• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-04-26
• 【生效日期】1995-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市科學技術投入條例

 重慶市科學技術投入條例
 
（1995年4月3日重慶市第十二屆人民代表大會第三次會議通過，1995年4月26日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為了保障對科學技術的投入（以下簡稱科技投入），規(guī)范科技資金的管理，合理使用科技資金，促進科技進步、經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學技術進步法》和有關法律法規(guī)，結合重慶市實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱科技投入，是指政府及其有關部門，企業(yè)事業(yè)單位，社會團體和個人，對科學技術研究與發(fā)展、科技成果推廣應用、科技服務、科技普及的資金投入。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事科技投入和管理活動的單位和個人均應遵守本條例。



 第四條 逐年提高科技投入的總體水平，建立和完善以財政投入為引導，企業(yè)事業(yè)單位投入為主體，銀行貸款為支撐，社會集資、引進外資為補充，多層次多渠道的科技投入體系。使全市研究開發(fā)經(jīng)費到本世紀末占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的1．5％以上。



 第五條 科技投入應堅持經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展為重點，優(yōu)化投向，提高效益的方針。

 科技資金使用實行有償與無償相結合和專款專用的原則。



 第六條 市和區(qū)（市）縣人民政府應加強對科技投入工作的領導，把科技投入納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。



 第七條 市和區(qū)（市）縣科學技術委員會是同級人民政府主管科技工作的職能部門，負責本地區(qū)科技投入工作的指導、協(xié)調(diào)和綜合管理。



 第八條 市和區(qū)（市）縣財政部門負責本級有關科技經(jīng)費財政預算的編制工作，監(jiān)督檢查財政撥款的使用和管理。



 第九條 人民銀行分、支行對各專業(yè)銀行和其他非銀行金融機構的科技信貸和投資活動，依法進行監(jiān)督和管理。




 第二章 科技資金投入





 第十條 科技投入主要包括：

 （一）財政預算安排的科學事業(yè)費、科技三項費、科研基本建設費、科技專項經(jīng)費和其他用于科技的經(jīng)費；

 （二）國家政策扶持留給企業(yè)事業(yè)單位用于發(fā)展科技的資金；

 （三）銀行和非銀行金融機構投放的科技信貸資金和投入的科技資金；

 （四）企業(yè)事業(yè)單位和個人投入、資助、捐贈的科技資金；

 （五）政府有關部門用生產(chǎn)建設發(fā)展資金安排的科技資金；

 （六）國內(nèi)外組織和個人投資、資助、捐贈的科技資金；

 （七）其他用于科技的資金。



 第十一條 市和區(qū)（市）縣人民政府應把科學事業(yè)費、科技三項費、科研基本建設費和科技專項經(jīng)費納入同級財政預算。

 財政用于科技的經(jīng)費的增長幅度，應高于當年財政經(jīng)常性收入增長的幅度。

 市級科技三項費應占市級財政預算支出的2％以上（不含上級撥款部分），區(qū)（市）縣科技三項費應占同級財政預算支出的1％以上。



 第十二條 獨立科研事業(yè)單位籌建重點實驗室、中間試驗基地、添置和更新重要儀器設備等基本建設所需資金，應單列納入基本建設投資的重點計劃。



 第十三條 政府對科研單位、大專院校和企業(yè)的下列行為以及高新技術企業(yè)按國家規(guī)定給予優(yōu)惠政策扶持：

 （一）技術轉(zhuǎn)讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包、技術入股；

 （二）新產(chǎn)品開發(fā)、中間試驗、科研中試用房及設施的基本建設、進口科研儀器設備及用于實驗性的零配件；

 （三）高新技術及其產(chǎn)品出口。

 企業(yè)事業(yè)單位從事科技活動享受國家政策減免的稅費，必須全部用于科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。



 第十四條 政府有關部門應將每年的生產(chǎn)建設發(fā)展資金按一定比例用于科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。



 第十五條 銀行應按國家規(guī)定，設置科技開發(fā)貸款科目，貸款規(guī)模應與科技事業(yè)發(fā)展相適應。每年科技貸款增加額度可占當年貸款增加額的10％以上。

 銀行對符合貸款條件的科研單位和科技企業(yè)應給予流動資金貸款。

 國家政府性銀行投放資金安排在本市的重大科技項目，政府應按規(guī)定給予資金支持。我市承擔的國家級科技計劃項目，銀行應按規(guī)定足額、按時投放科技貸款。



 第十六條 按照國家規(guī)定，組建科技發(fā)展銀行。



 第十七條 政府鼓勵創(chuàng)辦為科技服務的非銀行金融機構，發(fā)展科技風險投資、科技信貸、科技保險和金融租賃業(yè)務。

 為科技服務的非銀行金融機構應重點投資于科技項目。鼓勵其他金融機構增加對科技的投入。



 第十八條 企業(yè)事業(yè)單位應增加研究開發(fā)和技術創(chuàng)新的投入。

 企業(yè)每年用于技術開發(fā)的經(jīng)費，應占企業(yè)銷售收入的1％以上，技術進步先進企業(yè)、科技企業(yè)或高新技術企業(yè)占3％以上。企業(yè)的技術開發(fā)費按實際發(fā)生額進入成本。

 科研單位應從純收入中提取一定比例的資金建立科技開發(fā)基金。



 第十九條 建立重慶市科技發(fā)展、科技普及、科技獎勵和科技開發(fā)風險基金。基金應多渠道籌集，滾動增值。具體辦法由市人民政府制定。

 各行業(yè)和區(qū)（市）縣應根據(jù)本行業(yè)和本地區(qū)科技發(fā)展需要，建立科技發(fā)展基金。



 第二十條 科研單位、大專院校、高新技術企業(yè)，可按照國家有關規(guī)定采取股份制、合資合作、建立基金等形式籌集科學技術研究開發(fā)資金。

 承擔重大科技項目的單位報經(jīng)有關部門批準，可向社會集資。



 第二十一條 鼓勵國內(nèi)外的組織或個人資助科學研究、技術開發(fā)和獎勵科技人才?？萍季栀涱~較大的，根據(jù)捐贈人意愿，報經(jīng)有關部門批準，可以個人名義設立科技專項基金。



 第二十二條 國外組織和個人可在本市依法設立研究開發(fā)組織，也可與本市的研究開發(fā)組織或其他組織舉辦中外合資、中外合作研究開發(fā)機構。




 第三章 科技資金的使用和管理





 第二十三條 各級政府應當優(yōu)化資金投向，運用市場機制的調(diào)節(jié)作用，適應科學技術的發(fā)展要求，合理配置科技資金，保障經(jīng)濟建設、科技進步和社會發(fā)展中的重大科技投入，提高資金效益。



 第二十四條 財政投入的科技經(jīng)費，主要用于以下方面：

 （一）農(nóng)業(yè)科研和重大公益性研究；

 （二）重大科技攻關、高新技術研究、應用基礎研究、軟科學研究和科技專家培養(yǎng)；

 （三）科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)以及科技經(jīng)濟一體化。

 財政投入的科技經(jīng)費，可采取撥款、有償使用、貼息等使用方式。



 第二十五條 科技發(fā)展計劃項目的安排，由單位和個人向項目主管部門提出申請，經(jīng)過專家評議，擇優(yōu)立項。

 科技項目立項應當引入競爭機制，具備條件的，應實行公開招標。



 第二十六條 單位和個人申請科技項目，應當遵守有關規(guī)定，不得采取欺詐行為，騙取科技經(jīng)費。

 項目主管部門對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或?qū)偬蕴浜蠹夹g的，不得立項。



 第二十七條 經(jīng)審定或中標的科技項目，必須實行技術合同制、項目管理責任制和項目承擔人負責制等管理制度。



 第二十八條 對國有科研單位的科學事業(yè)費，實行分類管理。

 鼓勵差額預算的技術開發(fā)型科研單位實行技術、工業(yè)、貿(mào)易或技術、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易一體化經(jīng)營，或發(fā)展成為現(xiàn)代科技企業(yè)，逐步實現(xiàn)自收自支、自負盈虧。

 引導經(jīng)費包干使用的社會公益型和農(nóng)業(yè)科研單位面向社會開展有償技術服務，逐步實行企業(yè)化經(jīng)營。

 減撥的科學事業(yè)費，科委應當主要用于科研單位的技術項目前期開發(fā)和中間試驗，也可作為科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的周轉(zhuǎn)資金。



 第二十九條 政府有關部門應當根據(jù)科技發(fā)展計劃，結合實際，突出重點，配套使用各自掌握的科技資金，并加強管理。

 企業(yè)事業(yè)單位自籌的科技資金，應集中用于科技開發(fā)或配套用于國家、省、市有關部門下達的科技計劃項目，并實行單獨核算。



 第三十條 科技、經(jīng)濟主管部門與銀行應當密切配合，對科技投資信息和科技開發(fā)項目進行研究，評估，由銀行擇優(yōu)投放科技貸款。



 第三十一條 科技信用社、科技風險投資公司、科技基金會、科技保險公司等組織應當建立健全保障科技投入的規(guī)章制度，提高效益和服務質(zhì)量。



 第三十二條 科技經(jīng)費必須?？顚Ｓ茫谷魏螁挝缓蛡€人挪用、克扣、截留，并依法接受審計、財政監(jiān)督。



 第三十三條 建立完善科技資金財務管理制度和科技投入統(tǒng)計制度。有關部門和單位應定期向統(tǒng)計部門報送科技投入的統(tǒng)計數(shù)據(jù)及資料。




 第四章 獎勵和處罰





 第三十四條 政府和有關主管部門，對執(zhí)行本條例，拓寬科技資金渠道，增加投入，以及對資金進行科學管理和使用取得顯著經(jīng)濟、社會效益的單位和個人給予獎勵。

 對科技捐贈數(shù)額較大的單位和個人，由政府頒發(fā)榮譽證書，授予榮譽稱號。



 第三十五條 挪用、克扣、截留政府科技經(jīng)費的，由有關行政部門責令限期歸還；并視其情節(jié)輕重，由所在單位或者上級主管行政部門對直接責任人員給予行政處分。



 第三十六條 采取欺詐手段騙取科技經(jīng)費的，由直接下達科技計劃項目的主管部門全額追回科技經(jīng)費，沒收非法所得。視情節(jié)輕重，由科技行政主管部門會同下達科技項目的主管部門，對單位處以騙取金額20％以內(nèi)的罰款；對直接責任人員由所在單位或上級主管行政部門給予行政處分，并可追究直接責任人的經(jīng)濟責任。



 第三十七條 政府有關部門及其工作人員濫用職權、以權謀私，失職、瀆職，造成科技投入重大損失，尚不構成犯罪的，由所在單位或上級主管行政部門或監(jiān)察行政部門追究其行政責任。



 第三十八條 違反本條例，構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第三十九條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議，或向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。逾期不申請復議、不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第四十條 國家、省有關部門的科技投入和管理，按其規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的按本條例執(zhí)行。



 第四十一條 本條例所稱“科技三項費”是指新產(chǎn)品試制費、中間試驗費、重要科學研究補助費。



 第四十二條 本條例實施中的具體問題，由重慶市科技技術委員會負責解釋。



 第四十三條 本條例自公布之日起實施。