• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】重慶市人民政府令第68號
• 【發(fā)布日期】1995-01-23
• 【生效日期】1995-02-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府令

重慶市人民政府令
 
（第68號）
 《重慶市國有土地使用權(quán)出讓辦法》已經(jīng)1995年1月3日市人民政府第32次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1995年2月10日起施行。



 市長 劉志忠

 一九九五年一月二十三日



 重慶市國有土地使用權(quán)出讓辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強國有土地使用權(quán)出讓管理，規(guī)范和發(fā)展土地市場，根據(jù)《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱土地使用權(quán)出讓，是指市、縣（市）人民政府將國有土地使用權(quán)（下稱土地使用權(quán)），在一定年限內(nèi)，讓與土地使用者（下稱受讓方）開發(fā)、利用、經(jīng)營，并由受讓方向政府支付土地使用權(quán)出讓金的行為。



 第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營性用地均實行有償有限期出讓，國家法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第四條 土地使用權(quán)出讓，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和年度建設(shè)用地計劃。




 第二章 一般規(guī)定





 第五條 土地使用權(quán)的出讓，由縣級以上人民政府負責，按年度出讓計劃，有步驟地進行。

 土地使用權(quán)出讓年度計劃由國土部門會同計劃、建設(shè)、規(guī)劃、房管等部門編制，經(jīng)計劃部門綜合平衡，報市政府批準后，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。



 第六條 出讓的地塊、用途、年限、規(guī)劃設(shè)計要求和其他條件，由國土部門會同城市規(guī)劃、建設(shè)、房管部門共同擬定，按國家規(guī)定的批準權(quán)限報經(jīng)批準后，由國土部門負責實施。重慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)出讓，由國土部門會同開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)共同實施。

 計劃出讓的地塊，規(guī)劃部門應(yīng)提前制定控制性詳規(guī)并提出規(guī)劃設(shè)計條件及附圖。



 第七條 土地使用權(quán)出讓可以采取招標、拍賣或協(xié)議的方式進行。

 商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，應(yīng)采取招標、拍賣方式出讓；特殊情況，經(jīng)市政府批準也可以采取協(xié)議方式出讓，但出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價。

 符合本辦法第五章規(guī)定條件的用地項目，也可采取協(xié)議方式出讓。



 第八條 土地使用權(quán)出讓的批準權(quán)限與征用土地的批準權(quán)限相同。



 第九條 土地使用權(quán)出讓年限由國土部門與受讓方約定，但最長不得超過國家規(guī)定年限。



 第十條 需要出讓的地塊可根據(jù)需要統(tǒng)一整治。



 第十一條 土地使用權(quán)出讓前有意受讓方必須提供有效的資信證明文件；從事商品房開發(fā)的，還必須持有相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照。



 第十二條 土地使用權(quán)出讓前應(yīng)統(tǒng)一測算出讓金底價。出讓金底價由出讓方指定的地價評估機構(gòu)根據(jù)市政府公布的基準地價，參照標定地價（公示地價），結(jié)合市場供求等因素測算。

 招標出讓的，中標者所投標價為出讓金；拍賣出讓的，競買最高價為出讓金；協(xié)議出讓的，由國土部門在出讓金底價的基礎(chǔ)上與受讓方協(xié)商議定出讓金。



 第十三條 土地使用權(quán)出讓應(yīng)簽訂出讓合同。出讓合同由市、縣（市）國土部門代表政府與受讓方簽訂。受讓方委托他人代簽出讓合同的，須向國土部門提交授權(quán)委托書。國外企業(yè)、其他組織或個人的授權(quán)委托書應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十四條 土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)具備以下條款：

 （一）合同當事人的名稱或姓名、住所；

 （二）出讓地塊的位置、四至范圍、面積及宗地號；

 （三）出讓期限及起止日期；

 （四）土地用途、建筑規(guī)模、投資建設(shè)期限、建設(shè)開發(fā)程度；

 （五）出讓期滿后地上建筑物、其他附著物的處理辦法；

 （六）出讓金數(shù)額及支付方式和時間；

 （七）違約責任及糾紛處理方式；

 （八）合同生效條件及雙方認為應(yīng)約定的其他事項。



 第十五條 受讓方應(yīng)在簽訂出讓合同的當日向國土部門交付不低于出讓金總額10％的定金。

 招標、拍賣出讓的投標、競買者應(yīng)按規(guī)定交納保證金。

 受讓方應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)繳清全部出讓金，并辦理土地使用權(quán)登記。

 定金、保證金可充抵出讓金。對未中標或競買失敗者所交的保證金，應(yīng)在決標或拍賣成交之日起5日內(nèi)原數(shù)退還。



 第十六條 土地使用權(quán)出讓合同一經(jīng)簽訂，雙方當事人必須全面履行合同，不得擅自變更或解除合同。

 受讓方逾期未支付出讓金或出讓方未按合同規(guī)定提供土地的，另一方均有權(quán)解除合同，并可以依照有關(guān)法律、法規(guī)及出讓合同的約定請求違約賠償。

 受讓方需要改變出讓合同的約定和城市規(guī)劃要求的，應(yīng)征得出讓方同意，并按管理權(quán)限報經(jīng)國土、規(guī)劃等有關(guān)部門批準，依照本辦法規(guī)定重新簽訂出讓合同或另訂補充合同，調(diào)整出讓金。



 第十七條 土地使用權(quán)受讓方應(yīng)持出讓合同到計劃部門和規(guī)劃部門分別辦理計劃立項（備案）和建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù)。




 第三章 招標出讓





 第十八條 招標出讓可以采取公開招標和邀請招標方式。邀請招標對象不得少于三個。公開招標應(yīng)在30日前登報公告有關(guān)事宜。



 第十九條 招標出讓程序：

 （一）國土部門發(fā)出招標公告邀請招標通知書；

 （二）投標者領(lǐng)取投標須知、地塊資料、投標書、合同范本等有關(guān)招標文件；在規(guī)定截止日期前到指定地點將密封的招標書投入標箱，并按規(guī)定交納保證金；

 （三）國土部門會同規(guī)劃、房管等有關(guān)部門并組織有關(guān)專家開標、驗標、評標、定標，并向中標者發(fā)出中標通知書；

 （四）中標者在接到中標通知書后，按規(guī)定時間與國土部門簽訂出讓合同。



 第二十條 中標者未在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂出讓合同的，其中標資格取消，所交保證金不予返還。



 第二十一條 所有標書不符合規(guī)劃設(shè)計方案，低于標的價或者有效標書低于規(guī)定數(shù)，以及標底泄露或有其他作弊行為的，國土部門有權(quán)拒絕全部標書，重新組織招標。




 第四章 拍賣出讓





 第二十二條 拍賣出讓由國土部門在指定的時間、地點公開叫價，競買者按拍賣須知等拍賣文件規(guī)定競買土地使用權(quán)。



 第二十三條 拍賣出讓程序：

 （一）國土部門提前30日公告拍賣有關(guān)事宜；

 （二）競買者到國土部門辦理競買手續(xù)；

 （三）主持人按公告規(guī)定的時間、地點及方式主持拍賣活動，有意競買者交納保證金后以舉牌形式應(yīng)價，應(yīng)價最高者為受讓方；

 （四）競買成功者當場與國土部門簽訂出讓合同，并按規(guī)定支付定金。



 第二十四條 競買成功者當場拒不簽訂出讓合同的，應(yīng)賠償組織該次拍賣活動支付的全部費用，其所交保證金不予退還。國土部門有權(quán)將該地塊再行拍賣。




 第五章 協(xié)議出讓





 第二十五條 不能采取招標、拍賣方式出讓或?qū)儆谙铝星闆r的用地可以采取協(xié)議方式出讓：

 （一）能源、交通及高科技項目用地；

 （二）不能使用標準廠房的工業(yè)用地；

 （三）種植、養(yǎng)殖業(yè)用地；

 （四）經(jīng)市政府審議批準的其他用地。



 第二十六條 協(xié)議出讓程序：

 （一）有意受讓人持有關(guān)資料向國土部門提出協(xié)議出讓土地使用權(quán)申請；

 （二）國土部門在接到申請文件后，可供應(yīng)土地的，在10日內(nèi)發(fā)出協(xié)議用地通知書及宗地資料；

 （三）有意受讓人接到協(xié)議用地通知書后15日內(nèi)，與國土部門協(xié)商用地并在約定時間內(nèi)簽訂出讓合同。申請人逾期不簽訂出讓合同的，視為放棄受讓權(quán)。



 第二十七條 屬高科技項目的，申請人與國土部門簽訂協(xié)議出讓合同時，須提交市科學技術(shù)委員會簽發(fā)的項目鑒定書。




 第六章 罰則





 第二十八條 違反本辦法第六條的規(guī)定擅自出讓土地使用權(quán)或違反本辦法第八條規(guī)定越權(quán)批準或者化整為零批準出讓土地使用權(quán)的，按非法批準用地依法查處。



 第二十九條 符合本辦法第二十四條規(guī)定，拒不承擔賠償責任的，由國土部門申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十條 在出讓過程中，土地使用者通過弄虛作假、行賄等非法手段取得土地使用權(quán)的，一經(jīng)查證，由政府收回土地使用權(quán)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

 國家機關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，收受賄賂、泄露秘密、玩忽職守、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第三十一條 本辦法涉及的行政處罰和行政復議或行政訴訟事宜按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。




 第七章 附則



 第三十二條 土地使用權(quán)出讓金由國土部門代表政府收取。具體收取及分配、使用管理辦法另文規(guī)定。



 第三十三條 本辦法具體執(zhí)行中的問題由重慶市國土局負責解釋。



 第三十四條 本辦法自1995年2月10日起施行。