• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-01-24
• 【生效日期】1995-01-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)中國(guó)有企業(yè)歷史債務(wù)的處理意見(jiàn)

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
 關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)中國(guó)有企業(yè)歷史債務(wù)的處理意見(jiàn)
 
（1995年1月24日）
省人民政府：

 為了促進(jìn)我省現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《廣東省現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作方案》，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)中國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）的歷史債務(wù)提出以下處理意見(jiàn)：



 一、企業(yè)的歷史債務(wù)要分清責(zé)任，統(tǒng)籌解決。對(duì)歷史債務(wù)負(fù)有經(jīng)營(yíng)責(zé)任的企業(yè)要通過(guò)深化改革，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)償債能力；對(duì)因政策性因素以及不可抗拒的客觀原因造成的歷史債務(wù)，各級(jí)政府和有關(guān)部門要積極采取措施幫助企業(yè)妥善解決。



 二、企業(yè)的歷史債務(wù)原則上應(yīng)在企業(yè)改組中予以解決。企業(yè)改組為公司、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化的，對(duì)原企業(yè)的歷史債務(wù)區(qū)別不同情況，可采取以下辦法處理：

 （一）對(duì)清產(chǎn)核資清理出來(lái)的公司改制以前發(fā)生的企業(yè)潛虧和固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和專項(xiàng)資產(chǎn)損失，經(jīng)企業(yè)主管部門審核，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，先沖銷企業(yè)公積金，不夠部分沖銷國(guó)有資本金。但應(yīng)保證國(guó)有資本金數(shù)額不低于法定注冊(cè)資本金數(shù)額。

 （二）改制以前發(fā)生的企業(yè)虧損掛帳，屬于財(cái)政應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)的，原則上由同級(jí)財(cái)政部門在企業(yè)改組前補(bǔ)足，未能撥補(bǔ)的部分在企業(yè)改組時(shí)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門審核批準(zhǔn)，先沖銷企業(yè)公積金，不夠部分沖銷國(guó)有資本金。

 （三）由基本建設(shè)“撥改貸”投資所形成的債務(wù)，按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)，可轉(zhuǎn)為國(guó)家投資，相應(yīng)轉(zhuǎn)增國(guó)有資本金。

 （四）企業(yè)與企業(yè)之間的債務(wù)，經(jīng)雙方出資者協(xié)商同意，可依法定程序?qū)鶛?quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)。

 （五）對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景較好但債務(wù)較重的企業(yè)在1994年1月1日前所欠稅款，在政策許可范圍內(nèi)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可一次性將其調(diào)整為國(guó)家投資，并相應(yīng)增加國(guó)有資本金。

 （六）在搞好清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定，通過(guò)轉(zhuǎn)讓企業(yè)部分資產(chǎn)回收資金，用以償還部分債務(wù)。

 （七）在城市內(nèi)的企業(yè)可進(jìn)行易地改造，改變?cè)恋厥褂眯再|(zhì)，出讓土地使用權(quán)或開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)所得土地出讓金和土地增值費(fèi)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，除按規(guī)定上交國(guó)家外，留給企業(yè)主要用于追加國(guó)有資本金，償還債務(wù)。

 （八）在有條件的地區(qū)，債務(wù)較重的企業(yè)經(jīng)債權(quán)人同意，可以試行債務(wù)的轉(zhuǎn)移和重組，將部分債務(wù)轉(zhuǎn)移給國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，相應(yīng)增加企業(yè)占有的國(guó)有資本金。



 三、企業(yè)改組后仍屬國(guó)有獨(dú)資公司和不改組為公司的企業(yè)，對(duì)原企業(yè)的歷史債務(wù)，沒(méi)有條件完全按上述辦法處理時(shí)，可按以下辦法處理：

 （一）1992年以前發(fā)生的政策性虧損中屬財(cái)政應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)的部分，按企業(yè)隸屬關(guān)系，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，在兩年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政分期撥補(bǔ)，或?qū)ζ髽I(yè)所得稅采取“先征后退”辦法解決。

 （二）企業(yè)虧損掛帳中屬于超計(jì)劃政策性虧損和經(jīng)營(yíng)性虧損的，按照《
企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和分行業(yè)的財(cái)務(wù)制度規(guī)定，由企業(yè)制定補(bǔ)虧計(jì)劃，在五年內(nèi)用企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)彌補(bǔ)。

 （三）對(duì)清產(chǎn)核資清理出來(lái)的1993年7月1日以前發(fā)生的企業(yè)潛虧和所認(rèn)定的壞帳，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)稅部門審核批準(zhǔn)，在1995年底前攤?cè)氤杀?；處理上述壞帳形成的虧損，可在五年內(nèi)用企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)彌補(bǔ)。

 （四）銀行對(duì)扭虧有望、符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，在落實(shí)了扭虧措施后，應(yīng)在信貸政策允許的范圍內(nèi)，在資金上予以積極支持。對(duì)政策性虧損占用的銀行貸款，銀行不按擠占挪用貸款加收利息。

 （五）對(duì)承包尚未到期、債務(wù)較重的企業(yè)，在1995年底以前按現(xiàn)行所得稅法規(guī)規(guī)定的稅率向國(guó)家交納所得稅超過(guò)承包數(shù)額部分，由財(cái)政退還給企業(yè)用于歸還貸款。

 （六）對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展，社會(huì)效益較好，而企業(yè)利潤(rùn)率低，用稅后利潤(rùn)還債確有困難的企業(yè)，在保證財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可退還部分所得稅給企業(yè)用于歸還貸款。

 （七）對(duì)部分還貸有困難的企業(yè)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，可將企業(yè)應(yīng)上交的稅后利潤(rùn)用于歸還技改貸款。

 （八）企業(yè)按本意見(jiàn)第二條仍無(wú)法沖銷的歷史債務(wù)，經(jīng)銀行等部門審核批準(zhǔn)，允許企業(yè)單獨(dú)掛帳停息。待企業(yè)經(jīng)過(guò)重整獲利以后一并計(jì)還。



 四、鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并互補(bǔ)性強(qiáng)的困難企業(yè)。被兼并企業(yè)原享有的優(yōu)惠政策經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)，由兼并企業(yè)繼續(xù)享受。



 五、企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善，虧損嚴(yán)重，達(dá)到資不抵債，無(wú)法償還到期債務(wù)的，應(yīng)按《破產(chǎn)法》依法破產(chǎn)。



 六、在合理解決歷史債務(wù)后，要核實(shí)企業(yè)資本金，建立嚴(yán)格的資本金保值增值責(zé)任制度。

 以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。



 廣東省現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)會(huì)議

 一九九四年十二月三日