• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】湖北省人民政府令第66號
• 【發(fā)布日期】1995-01-26
• 【生效日期】1995-01-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第66號）
 《湖北省關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)制止向企業(yè)攤派的規(guī)定》已經(jīng)1995年1月16日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)發(fā)布施行。



 省長 賈志杰

 一九九五年一月二十六日

 湖北省關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)制止向企業(yè)攤派的規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了保護企業(yè)合法權(quán)益，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。



 第二條 凡違反國家和省的有關(guān)規(guī)定，強加于企業(yè)的財力、物力、人力負(fù)擔(dān)，以及強制企業(yè)參加的各種社會活動，均為增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的攤派。



 第三條 任何黨政機關(guān)、人民團體、部隊、壟斷性行業(yè)與企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織（以下統(tǒng)稱單位），不得利用職權(quán)、工作之便，或以其他方式，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。




 第二章 禁止向企業(yè)攤派





 第四條 禁止以下列手段向企業(yè)攤派：

 （一）超越、濫用管理權(quán)下達指令性計劃并強令企業(yè)執(zhí)行。

 （二）違反規(guī)定，強迫企業(yè)投資立項。

 （三）截留、無償調(diào)撥企業(yè)留用資金，或平調(diào)處置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)獲得的收入。

 （四）未經(jīng)國務(wù)院或國家計委、財政部和省政府或省物價、財政部門審批，擅自設(shè)置收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、超出收費范圍、變更收費辦法要求企業(yè)交費。

 （五）違反法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定及省政府公布的目錄，擅自設(shè)置罰沒項目、提高處罰標(biāo)準(zhǔn)、擴大罰沒范圍，要求企業(yè)交納罰款，沒收企業(yè)財物。

 （六）違反國家和省的規(guī)定，從企業(yè)集資。

 （七）違反自愿原則，以各種名義強制企業(yè)贊助、資助、捐獻財物。

 （八）以各種借口向企業(yè)攤派或要企業(yè)報銷應(yīng)由本單位和個人支付的各種費用，或?qū)?yīng)由本單位承辦的各種社會活動交由企業(yè)承辦。

 （九）以低價或象征性付款形式購買、賒購或者采取以舊換新、以低檔換高檔、以賤換貴等方式變相侵占企業(yè)產(chǎn)品、商品和其他物品。

 （十）長期無償調(diào)用企業(yè)工作人員、勞動力和無償占用或借用企業(yè)財產(chǎn)。

 （十一）要求企業(yè)接受企業(yè)不需要的資產(chǎn)，或者強制向企業(yè)推銷企業(yè)不需要或質(zhì)次價高的產(chǎn)品、商品和其他物品。

 （十二）違反國家和省的有關(guān)規(guī)定，強行要求企業(yè)購買各種獎券及有價證券。

 （十三）違反自愿原則，強行要求企業(yè)訂閱或購買報刊、書籍、年歷、音像制品，刊登廣告等。

 （十四）違反國家和省的有關(guān)規(guī)定，強制企業(yè)參加各種保險。

 （十五）強行要求企業(yè)參加各種征集財力、物力、人力的節(jié)慶活動、大獎賽以及各種收費性的活動。

 （十六）向企業(yè)索要禮金、股票和各種有價證券、信用卡，或違反規(guī)定要求到企業(yè)兼職取酬。

 （十七）違反國家有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)進行檢查、評比、評優(yōu)、達標(biāo)、升級、鑒定、考試、考核并收取費用。

 （十八）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，將公務(wù)活動變無償為有償，將行政機關(guān)的職能轉(zhuǎn)移、分解到所屬經(jīng)濟實體進行有償服務(wù)，或以服務(wù)為名向企業(yè)攤派。

 （十九）其他增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的攤派行為。




 第三章 管理與監(jiān)督





 第五條 有關(guān)單位收費、集資的，必須按規(guī)定或經(jīng)過批準(zhǔn)的范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)和程序進行，并出具允許收費或集資的有關(guān)證明，使用財政票據(jù)。



 第六條 罰沒項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的對象、標(biāo)準(zhǔn)、程序執(zhí)行。新設(shè)定罰款項目，必須嚴(yán)格按法定程序報批。



 第七條 在企業(yè)集資必須堅持自愿、受益、有償、適度、資金定向使用的原則。設(shè)立集資項目，應(yīng)由本級計委、財政部門會審，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畯?fù)核，報省政府批準(zhǔn)后實施。



 第八條 宣傳企業(yè)商品的廣告性贊助，必須認(rèn)真執(zhí)行國家廣播電影電視部、財政部和國家工商行政管理局聯(lián)合頒發(fā)的《廣播電視贊助活動和贊助收入管理暫行規(guī)定》。



 第九條 嚴(yán)格控制社會團體向企業(yè)征收各種會費。凡未經(jīng)民政部門認(rèn)定許可的社會團體，一律不準(zhǔn)征收會費。經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)可的社會團體，收取會費的標(biāo)準(zhǔn)按民政部、財政部民社發(fā)［1992］27號《關(guān)于社會團體收取會費的通知》的規(guī)定執(zhí)行。



 第十條 要求企業(yè)提供捐贈的，必須是用于興辦社會公益救濟性事業(yè)。發(fā)起單位必須有明確的組織方案，提出書面報告，報請當(dāng)?shù)卣畬徍撕?，報上一級政府審批?
 企業(yè)贊助、資助、捐贈的款項只能從企業(yè)稅后利潤中開支。

 企業(yè)可視承受能力，經(jīng)職代會討論后，自行決定是否支付經(jīng)批準(zhǔn)的捐贈款項。



 第十一條 各級政府可委托經(jīng)委會同財政辦理捐贈項目申請的審查、上報、批復(fù)等具體事項。

 政府批準(zhǔn)以捐贈形式向企業(yè)籌集財物的批文，應(yīng)抄送同級審計、監(jiān)察、經(jīng)委、財政等部門，以便監(jiān)督檢查。



 第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)以捐贈形式向企業(yè)籌集的資金，主辦單位應(yīng)設(shè)立專戶入帳，?？顚Ｓ?。捐贈項目必須接受審計監(jiān)督。



 第十三條 各級執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)堅持收支兩條線的管理原則，不得坐收坐支，不得同本單位及其個人的經(jīng)濟利益掛鉤。



 第十四條 各地和各單位對涉及增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的文件，應(yīng)進行認(rèn)真清理。凡無規(guī)定依據(jù)或者未按規(guī)定批準(zhǔn)而自行出臺的項目，應(yīng)一律取消。



 第十五條 實行對增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的攤派的報告制度。對各種攤派，企業(yè)在接受攤派前應(yīng)向監(jiān)察、審計機關(guān)報告。監(jiān)察、審計機關(guān)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行審查，并在五日內(nèi)向報告企業(yè)和被報告單位作出明確答復(fù)。對監(jiān)察、審計機關(guān)作出的答復(fù)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。各級企業(yè)主管部門應(yīng)將執(zhí)行增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的攤派的報告制度的情況，每半年向上級企業(yè)主管部門和監(jiān)察、審計機關(guān)報告。



 第十六條 對增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的攤派，企業(yè)有權(quán)拒絕。拒絕無效時，可向監(jiān)察、審計機關(guān)檢舉、控告，并要求處理，也可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》、《
中華人民共和國國家賠償法》和《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定，申請行政復(fù)議，提起訴訟，請求賠償。

 企業(yè)對收費、罰款、集資性質(zhì)不明確的，應(yīng)分別向財政、物價、計劃部門報告，并請求答復(fù)。有關(guān)部門在收到報告之日起15天內(nèi)不作答復(fù)的，企業(yè)可視為增加負(fù)擔(dān)的攤派，并按前款規(guī)定辦理。



 第十七條 審計、監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)對增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的攤派問題進行檢查、監(jiān)督。監(jiān)察、審計機關(guān)收到檢舉、控告后，應(yīng)在30天內(nèi)會同有關(guān)部門進行調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查核實屬增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的攤派行為的，應(yīng)按本規(guī)定及時處理。




 第四章 獎勵與懲處





 第十八條 任何單位和個人均有權(quán)對增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的攤派行為進行檢舉揭發(fā)，有關(guān)單位不得打擊報復(fù)。對檢舉揭發(fā)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的攤派行為的有功單位和人員，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府給予表彰和獎勵。



 第十九條 經(jīng)確認(rèn)屬增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的攤派行為的，監(jiān)察、審計機關(guān)應(yīng)立即通知增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的單位停止執(zhí)行，并限期退還企業(yè)。期滿不退的，由審計機關(guān)通知增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的單位的開戶銀行從其存款中扣還；收取侵占或罰沒的財物已無法追回時，可通知有關(guān)部門扣繳相當(dāng)于所增加負(fù)擔(dān)價值的款項，或采取其他經(jīng)濟補償措施。



 第二十條 對追回的增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的攤派的財物，屬于企業(yè)已經(jīng)報告或控告的，退還被增加負(fù)擔(dān)的企業(yè)；企業(yè)未舉報或未控告的，一律上繳財政。



 第二十一條 對增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的單位，按其增加負(fù)擔(dān)數(shù)額處以20％以內(nèi)的罰款，對有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，應(yīng)給予行政處分，并處以相當(dāng)本人1至3個月標(biāo)準(zhǔn)工資的罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 對上述單位和人員的罰款，一律上繳財政。



 第二十二條 對檢舉、揭發(fā)、控告增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的單位和人員進行打擊報復(fù)的，應(yīng)從重處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十三條 增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的單位和責(zé)任人員對審計、監(jiān)察機關(guān)作出的經(jīng)濟處罰決定不服的，應(yīng)在接到處罰決定書之日起15天內(nèi)，向本級人民政府或者實施處罰的上一級機關(guān)申請復(fù)議。在復(fù)議期間不停止原決定的執(zhí)行。



 第二十四條 企業(yè)對增加負(fù)擔(dān)的攤派行為不加抵制或默許造成后果的，視為企業(yè)法人的瀆職行為，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分或經(jīng)濟處罰。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者乘機以企業(yè)財產(chǎn)換取私利構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第二十五條 本規(guī)定執(zhí)行中的有關(guān)問題，由省監(jiān)察廳會商省審計廳負(fù)責(zé)解釋。



 第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。