• 【發(fā)布單位】80704
• 【發(fā)布文號】長春市人大常委會第19號
• 【發(fā)布日期】1995-02-07
• 【生效日期】1995-02-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市人民代表大會常務(wù)委員會公告

長春市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第19號）
 《長春市城市商業(yè)網(wǎng)點管理條例》由長春市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于1994年12月28日通過，經(jīng)吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于1995年1月18日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布施行。



 1995年2月7日

 長春市城市商業(yè)網(wǎng)點管理條例




 第一章 總則





 第一條 為加強城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、建設(shè)和管理，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要，促進生產(chǎn)發(fā)展，方便人民生活，提高城市綜合服務(wù)功能，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于長春市行政區(qū)域內(nèi)城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理。凡進行住宅建設(shè)或者住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)，及進行商業(yè)網(wǎng)點經(jīng)營、建設(shè)的單位和個人，均須遵守本條例。



 第三條 本條例所稱商業(yè)網(wǎng)點，是指從事為生產(chǎn)和人民生活服務(wù)的商品經(jīng)營及服務(wù)經(jīng)營的固定場所。

 本條例所稱與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點，是指糧店、副食店、百貨店、煤店、浴池、理發(fā)店、日雜店及集貿(mào)市場等。



 第四條 商業(yè)網(wǎng)點管理，必須遵循下列原則：

 （一）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，行業(yè)配套，規(guī)模適度，有利生產(chǎn)，方便生活；

 （二）多種經(jīng)濟成份、多種經(jīng)營方式共同發(fā)展；

 （三）兼顧少數(shù)民族特殊需要；

 （四）誰投資、誰所有、誰受益；

 （五）建設(shè)與管理并重；

 （六）經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相結(jié)合。



 第五條 市、縣（市）、郊區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃；年度計劃應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。



 第六條 長春市商業(yè)網(wǎng)點行政主管部門，主管全市商業(yè)網(wǎng)點工作。

 長春市商業(yè)網(wǎng)點管理辦公室是本市市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的管理部門；縣（市）、郊區(qū)商業(yè)網(wǎng)點管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點的日常管理工作。

 商業(yè)網(wǎng)點管理部門的職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、建設(shè)和管理的法律、法規(guī)和國家的方針、政策；

 （二）編報商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；

 （三）按照商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和年度計劃調(diào)整不合理的布局和結(jié)構(gòu)；

 （四）會同有關(guān)部門負責(zé)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的論證、審核和驗收；

 （五）征收、使用和管理商業(yè)網(wǎng)點費；

 （六）配套建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點和用商業(yè)網(wǎng)點費建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點的管理；

 （七）商業(yè)網(wǎng)點管理的調(diào)研和宣傳工作；

 （八）有關(guān)商業(yè)網(wǎng)點管理法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，查處違法行為；

 （九）市商業(yè)網(wǎng)點管理部門對縣（市）、郊區(qū)商業(yè)網(wǎng)點管理部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



 第七條 市、縣（市）、郊區(qū)的計委、建委、規(guī)劃、城建、房地、土地、環(huán)保、工商、財政、物價和銀行等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)各負其責(zé)，密切配合，共同做好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。



 第八條 市、縣（市）、郊區(qū)人民政府對商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。




 第二章 規(guī)劃管理





 第九條 市、縣（市）、郊區(qū)商業(yè)網(wǎng)點管理部門應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃，會同計劃、規(guī)劃等部門編制本轄區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃和年度計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。



 第十條 商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和年度計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意變更。確實需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照審批程序，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。



 第十一條 城市主要街路兩側(cè)新建建筑物的底層，在符合城市總體規(guī)劃，不影響用地功能、道路功能和建筑物使用性質(zhì)的前提下，應(yīng)當(dāng)主要規(guī)劃建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點；改建、擴建的建筑物底層，應(yīng)當(dāng)主要用于建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點。



 第十二條 規(guī)劃行政主管部門在規(guī)劃居民住宅區(qū)時，應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃與之配套的商業(yè)網(wǎng)點，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃的位置和規(guī)模建設(shè)相應(yīng)的商業(yè)網(wǎng)點。

 與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點（集貿(mào)市場除外），其服務(wù)半徑不得超過市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；原規(guī)劃布局不合理的，應(yīng)當(dāng)分期分批予以調(diào)整。




 第三章 建設(shè)管理





 第十三條 建設(shè)單位和個人建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)商業(yè)網(wǎng)點管理部門審核同意后，按建設(shè)程序?qū)徟?；工程竣工，?yīng)當(dāng)報請商業(yè)網(wǎng)點管理等部門驗收合格后，方可交付使用。



 第十四條 單位和個人建設(shè)與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點，建委、規(guī)劃、土地、財政、商業(yè)網(wǎng)點管理等部門，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃用地、工程審批、資金使用等方面，給予優(yōu)先安排和扶持。



 第十五條 新建、擴建居民住宅的，建設(shè)單位在規(guī)劃部門進行建設(shè)工程初審后，必須到商業(yè)網(wǎng)點管理部門辦理商業(yè)網(wǎng)點配套建設(shè)手續(xù)，未辦理手續(xù)的，規(guī)劃部門不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，建委不得核發(fā)《建設(shè)工程開工許可證》。



 第十六條 新建、擴建居民住宅，均應(yīng)按新增建筑面積百分之七的比例配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點；對不宜于配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點的，建設(shè)單位必須按新增建筑面積每平方米綜合預(yù)算造價百分之七的比例向商業(yè)網(wǎng)點管理部門繳納商業(yè)網(wǎng)點費。除部隊營房、學(xué)生集體宿舍、解困住房建設(shè)免繳商業(yè)網(wǎng)點費外，其它一律不得減、緩、免。商業(yè)網(wǎng)點費專戶存儲，?？顚Ｓ?，不得挪作它用。



 第十七條 城市建設(shè)需要拆除的商業(yè)網(wǎng)點，本著“誰拆誰建，拆一還一”的原則，由建設(shè)單位在原地予以安置；確需易地安置的，屬于市政公用設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)就近安置；屬于房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的，必須在原面積基礎(chǔ)上增加2至5倍的安置面積；超出應(yīng)還面積部分，應(yīng)當(dāng)優(yōu)惠作價。



 第十八條 商業(yè)網(wǎng)點設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)濟適用，新穎美觀，符合行業(yè)特點、民族特點和環(huán)境保護要求。




 第四章 產(chǎn)權(quán)和使用管理





 第十九條 商業(yè)網(wǎng)點產(chǎn)權(quán)的確認：

 （一）財政投資興建的商業(yè)網(wǎng)點，其產(chǎn)權(quán)歸國家所有；

 （二）按照百分之七比例配套建設(shè)和用商業(yè)網(wǎng)點費建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點，其產(chǎn)權(quán)歸國家所有；

 （三）單位自有資金興建的商業(yè)網(wǎng)點，其產(chǎn)權(quán)歸單位所有；

 （四）引進外資或私人投資興建的商業(yè)網(wǎng)點，其產(chǎn)權(quán)歸投資者所有；

 （五）聯(lián)合投資興建的商業(yè)網(wǎng)點，按投資比例確定產(chǎn)權(quán)；

 （六）承租人和產(chǎn)權(quán)人投資擴建租賃經(jīng)營的商業(yè)網(wǎng)點的新增面積，由承租人與產(chǎn)權(quán)人根據(jù)投資比例確定產(chǎn)權(quán)。



 第二十條 按照百分之七比例配套建設(shè)和用商業(yè)網(wǎng)點費建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點，由政府授權(quán)商業(yè)網(wǎng)點管理部門管理。



 第二十一條 商業(yè)網(wǎng)點改作它用或者轉(zhuǎn)營的，必須經(jīng)商業(yè)網(wǎng)點管理部門審核同意后，工商行政管理等部門方可辦理相關(guān)手續(xù)。

 配套建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點和用商業(yè)網(wǎng)點費建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點，不得隨意改變原用途；確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)商業(yè)網(wǎng)點管理部門批準(zhǔn)，并由商業(yè)網(wǎng)點管理部門就近建設(shè)相應(yīng)的商業(yè)網(wǎng)點。



 第二十二條 商業(yè)網(wǎng)點由產(chǎn)權(quán)人或者政府授權(quán)的管理部門負責(zé)維修。

 實行承包、租賃經(jīng)營的商業(yè)網(wǎng)點，必須在承包、租賃合同中明確商業(yè)網(wǎng)點維修管理的責(zé)任。



 第二十三條 商業(yè)網(wǎng)點管理人員應(yīng)當(dāng)認真執(zhí)行本條例，嚴格履行職責(zé)，依法管理，不準(zhǔn)濫用職權(quán)，徇私舞弊。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十四條 違反本條例規(guī)定的，由商業(yè)網(wǎng)點管理部門視情節(jié)輕重按照下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反本條例第十二條規(guī)定的，責(zé)令限期配套建設(shè)，逾期不建的，處以該商業(yè)網(wǎng)點工程造價2至3倍的罰款。

 （二）違反本條例第十三條規(guī)定的，除責(zé)令限期補辦手續(xù)外，并處以1000至3000元罰款。

 （三）違反本條例第十五條規(guī)定的，除責(zé)令限期補辦手續(xù)外，并處以2000至5000元罰款。

 （四）違反本條例第十六條規(guī)定的，責(zé)令限期補交商業(yè)網(wǎng)點面積或者商業(yè)網(wǎng)點費，逾期不補交的，處以該商業(yè)網(wǎng)點工程造價2至3倍的罰款。

 （五）違反本條例第十七條規(guī)定的，責(zé)令限期安置商業(yè)網(wǎng)點；逾期不安置的，處以該商業(yè)網(wǎng)點工程造價1－2倍的罰款。

 （六）違反本條例第二十一條規(guī)定的，除責(zé)令恢復(fù)原用途外，并處以2000至5000元罰款。



 第二十五條 對拒絕或阻礙商業(yè)網(wǎng)點管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者辱罵、毆打執(zhí)法人員的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 違反本條例第二十三條規(guī)定的，由所在單位給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 違反本條例規(guī)定的，除對單位依照本條例進行處罰外，同時對單位直接責(zé)任人員和負責(zé)人處以500至5000元罰款。



 第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向執(zhí)罰部門的上一級機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；逾期不申請復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行行政處罰決定的，執(zhí)罰部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第二十九條 本條例由市人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋。



 第三十條 本條例自公布之日起施行。