• 【發(fā)布單位】81104
• 【發(fā)布文號】杭人大[1995]1號
• 【發(fā)布日期】1995-01-20
• 【生效日期】1995-01-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民代表大會常務委員會 關于公布《杭州市市政設施管理條例》的通知

杭州市人民代表大會常務委員會
 關于公布《杭州市市政設施管理條例》的通知
 
（杭人大〔1995〕1號）
 1994年9月23日杭州市第八屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過的《杭州市市政設施管理條例》，已經(jīng)1994年12月19日浙江省第八屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。



 杭州市人民代表大會常務委員會

 一九九五年一月二十日



 浙江省人民代表大會常務委員會

 關于批準《杭州市市政設施管理條例》的決定

 （1994年12月19日浙江省第八屆人民代表

 大會常務委員會第十五次會議通過）



 根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第
三十八條第二款規(guī)定，浙江省第八屆人民代表大會常務委員會第十五次會議對杭州市第八屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過的《杭州市市政設施管理條例》進行了審議，決定予以批準，由杭州市人民代表大會常務委員會公布施行。



 杭州市市政設施管理條例

 （1994年9月23日杭州市第八屆人民代表大會

 常務委員會第十五次會議通過，1994年12月19日

 浙江省第八屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準，

 1995年1月20日杭州市人民代表大會常務委員會公布）




 第一章 總則





 第一條 為加強城市市政設施管理，充分發(fā)揮其使用功能，改善城市環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，為生產(chǎn)和人民生活服務，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于杭州市區(qū)內(nèi)的市政設施管理。



 第三條 本條例所稱市政設施系指城市道路設施、城市橋涵設施、城市排水設施、城市河道設施。



 第四條 杭州市市政公用事業(yè)管理局是杭州市市政設施行政主管部門，負責組織市政設施的管理工作。

 杭州市市政設施管理處具體負責市政設施的養(yǎng)護、維修和管理工作。

 市政設施實行市、區(qū)兩級管理，市、區(qū)管理職責分工范圍由市人民政府制定。

 城市規(guī)劃、公安、水利、工商行政、環(huán)保、綠化、市容環(huán)衛(wèi)管理等部門應按各自的職能，協(xié)同市政設施主管部門實施本條例。



 第五條 市政設施的建設單位應按批準的項目實施。項目竣工后，建設單位應按規(guī)定及時與市政設施行政主管部門辦理工程交接。



 第六條 市政設施行政主管部門應對市政設施經(jīng)常觀測，定期檢查，及時養(yǎng)護、維修，并建立健全完整的檔案管理制度。



 第七條 任何單位和個人都有依法使用市政設施的權利和保護市政設施的義務，對違反本條例、損害市政設施的行為有權舉報。

 對保護市政設施成績顯著的單位和個人，各級人民政府應給予表彰、獎勵。




 第二章 城市道路設施管理





 第八條 本條例所稱城市道路設施包括車行道（機動車道、非機動車道）、人行道、隔離帶、公用停車場及其附屬設施。城市道路設施管理范圍以已實施的規(guī)劃道路紅線為準；規(guī)劃道路紅線尚未實施的，以城市沿道路兩側(cè)合法建筑物外緣之間的車行道、人行道為準。

 在舊城改造中，按有關規(guī)定已完成拆遷的城市道路用地統(tǒng)一由市政設施行政主管部門負責管理。待道路施工時，無償提供建設單位使用。



 第九條 城市道路應保持平整完好。

 城市道路上各種地下管線蓋板的設置應與路面標高一致，發(fā)生沉降、缺損，產(chǎn)權單位或?qū)I(yè)管理部門應及時修復。

 城市道路各種地下管線如發(fā)生爆裂、損壞、滲漏等情況時，產(chǎn)權單位或?qū)I(yè)管理部門應及時修復。



 第十條 城市道路與鐵路平交道口的銜接應當平順。最外股鐵軌以外2米以內(nèi)路面由鐵路部門負責養(yǎng)護管理。



 第十一條 在城市道路設施管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

 （一）未經(jīng)批準占用、挖掘道路；

 （二）擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物；

 （三）沖洗機動車輛，車輛裝載物沾污路面；

 （四）擅自在人行道、非機動車專用道上行駛、停放機動車；

 （五）在禁止試車的路段上試車；

 （六）在路面焚燒垃圾及其他物品；

 （七）未經(jīng)批準設置廣告、燈箱等設施；

 （八）堆放易燃易爆、有毒、惡臭、粉塵飛揚的物品；

 （九）擅自辟建市場或固定設攤營業(yè)；

 （十）直接在車行道、人行道上攪拌水泥沙漿、混凝土及其他拌合物；

 （十一）擅自修筑道路出入口；

 （十二）未經(jīng)批準通行履帶車和其他對道路有直接損害的車輛；

 （十三）其他損害城市道路設施的行為。



 第十二條 因特殊情況確需在人行道上臨時停放機動車或在非機動車道臨時行駛、停放機動車的，應持書面申請，經(jīng)公安機關和市政設施行政主管部門批準。



 第十三條 需要臨時占用、挖掘城市道路的單位和個人，應按規(guī)定提出書面申請，經(jīng)有關業(yè)務主管部門同意后，按規(guī)定報市政設施行政主管部門和公安機關審批；批準后，由批準部門聯(lián)合簽發(fā)臨時占用許可證、挖掘道路許可證。



 第十四條 經(jīng)批準臨時占用、挖掘城市道路的單位和個人，應遵守下列規(guī)定：

 （一）按批準的時間、范圍和有關要求占用、挖掘，不準擅自變更；

 （二）應在占用、挖掘現(xiàn)場醒目處懸掛許可證，設置交通安全護欄和標志；

 （三）需要對部分車輛限制行駛或臨時交通管制的，應報請公安機關事先登報通告；

 （四）挖掘道路時應精心組織、文明施工，在主要道路上進行橫穿道路施工的，應在夜間進行，白天應恢復交通；

 （五）挖掘道路不得壓占檢查井、消防栓、雨水口和邊溝，挖掘水泥混凝土路面，應按規(guī)定的技術要求進行施工；

 （六）挖掘道路遇到測量標志、地下管線、文物保護標志等設施時，應立即采取保護措施，不得移位、損壞；

 （七）挖掘道路有關工程完成后，應及時按有關技術要求回填夯實；

 （八）占用、挖掘結(jié)束后應及時清理現(xiàn)場，拆除臨時設施，并及時報告批準單位驗收；

 （九）因特殊情況批準部門需提前中止占用道路時，占用單位和個人應在規(guī)定期限內(nèi)無條件騰退。



 第十五條 電力、電訊、給排水、煤氣等地下管線突然發(fā)生故障，急需挖掘道路搶修的，可先行施工，但必須及時向市政設施行政主管部門和公安機關報告情況，并在36小時內(nèi)補辦審批手續(xù)。逾期不辦者，按違法挖掘道路處理。



 第十六條 新建、改建、擴建的城市道路，工程竣工后5年內(nèi)不準開挖。因特殊情況需要開挖的，必須經(jīng)市人民政府批準。




 第三章 城市橋涵設施管理





 第十七條 本條例所稱城市橋涵設施包括橋梁（含立體交叉橋、人行天橋）、過街地道、涵洞、隧道及其附屬設施。上述構(gòu)筑物的主體及其附屬設施和橋梁、涵洞的凈空為城市橋涵設施管理范圍。



 第十八條 城市橋涵應當保持牢固、整潔、完好，確保安全。

 附設于橋梁的各種管線，應由各專業(yè)管理部門負責養(yǎng)護、維修，保證橋梁的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全使用。



 第十九條 與橋涵相聯(lián)接的通道，建成后應交市政設施行政主管部門統(tǒng)一管理。



 第二十條 在城市橋涵設施管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

 （一）挖坑取土、傾倒廢土垃圾等廢棄物；

 （二）未經(jīng)批準依附橋涵設置管線；

 （三）擅自堆放物品、施工作業(yè)、停放車輛和停泊船只；

 （四）未經(jīng)批準設置廣告、燈箱等設施；

 （五）設攤經(jīng)營、搭建建筑物和構(gòu)筑物；

 （六）未經(jīng)批準通行履帶車和其他對橋涵有直接損害的車輛；

 （七）故意撞擊損壞橋梁；

 （八）其他損害橋涵設施的行為。



 第二十一條 車輛、船只通過橋涵，必須嚴格遵守限載、限高、限寬、限速的規(guī)定。



 第二十二條 車輛、船只通過橋涵有下列情形之一的，車船所有者或經(jīng)營者必須持書面申請，經(jīng)公安機關和市政設施行政主管部門批準，按批準部門指定的時間、方式通過：

 （一）車輛總重量超過橋涵限載規(guī)定；

 （二）車、船裝載不可分割的大型物件超過橋涵限高、限寬規(guī)定。



 第二十三條 需要依附橋涵設置管線設施的，必須經(jīng)有關業(yè)務主管部門同意，報市政設施行政主管部門審查批準。



 第二十四條 需要臨時占用橋孔堆放物品、施工作業(yè)、停放車輛和停泊船只的，必須經(jīng)市政設施行政主管部門審查批準。




 第四章 城市排水設施管理





 第二十五條 本條例所稱城市排水設施包括雨水管道、污水管道、排水溝、排水泵站、污水處理廠及其附屬設施。雨水管道、污水管道外壁兩側(cè)各2．5米至5米，路邊排水溝及其護坡兩側(cè)各1至3米，為城市排水設施管理范圍。

 排水泵站、污水處理廠的管理范圍以征地紅線為準。



 第二十六條 城市排水設施應保持完好、暢通，機電設備運轉(zhuǎn)安全正常。

 城市排水設施堵塞或損壞的，市政設施行政主管部門應在發(fā)現(xiàn)或接到報告后，及時疏通或搶修。

 污水處理廠應按設計要求進行污水處理和達標排放。



 第二十七條 城市排水應實行排水許可證制度，按照城市建設規(guī)劃，實行雨水、污水分流。



 第二十八條 在城市排水設施管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

 （一）擅自在排水管、溝上鑿洞接管排水；

 （二）將垃圾、糞便、廢土等污水廢物倒入、掃入雨水口、檢查井內(nèi)；

 （三）損壞、移動井蓋、井座；

 （四）搭建建筑物和堆放物品；

 （五）將泥沙、水泥漿和含有易燃易爆及強腐蝕等物質(zhì)的液體排入雨水、污水管、溝內(nèi)；

 （六）阻塞排水管、溝及出水口；

 （七）其他損害排水設施的行為。



 第二十九條 凡需使用城市雨水管道排放雨水或使用城市污水管道排放污水的單位和個人，應持有關批準文件和圖紙資料，經(jīng)市政設施行政主管部門審核批準。屬建成項目的可按照批準的圖紙施工；屬于新建、改建、擴建項目的需按有關規(guī)定辦理開工手續(xù)?？⒐ず?，經(jīng)市政設施行政主管部門驗收合格并發(fā)放排水許可證。



 第三十條 任何單位和個人使用城市污水管道排放的污水，應達到國家制定的水質(zhì)排放標準。



 第三十一條 市政設施行政主管部門應按規(guī)定的職責對各接管排污單位和個人實施水質(zhì)監(jiān)測，并將有關情況向環(huán)保部門通報。

 被監(jiān)測單位和個人應當積極配合，不得阻撓、妨礙、逃避監(jiān)測。



 第三十二條 因工程建設需要遷移或影響排水設施使用時，必須經(jīng)市政設施行政主管部門批準，并采取臨時措施，保證排水暢通。工程竣工后應立即恢復原排水設施的使用。




 第五章 城市河道設施管理





 第三十三條 本條例所稱城市河道設施系指城市內(nèi)由市政部門管理的河道、堤坎、排澇泵站、引水渠、溢洪道及其附屬設施。城市河道設施的管理范圍，以河道設施規(guī)劃用地為準；規(guī)劃尚未實施的，以現(xiàn)有河道設施用地為準。



 第三十四條 城市河道設施應當保持完好、暢通、整潔、有效。

 市政設施行政主管部門應科學實施河道水方案，協(xié)同環(huán)保部門進行河道水質(zhì)監(jiān)測并對水污染防治實施監(jiān)督管理。



 第三十五條 在城市河道設施管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

 （一）未經(jīng)批準占用、挖掘河道設施；

 （二）傾倒垃圾、廢料等廢棄物；

 （三）擅自從河道取生產(chǎn)經(jīng)營用水；

 （四）擅自向河道排放污水或設置和擴大雨水污水排放口；

 （五）傾倒有害有毒物品；

 （六）損毀水工程設施和防汛設施以及水文監(jiān)測設施；

 （七）搭建建筑物、構(gòu)筑物；

 （八）其他損害河道設施的行為。



 第三十六條 臨時占用、挖掘河道設施的，需經(jīng)市政設施行政主管部門批準和領取許可證。臨時占用、施工完畢后，應按期恢復河道原狀。



 第三十七條 需向河道內(nèi)排放污水的單位和個人，不論直接或間接排入河道，應經(jīng)環(huán)保部門批準并領取許可證。排放的污水應達到國家制定的水質(zhì)排放標準。設置和擴大污水排放口，在向環(huán)保部門申報前，應征得市政設施行政主管部門同意。



 第三十八條 對其他部門在城市河道上已修建的涵閘、泵站和埋設的穿堤管道、纜線等構(gòu)筑物及其設施，市政設施行政主管部門應定期檢查，對不符合工程安全的應通知有關部門限期整改。



 第三十九條 對于壅水嚴重的原有橋涵、過河管道，有關部門要有計劃地進行改建、擴建；未改建、擴建的，有關部門在汛前應采取緊急措施，確保安全度汛。

 對于城市河道內(nèi)的各種阻水設施，各有關單位在汛期前應采取遷移和拆除等緊急措施。



 第四十條 在汛期，城市河道閘壩啟閉應按市防汛預案規(guī)定實施，由市政設施行政主管部門按規(guī)定的職責調(diào)度管理。



 第四十一條 城市河道應定期清淤，河道整治需臨時占用的土地，如超出岸線以外，有關部門應予協(xié)助解決。




 第六章 市政設施經(jīng)費管理





 第四十二條 市政設施的養(yǎng)護、維修經(jīng)費，應按國家有關規(guī)定和標準列入地方財政預算。



 第四十三條 使用城市污水管道排放污水的，應向市政設施行政主管部門繳納排水設施使用費。



 第四十四條 經(jīng)批準臨時占用、挖掘道路的，應向市政設施行政主管部門繳納占道費、挖掘修復費。



 第四十五條 本條例規(guī)定的市政設施費用收費標準的制定和調(diào)整，按法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。收取的費用，應全部用于市政設施的建設、養(yǎng)護、維修，不得挪作他用。

 市政設施管理中確需收取的其他費用，由市人民政府提出，按法律、法規(guī)規(guī)定的程序報經(jīng)批準。



 第四十六條 經(jīng)批準臨時占用城市道路的，屬下列情形之一的，可減免占道費：

 （一）市政建設和養(yǎng)護項目；

 （二）非營業(yè)性的社會服務活動；

 （三）維修非營業(yè)房屋在施工期間占用房屋毗鄰路面。




 第七章 罰則





 第四十七條 未經(jīng)批準占用、挖掘城市道路設施、城市河道設施的，由市政設施行政主管部門責令其停止違法行為，恢復原狀，賠償損失，并按占用、挖掘收費標準的5倍補繳費用。情節(jié)嚴重的，并可按占用、挖掘收費標準的1至5倍處以罰款。

 占用、挖掘城市道路不按規(guī)定設置交通安全護欄和標志，挖掘道路有關工程完成后不按規(guī)定回填夯實，或占用、挖掘道路結(jié)束后不及時清理現(xiàn)場、拆除臨時設施的，由市政設施行政主管部門責令限期糾正，并可處500元以下罰款，造成他人傷害或損失的，應當賠償損失。



 第四十八條 擅自在排水管、溝上鑿洞排水以及擅自將雨水污水管混接排水，嚴重影響城市排水管道安全運行和污染河道的，由市政設施行政主管部門責令其立即停止違法行為，賠償經(jīng)濟損失，限期封堵排水口，按規(guī)定補繳排水設施使用費，并可按應補收費用總額的5％以下處以罰款。逾期不封堵的，采取強制封堵措施。



 第四十九條 不按規(guī)定交納排水設施使用費的，由市政設施行政主管部門責令其補繳和按日加收滯納金；情節(jié)嚴重的，可處以應收費用2倍以下的罰款。



 第五十條 違反本條例，有下列行為之一的，由市政設施行政主管部門責令其改正，賠償損失，并視情節(jié)處以50元以上500元以下的罰款：

 （一）在道路上沖洗機動車輛，車輛裝載物沾污路面；

 （二）在路面焚燒垃圾及其他物品；

 （三）在橋涵設施管理范圍內(nèi)挖坑取土，傾倒廢土、垃圾等廢棄物；

 （四）擅自占用橋涵設施堆放物品、施工作業(yè)、停放車輛和停泊船只；

 （五）將垃圾、糞便、廢土等污水廢物倒入、掃入雨水口、檢查井內(nèi)。



 第五十一條 違反本條例，有下列行為之一的，由市政設施行政主管部門責令其改正，賠償損失，并視情節(jié)處以100元以上1000元以下的罰款：

 （一）在道路上堆放易燃易爆、有毒、惡臭、粉塵飛揚的物品；

 （二）擅自在道路上固定設攤營業(yè)；

 （三）在橋梁上和過街地道內(nèi)設攤經(jīng)營；

 （四）損壞、移動井蓋、井座；

 （五）在城市排水設施管理范圍內(nèi)堆放物品；

 （六）在河道內(nèi)傾倒垃圾、廢料等廢棄物；



 第五十二條 違反本條例，有下列行為之一的，由市政設施行政主管部門責令其改正，賠償損失，并視情節(jié)處以500元以上5000元以下的罰款：

 （一）直接在車行道、人行道上攪拌水泥沙漿、混凝土及其他拌合物；

 （二）未經(jīng)批準依附橋涵設置管線；

 （三）將泥沙、水泥漿排入雨水污水管、溝內(nèi)；

 （四）阻塞排水管、溝及出水口；



 第五十三條 違反本條例，有下列行為之一的，由市政設施行政主管部門責令其改正，賠償損失，并視情節(jié)處以1000元以上10000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重，造成危害的，可處以10000元以上50000元以下的罰款：

 （一）未經(jīng)批準在道路、橋涵上通行履帶車和其他對道路、橋涵有直接損害的車輛；

 （二）擅自在道路上辟建市場；

 （三）故意撞擊損壞橋梁；

 （四）將含有易燃易爆及強腐蝕等物質(zhì)的液體排入雨水污水管、溝內(nèi)；

 （五）向河道內(nèi)傾倒有害有毒物品；

 （六）損毀水工程設施和防汛設施以及水文監(jiān)測設施。



 第五十四條 罰款應統(tǒng)一使用財政部門印制的罰款收據(jù)，罰款應上交地方財政。



 第五十五條 在汛期，市政設施行政主管部門對在河道設施管理范圍內(nèi)的阻水設施，可強制清除。



 第五十六條 當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機關的同級人民政府或上一級主管機關申請復議，對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。



 第五十七條 阻撓市政設施管理人員依法執(zhí)行公務，違反治安管理的，由公安機關按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。



 第五十八條 對破壞、盜竊市政設施，構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。



 第五十九條 市政設施行政主管部門對市政設施管理、養(yǎng)護、維護因失職造成他人傷害或損失的，應承擔賠償責任。



 第六十條 市政設施行政主管部門及其工作人員應當主動接受群眾監(jiān)督。任何單位和個人有權對市政設施管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為向有關機關舉報，有關機關應及時調(diào)查處理。

 市政設施管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；造成損失的，承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。




 第八章 附則



 第六十一條 城市道路照明設施的管理，由市人民政府另行規(guī)定。



 第六十二條 杭州市市屬縣（市）城鎮(zhèn)市政設施管理可參照本條例執(zhí)行。



 第六十三條 本條例具體應用中的問題由杭州市市政公用事業(yè)管理局負責解釋。



 第六十四條 本條例自公布之日起施行。1989年9月18日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市市政設施管理辦法》同時廢止。