• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政[1995]3號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-02-28
• 【生效日期】1995-02-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的決定

 浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的決定
 
（浙政〔1995〕3號(hào)）
各市、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

 統(tǒng)計(jì)工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。改革開(kāi)放以來(lái)，我省統(tǒng)計(jì)工作有了很大的發(fā)展，但也遇到了許多新情況和新問(wèn)題。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和宏觀管理的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢、監(jiān)督作用，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，特作如下決定：



 一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 統(tǒng)計(jì)是實(shí)行科學(xué)決策和現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。在當(dāng)前建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，統(tǒng)計(jì)部門擔(dān)負(fù)著十分繁重的任務(wù)。統(tǒng)計(jì)工作必須準(zhǔn)確地反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，科學(xué)地剖析宏觀經(jīng)濟(jì)中各種錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題并揭示其發(fā)展變化的規(guī)律，及時(shí)向各級(jí)政府及有關(guān)部門提供優(yōu)質(zhì)高效的信息和咨詢，并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施嚴(yán)格有效的監(jiān)督。因此，各級(jí)政府要切實(shí)把統(tǒng)計(jì)工作列入重要的議事日程，建立和健全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心統(tǒng)計(jì)部門的工作和生活，認(rèn)真幫助統(tǒng)計(jì)部門解決一些實(shí)際問(wèn)題，努力改善統(tǒng)計(jì)部門的工作和生活條件，并在人力、財(cái)力和物力等方面給予必要的支持。要堅(jiān)持“誰(shuí)組織調(diào)查，誰(shuí)提供資金；誰(shuí)分享成果，誰(shuí)分擔(dān)費(fèi)用”的原則，凡是由地方增加的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，必須由地方增撥相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。對(duì)目前正在進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)、新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的建立、投入產(chǎn)出資料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的考核評(píng)價(jià)等統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)必需的經(jīng)費(fèi)，要予以妥善地解決；而且還要隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，逐年有所提高。

 要進(jìn)一步明確政府統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的分工與協(xié)作關(guān)系，共同組成一個(gè)全面反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的運(yùn)行高效的統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。計(jì)劃、財(cái)稅、金融、工商、外貿(mào)、海關(guān)等部門和行業(yè)主管部門要及時(shí)提供有關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料，積極支持和配合統(tǒng)計(jì)部門的工作。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和廣大統(tǒng)計(jì)人員要進(jìn)一步提高自身素質(zhì)和工作水平，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更有效地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢和監(jiān)督的整體功能。



 二、加強(qiáng)
統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，把統(tǒng)計(jì)工作納入法制管理軌道


統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)是社會(huì)主義法制建設(shè)的重要組成部分，是科學(xué)、有效地組織統(tǒng)計(jì)工作，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、及時(shí)性的根本保證。要全面貫徹落實(shí)《
中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱《
統(tǒng)計(jì)法》）及其實(shí)施細(xì)則，并根據(jù)我省的實(shí)際情況，抓緊制定有關(guān)配套的地方法規(guī)和政府規(guī)章，進(jìn)一步完善地方
統(tǒng)計(jì)法制體系。要堅(jiān)持普及
統(tǒng)計(jì)法教育，增強(qiáng)
統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，把統(tǒng)計(jì)工作納入法制管理軌道。要切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等職權(quán)。要在全體統(tǒng)計(jì)人員中實(shí)行專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員持證上崗制度，凡進(jìn)入統(tǒng)計(jì)工作崗位的專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，都應(yīng)經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)上崗培訓(xùn)或資格認(rèn)定，取得《統(tǒng)計(jì)證》。

 國(guó)家和省確定的普查項(xiàng)目和方案具有法律效力，必須堅(jiān)決執(zhí)行。接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查，如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表是每個(gè)法人和公民的應(yīng)盡義務(wù)，任何人不得弄虛作假，不得偽造、篡改、虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。要在全省范圍內(nèi)盡快建立統(tǒng)計(jì)登記制度，本省境內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和個(gè)體工商戶，在發(fā)生行政區(qū)劃變動(dòng)、管理體制變化、機(jī)構(gòu)調(diào)整以及企事業(yè)單位的設(shè)立、開(kāi)業(yè)、開(kāi)工、撤銷等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)在決定或者批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，到當(dāng)?shù)乜h以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)辦理統(tǒng)計(jì)登記或者變更、注銷登記手續(xù)。要強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)違反
統(tǒng)計(jì)法的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都必須依照黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)肅查處。



 三、深化改革，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的統(tǒng)計(jì)體系

 建立新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，完善宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。要繼續(xù)完善新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的基本框架，按生產(chǎn)法和支出法進(jìn)行不同價(jià)格的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算，定期測(cè)算國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，繼續(xù)編制資金流量表和國(guó)際收支平衡表，試編資產(chǎn)負(fù)債表，編制浙江省投入產(chǎn)出價(jià)值型初表，建立投入產(chǎn)出模型。在此基礎(chǔ)上，逐步完善新核算體系的全部表式和帳戶體系，并建立與之配套的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。要進(jìn)一步建立和完善宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代分析理論和技術(shù)，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性規(guī)律，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。有條件的市地也要建立宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的分析研究。

 要加快統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系改革的步伐，逐步建立以必要的周期性普查為基礎(chǔ)，經(jīng)常性的抽樣調(diào)查為主體，重點(diǎn)調(diào)查、科學(xué)核算為補(bǔ)充的多種方法綜合運(yùn)用的國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系。要按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行周期性的普查制度，人口、第三產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)普查每十年進(jìn)行一次，分別在逢零、三、五、七的年份實(shí)施；建立基本統(tǒng)計(jì)單位的普查，每五年進(jìn)行一次，逢一、六的年份實(shí)施。當(dāng)前，還要在進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、城鄉(xiāng)住戶、價(jià)格和人口變動(dòng)情況等抽樣調(diào)查工作的同時(shí)，逐步在商業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)中深入研究并廣泛應(yīng)用抽樣調(diào)查方法，從根本上改變過(guò)分依賴全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表的狀況。要進(jìn)一步加強(qiáng)抽樣網(wǎng)點(diǎn)的組織和業(yè)務(wù)建設(shè)，保證抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的科學(xué)、準(zhǔn)確、可靠。

 統(tǒng)計(jì)部門作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的一個(gè)主體部門，要充分發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)的作用，抓好社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)行業(yè)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作，積極培育和發(fā)展信息咨詢服務(wù)市場(chǎng)。要以統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織有關(guān)部門，建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中心，統(tǒng)一設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，統(tǒng)一審核數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)一發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果，建立和完善統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布制度。



 四、充實(shí)和穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)組織建設(shè)

 各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
統(tǒng)計(jì)法》和《關(guān)于地方各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見(jiàn)》（中編委〔1993〕4號(hào)），加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)于力量薄弱的縣一級(jí)統(tǒng)計(jì)局要充實(shí)力量，以適應(yīng)繁重的統(tǒng)計(jì)工作的需要。各級(jí)統(tǒng)計(jì)局要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案，積極搞好內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革，保障統(tǒng)計(jì)工作健康發(fā)展。各業(yè)務(wù)主管部門在轉(zhuǎn)變職能、向行業(yè)管理過(guò)渡的過(guò)程中，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不能削弱，更不能中斷，要確保統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展。

 各級(jí)政府要繼續(xù)貫徹《關(guān)于重新核定全省區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)人員編制的通知》（省委辦〔1987〕9號(hào)）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計(jì)局加快推進(jìn)農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)報(bào)告的通知》（浙政辦發(fā)〔1991〕84號(hào)）和《關(guān)于撤區(qū)擴(kuò)鎮(zhèn)并鄉(xiāng)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政群機(jī)構(gòu)編制有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（省委辦〔1992〕20號(hào)）等文件的規(guī)定，加強(qiáng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)組織的建設(shè)。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，適當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量的配備，凡是一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配備專職綜合統(tǒng)計(jì)員，并列入行政序列。對(duì)原來(lái)各市縣招聘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員，目前待遇明顯偏低的，各地應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，適當(dāng)提高他們的待遇。要繼續(xù)調(diào)整、鞏固、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站，充分發(fā)揮其在城鄉(xiāng)綜合社會(huì)化服務(wù)體系中的作用。村一級(jí)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)狀況，確定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作。在企事業(yè)單位，特別是大中型企業(yè)要強(qiáng)化綜合統(tǒng)計(jì)職能，積極推進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，大中型企業(yè)要建立、健全綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專職綜合統(tǒng)計(jì)員2人以上；小型企業(yè)，包括年總產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的村辦聯(lián)戶和私營(yíng)企業(yè)，必須配備1人以上專職綜合統(tǒng)計(jì)員。企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)享受企業(yè)從事綜合經(jīng)濟(jì)管理人員的同等待遇。



 五、進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)

 各級(jí)政府要重視和支持統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化建設(shè)。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃和管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息的標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化。要進(jìn)一步落實(shí)浙江省統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)“八五”規(guī)劃，并研究制訂統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)“九五”發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)做好計(jì)算機(jī)硬件設(shè)施的更新、添置、擴(kuò)充和升級(jí)工作，以適應(yīng)各種周期性普查和定期報(bào)表統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理的需要。要建立和健全政府和部門（行業(yè)）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)軟件，搞好省、市（地）、縣（市、區(qū)）的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。各業(yè)務(wù)主管部門（行業(yè)）要盡快配備計(jì)算機(jī)，實(shí)行與政府統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)在統(tǒng)計(jì)工作中的作用。



 浙江省人民政府

 一九九五年二月二十八日