• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府辦[1995]27號
• 【發(fā)布日期】1995-02-20
• 【生效日期】1995-02-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)省人大常委會關于加強落實城鎮(zhèn) 僑房政策工作的決議的通知

廣東省人民政府辦公廳
 轉(zhuǎn)發(fā)省人大常委會關于加強落實城鎮(zhèn)
 僑房政策工作的決議的通知
 
（粵府辦［1995］27號）
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

 省八屆人大二次會議代表提出《要求催促落實僑房工作》（第14號）、《加強全省落實城鎮(zhèn)僑房政策工作》（第128號）議案，省人民政府提出了《辦理方案報告》，省八屆人大常委會第十一次會議審議通過了省政府的《辦理方案報告》，并作出了《關于加強落實城鎮(zhèn)僑房工作的決議》?，F(xiàn)將省人大常委會的《決議》和省政府的《辦理方案報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。



 廣東省人民政府辦公廳

 一九九五年二月二十日



 廣東省人民代表大會常務委員會

 關于加強落實城鎮(zhèn)僑房政策工作的決議

 （1994年11月17日廣東省第八屆

 人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）



 廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議同意省人民政府《關于省八屆人大二次會議第14、128號議案的辦理方案報告》。

 會議認為，近三年來，我省落實城鎮(zhèn)僑房政策工作取得了一定的成績，但是進展還比較緩慢，任務仍很艱巨。落實僑房政策是關系團結廣大華僑、歸僑和僑眷，充分調(diào)動他們的積極性，參加我省經(jīng)濟建設的重要舉措。各級人民政府必須嚴格按照我國
憲法第
五十條和《
中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》第十條的規(guī)定，切實維護華僑的正當權益。各級人大常委會要加強監(jiān)督檢查，督促本級人民政府如期完成落實城鎮(zhèn)僑房政策的任務。



 關于省八屆人大二次會議第14、128號議案的辦理方案報告



省人大常委會：

 省八屆人大二次會議提出的《要求催促落實僑房工作》（第14號）、《加強全省落實城鎮(zhèn)僑房政策工作》（第128號）等議案，交由省人民政府辦理。對此，省人民政府成立了辦理議案工作小組，多次召集省僑辦、建委、計委、財辦、財政廳、國土廳、稅務局以及省建行、省法院等有關單位反復協(xié)商研究，廣泛征詢各方面意見，提出了處理意見，經(jīng)省人民政府審核同意，現(xiàn)報告如下：

 省委、省人民政府對落實城鎮(zhèn)僑房政策工作是重視的。1991年6月，省人民政府召開了全省僑務工作會議，提出在“八五”期間集中力量解決好城鎮(zhèn)僑房遺留問題。這是我省繼基本完成落實“文革”擠占、“文革”接管、私改錯改、非建制鎮(zhèn)私改僑房政策后，緊接著全面鋪開落實私改、代管、土改沒收、土改農(nóng)會拍賣等四類城鎮(zhèn)僑房政策工作。1992年，省委辦公廳、省人民政府辦公廳又聯(lián)合下發(fā)了《關于“八五”期間加快落實城鎮(zhèn)僑房政策工作的通知》（粵辦發(fā)［1992］24號）；省長辦公會議還決定：“八五”期間省財政每年撥款1500萬元，五年共撥款7500萬元，作為落實城鎮(zhèn)僑房補助款。三年來，各級黨委、政府認真貫徹省僑務工作會議及粵辦發(fā)［1992］24號文件的精神，僑務與房管等有關部門密切配合，通力合作，做了大量艱苦細致的工作，使我省落實城鎮(zhèn)僑房政策工作取得了較大進展。據(jù)統(tǒng)計，截至1993年底，全省共有私改、代管、土改沒收、土改農(nóng)會拍賣四類城鎮(zhèn)僑房778萬平方米，已退還了351萬平方米，占應退總數(shù)的45％。由于落實僑房政策，爭取了僑心，改善了投資環(huán)境，有力地促進了我省的經(jīng)濟發(fā)展。

 但是，由于歷史的原因，我省落實城鎮(zhèn)僑房政策的任務仍然是繁重的，未退還的還有427萬平方米。要完成這些任務，涉及巨額資金、大量地皮和房源、安置騰退戶等許多困難。而我省各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，一些地方財政比較困難，無法撥出更多的?？钣糜诼鋵崈S房政策；少數(shù)地方領導對落實僑房政策工作缺乏足夠的思想認識，重視不夠，采取的措施不得力；再加上建筑材料價格上漲，建房造價不斷升高，退還使用權遇到困難，致使全省落實城鎮(zhèn)僑房政策工作進展緩慢。如不采取有力措施，加快落實城鎮(zhèn)僑房政策工作步伐，是難以在“八五”期間完成落實城鎮(zhèn)僑房政策任務的。

 根據(jù)上述存在問題以及省人大議案提出的要求，省人民政府決定通過本方案的實施，加大落實城鎮(zhèn)僑房政策工作力度，力爭在今明兩年基本完成落實城鎮(zhèn)僑房政策任務。具體目標是：（1）落實退還產(chǎn)權。對土改沒收、私改、代管僑房，全省要在1995底基本完成退還產(chǎn)權任務。（2）加快落實退還使用權。對土改沒收僑房的使用權，全省要在1995年底退還完畢；對私改、代管僑房的使用權，由各地根據(jù)實際情況進行處理。（3）妥善處理土改農(nóng)會拍賣的僑房。對于土改農(nóng)會拍賣的僑房，各市要根據(jù)有關規(guī)定，本著尊重歷史，實事求是作出處理的原則，結合本地實際作出具體規(guī)定，原則要求在1996年底基本處理完畢。

 為實現(xiàn)上述目標，省政府擬采取以下措施：



 一、要進一步提高認識，加強領導。落實城鎮(zhèn)僑房政策，是爭取僑心，引進僑資僑智，促進我省經(jīng)濟建設的一項重要措施。省人民政府要求各級人民政府以及有關部門的領導，要把落實城鎮(zhèn)僑房政策工作，作為增創(chuàng)廣東經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的重要舉措來抓。要切實加強領導，各級人民政府要指定一位領導專抓此項工作，健全領導機構和工作機構，把落實城鎮(zhèn)僑房政策列入政府的重要議事日程。建委、房管、財政、國土、稅務、計委、司法、銀行等部門，要通力合作，密切配合，切實解決退房資金和建房用地等問題。



 二、堅決貫徹“誰使用，誰騰退”、“誰拆誰賠”的原則。對僑房居住戶，有單位的應作為無房戶優(yōu)先分配住房，無單位且經(jīng)濟困難的居住戶應列入當?shù)鼐用褡》拷饫舴秶鉀Q。屬于拆遷的僑房，應先退還產(chǎn)權，后拆遷房屋。對具有騰退條件和建房能力的住用單位和個人，要限期騰退僑房。所在單位已分配了房屋或其自身已購買了房屋，人均使用面積已超過當?shù)厝司幼∶娣e的，原租賃的公房應由國家收回；對這類公房，各地房管部門要作為安排騰退僑房租住戶之用，優(yōu)先安排給無能力購房也無條件分得住房的僑房租住戶。對已安排了住房而拒不遷出僑房的住房，華僑業(yè)主可向法院起訴，由法院采取法律手段，強制搬遷。



 三、征地興建騰退房，鼓勵居住戶購房騰退。由于騰退房是專用于落實城鎮(zhèn)僑房政策安排居住戶的房屋，各級政府要重視支持，可以采取財政補貼、單位資助、住戶出資按比例適當分擔的辦法，適當加大住戶出資比例。騰退房的售價逐步從補貼房過渡到成本房，再過渡到微利房；可以采取商品房與騰退房同時興建，用商品房的盈利，填補騰退房的虧損等辦法。

 征地興建騰退房，各有關部門特別是建委、房管、財政、國土、稅務、計委、司法、建行等部門都要積極支持、配合做好這項工作。（一）各級計劃部門應將興建騰退房納入計劃范圍。（二）各級國土部門應根據(jù)土地總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，集中規(guī)劃一定地段，劃撥或減地價出讓建房用地，用于興建騰退房，把符合解困條件的騰退房建設列入城鎮(zhèn)解困房建設計劃；騰退房的用地指標，可從當年下達的非農(nóng)建設用地指標中適當解決。（三）各級稅務部門對興建騰退房的用地，從征用到房產(chǎn)交付使用期間，可免征城鎮(zhèn)土地使用稅兩年（即1994年至1995年）。（四）各地建設銀行應根據(jù)建行信貸規(guī)模和在資金可能的前提下，適當提供部分臨時周轉(zhuǎn)貸款。



 四、切實貫徹落實“省補一點，市縣（區(qū)）兩級財政負責解決”經(jīng)費的原則?！鞍宋濉逼陂g省人民政府撥出專款7500萬元用于落實城鎮(zhèn)僑房政策，按退還使用權面積計算，每平方米只能補助30元，錢雖少，但省財政已經(jīng)盡了很大努力?，F(xiàn)根據(jù)代表們的建議和意見，考慮到各地新冒出應處理的僑房約有30萬平方米等實際情況，為了加快落實工作的進度，省人民政府決定將“八五”期間財政核定每年下?lián)艿穆鋵崈S房政策的補助款1500萬元，再延長一年時間，即到1996年。各市、縣（區(qū)）政府應根據(jù)本地區(qū)落實城鎮(zhèn)僑房政策的任務，確定籌措資金的數(shù)額，落實安排好退房經(jīng)費，分年度納入當?shù)刎斦A算，并保證將預算資金按時到位。



 五、注意分類指導，制定工作規(guī)劃，加強檢查督促。各級人民政府及有關部門在落實城鎮(zhèn)僑房政策過程中，要注意區(qū)別不同地區(qū)、不同類型的僑房情況，進行分類指導；要按照《國務院、中央軍委關于妥善處理軍隊與地方部分房地產(chǎn)權屬問題的通知》（國發(fā)［1988］46號文）要求，妥善處理軍隊住用華僑私房的問題；要積極總結和交流各地落實城鎮(zhèn)僑房政策的經(jīng)驗與做法，把落實城鎮(zhèn)僑房政策工作與解決城鎮(zhèn)居民住房困難結合起來，與舊城區(qū)的改造工作結合起來。各地應根據(jù)全省的目標，結合本地的實際，制定年度與季度的工作規(guī)劃，實行目標管理，建立獎懲制度，加強檢查督促，以實現(xiàn)“八五”期間基本完成我省落實城鎮(zhèn)僑房政策的任務。

 以上意見，請予審議。



 廣東省人民政府

 一九九四年九月三十日