一項重要內(nèi)容進行檢查。今后每年都要列入三大檢查并作為一個重要工作來抓，使之制度化、經(jīng)?；?