• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-01-09
• 【生效日期】1995-01-09
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• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

南京市搬運(yùn)裝卸業(yè)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則

 南京市搬運(yùn)裝卸業(yè)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則
 
（1995年1月9日寧政發(fā)〔1995〕8號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)搬運(yùn)裝卸業(yè)管理，維護(hù)搬運(yùn)裝卸市場(chǎng)秩序，保護(hù)承托雙方合法權(quán)益，根據(jù)《江蘇省搬運(yùn)裝卸業(yè)管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事搬運(yùn)、裝卸、排筏、起重、倉(cāng)儲(chǔ)、理貨、非機(jī)動(dòng)車(chē)貨物運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)的單位（包括部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體）和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施細(xì)則。



 第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)的搬運(yùn)裝卸作業(yè)，是指為社會(huì)提供勞務(wù)，發(fā)生各種方式費(fèi)用結(jié)算（包括將搬運(yùn)裝卸費(fèi)計(jì)入產(chǎn)品、商品、工程成本或運(yùn)費(fèi)結(jié)算等）的營(yíng)業(yè)性搬運(yùn)裝卸活動(dòng)。



 第四條 南京市交通局是本市搬運(yùn)裝卸業(yè)的主管部門(mén)。市、縣交通主管部門(mén)設(shè)置的道路運(yùn)輸管理、航運(yùn)管理機(jī)關(guān)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管所（以下統(tǒng)稱(chēng)“運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)”）具體負(fù)責(zé)本細(xì)則的實(shí)施。

 工商、經(jīng)濟(jì)主管、物價(jià)、稅務(wù)、財(cái)政、勞動(dòng)和其他各部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助主管部門(mén)做好搬運(yùn)裝卸業(yè)的管理工作。




 第二章 開(kāi)業(yè)和停業(yè)管理





 第五條 從事?tīng)I(yíng)業(yè)性搬運(yùn)裝卸業(yè)的單位，必須具備下列開(kāi)業(yè)條件：

 （一）有相對(duì)穩(wěn)定的貨源，為社會(huì)所需要；

 （二）有與作業(yè)相適應(yīng)的工具、設(shè)備和場(chǎng)所，租用他人的應(yīng)有一年以上合法有效的租賃合同，起重吊裝作業(yè)機(jī)械應(yīng)當(dāng)具有勞動(dòng)部門(mén)核發(fā)的技術(shù)檢驗(yàn)合格證書(shū)；

 （三）有經(jīng)營(yíng)管理的組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)章程及安全、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、分配等管理制度；

 （四）有與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的自有流動(dòng)資金，最低不少于2萬(wàn)元，并具備商務(wù)事故賠償能力；

 （五）有相對(duì)固定的從業(yè)人員，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的證明。對(duì)從事起重、吊裝危險(xiǎn)裝卸業(yè)作業(yè)項(xiàng)目的，必須有相應(yīng)的技術(shù)人員、技術(shù)工人，并通過(guò)技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，取得有關(guān)部門(mén)核發(fā)的崗位合格證書(shū)。

 外市在本市申請(qǐng)開(kāi)辦搬運(yùn)裝卸企業(yè)的，除具備上述條件外，還須有2萬(wàn)元資金或者資產(chǎn)作為商務(wù)事故賠償保證金。



 第六條 從事?tīng)I(yíng)業(yè)性搬運(yùn)裝卸業(yè)的個(gè)人，除應(yīng)當(dāng)具備第五條第（一）、（二）、（五）項(xiàng)條件外，并繳納500元從業(yè)保證金。



 第七條 外商投資從事?tīng)I(yíng)業(yè)性搬運(yùn)裝卸業(yè)的，按照交通部的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第八條 申請(qǐng)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性搬運(yùn)裝卸業(yè)的單位和個(gè)人必須履行以下手續(xù)，方可開(kāi)業(yè)：

 （一）開(kāi)業(yè)申請(qǐng)。城區(qū)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人以及郊區(qū)范圍內(nèi)的市屬以上（含市屬）企業(yè)從事道路搬運(yùn)裝卸業(yè)的，向市道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；郊區(qū)范圍內(nèi)的市屬以下的企業(yè)和個(gè)人以及縣范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，向當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

 城區(qū)和郊區(qū)范圍內(nèi)從事港口碼頭搬運(yùn)裝卸業(yè)的單位和個(gè)人，向市航運(yùn)管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；縣范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，向當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

 （二）申領(lǐng)“搬運(yùn)裝卸經(jīng)營(yíng)許可證”。運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后，對(duì)符合條件的，于30日內(nèi)發(fā)給“搬運(yùn)裝卸經(jīng)營(yíng)許可證”，臨時(shí)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性搬運(yùn)裝卸的，發(fā)給加蓋“臨時(shí)”戳記的搬運(yùn)裝卸經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，不予辦理并書(shū)面說(shuō)明理由。

 臨時(shí)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性的搬運(yùn)裝卸，經(jīng)營(yíng)時(shí)間超過(guò)3個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)辦理正式開(kāi)業(yè)手續(xù)。

 （三）申領(lǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。申請(qǐng)的單位和個(gè)人，持“搬運(yùn)裝卸經(jīng)營(yíng)許可證”，向工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 （四）辦理稅務(wù)登記。申請(qǐng)的單位和個(gè)人，持“搬運(yùn)裝卸經(jīng)營(yíng)許可證”和“工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，向稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記，領(lǐng)取稅務(wù)登記證。

 （五）領(lǐng)取搬運(yùn)裝卸牌證。申請(qǐng)的單位個(gè)人，持上述第（二）、（三）、（四）項(xiàng)所述證件，向原發(fā)證的運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)，分別領(lǐng)取作業(yè)人員和搬運(yùn)裝卸機(jī)具的“搬運(yùn)裝卸作業(yè)證”、“營(yíng)運(yùn)牌”等證照。



 第九條 從事?tīng)I(yíng)業(yè)性搬運(yùn)裝卸業(yè)的單位和個(gè)人，變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和作業(yè)范圍的，應(yīng)當(dāng)分別報(bào)原登記批準(zhǔn)的運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)和工商行政管理部門(mén)審核同意，辦理變更手續(xù)。

 從事?tīng)I(yíng)業(yè)性搬運(yùn)裝卸的單位和個(gè)人停（歇）業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向原發(fā)證的運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)和工商行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)同意后，繳還原領(lǐng)取的各種證照、票據(jù)，結(jié)清各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，方可停（歇）業(yè)。對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)搬運(yùn)裝卸的，由運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)退還從業(yè)保證金。




 第三章 經(jīng)營(yíng)管理





 第十條 從事?tīng)I(yíng)業(yè)性搬運(yùn)裝卸的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的作業(yè)區(qū)域和范圍進(jìn)行作業(yè)。經(jīng)運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的專(zhuān)門(mén)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性搬運(yùn)裝卸的單位和個(gè)人，可以面向全社會(huì)提供服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)港口碼頭、車(chē)站貨場(chǎng)等中轉(zhuǎn)樞紐的搬運(yùn)裝卸業(yè)務(wù)。



 第十一條 國(guó)家指令性計(jì)劃物資和縣以上人民政府確定的重點(diǎn)港、站物資的疏運(yùn)，由市、縣交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排。從事搬運(yùn)裝卸的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度和指揮，確保港站暢通。



 第十二條 外市成建制的搬運(yùn)裝卸單位在本市，本市搬運(yùn)裝卸單位跨縣（郊區(qū)）駐點(diǎn)從事搬運(yùn)裝卸業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須持原籍地的運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的外出證明，到駐點(diǎn)經(jīng)營(yíng)地的運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)辦理駐點(diǎn)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)手續(xù)。



 第十三條 從事搬運(yùn)裝卸業(yè)的單位和個(gè)人，自主確定用工計(jì)劃，報(bào)勞動(dòng)行政主管部門(mén)備案，并到勞動(dòng)行政主管部門(mén)辦理勞動(dòng)合同鑒證、養(yǎng)老、待業(yè)保險(xiǎn)等有關(guān)手續(xù)。因搬運(yùn)裝卸需招用農(nóng)村合同制勞動(dòng)力的，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。



 第十四條 搬運(yùn)裝卸承托雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)《
中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》和《
公路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》及《
水路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，簽訂搬運(yùn)裝卸合同，統(tǒng)一使用“ＪＳＦ－93－0402”搬運(yùn)裝卸合同文本。

 搬運(yùn)裝卸業(yè)合同發(fā)生糾紛的調(diào)解、仲裁工作，按照《
中華人民共和國(guó)仲裁法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十五條 企業(yè)事業(yè)單位（包括部屬企業(yè)自備、專(zhuān)用港口碼頭、部隊(duì)對(duì)外經(jīng)營(yíng)碼頭、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、各大物資倉(cāng)庫(kù)、商店等）和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)委托有搬運(yùn)裝卸作業(yè)資格的單位和個(gè)人從事搬運(yùn)裝卸作業(yè)。企業(yè)事業(yè)單位雇用外來(lái)勞動(dòng)力從事?tīng)I(yíng)業(yè)性搬運(yùn)裝卸作業(yè)的，必須到運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。



 第十六條 從事搬運(yùn)裝卸業(yè)的單位和個(gè)人，必須遵守下列規(guī)定：

 （一）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證裝卸質(zhì)量，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程。

 （二）凡超重、劇毒、危險(xiǎn)品物資的搬運(yùn)裝卸，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 （三）搬運(yùn)裝卸人員應(yīng)當(dāng)持有運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一核發(fā)的作業(yè)證進(jìn)行作業(yè)、作業(yè)機(jī)具應(yīng)當(dāng)有營(yíng)運(yùn)牌。

 （四）不得為無(wú)證無(wú)照的車(chē)輛、船舶搬運(yùn)裝卸物品。

 （五）使用統(tǒng)一的搬運(yùn)裝卸業(yè)發(fā)票結(jié)算費(fèi)用。

 （六）按照物價(jià)、交通部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

 （七）按時(shí)向運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)繳納規(guī)費(fèi)，填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。搬運(yùn)裝卸業(yè)的運(yùn)輸管理費(fèi)按搬運(yùn)裝卸營(yíng)業(yè)收入的1．5％計(jì)征；無(wú)法按營(yíng)業(yè)收入計(jì)征的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額計(jì)征。



 第十七條 “搬運(yùn)裝卸經(jīng)營(yíng)許可證”、“搬運(yùn)裝卸作業(yè)證”、“營(yíng)運(yùn)牌”實(shí)行年度審驗(yàn)制度。年審工作由縣以上運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)按照交通主管部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行，在證照上加蓋審驗(yàn)合格戳記，簽注審驗(yàn)日期。




 第四章 監(jiān)督檢查





 第十八條 各級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好監(jiān)督檢查工作。運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)深入廠礦、停車(chē)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、倉(cāng)庫(kù)等貨源集散地，依法對(duì)從事搬運(yùn)裝卸業(yè)的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督檢查，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，取締非法經(jīng)營(yíng)。



 第十九條 檢查人員在執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被檢查單位和個(gè)人出示檢查證件，做好調(diào)查記錄，并使用規(guī)定的執(zhí)法文書(shū)。



 第二十條 從事搬運(yùn)裝卸業(yè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受檢查，如實(shí)提供經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況和有關(guān)資料，不得弄虛作假和妨礙檢查人員執(zhí)行公務(wù)。




 第五章 罰則





 第二十一條 對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定行為的單位和個(gè)人，由運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處罰：

 （一）未按規(guī)定程序申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)許可證擅自經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令其停業(yè)，沒(méi)收其全部非法收入，并處以非法收入額一至三倍的罰款。

 （二）經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)登記的身份與實(shí)際不符的，責(zé)令停業(yè)，處以500元至1000元的罰款。

 （三）偽造、涂改、出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證牌的，沒(méi)收全部非法收入，收繳或吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證，并處以非法收入額二至四倍的罰款。

 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自超越經(jīng)營(yíng)許可證核定范圍經(jīng)營(yíng)的，除責(zé)令停止超范圍經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)或重新辦理申報(bào)手續(xù)外，并處以500元至1000元的罰款。

 （五）經(jīng)營(yíng)者停業(yè)或歇業(yè)，不按規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)，扣留或吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛營(yíng)運(yùn)牌，并處以100元至500元的罰款。

 （六）對(duì)不按核定的作業(yè)范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的搬運(yùn)裝卸經(jīng)營(yíng)者，處以超范圍收入10％至50％的罰款，屢犯的可并處扣留或吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。

 （七）企事業(yè)單位的搬運(yùn)裝卸組織，未向運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)進(jìn)行作業(yè)的，處以50元至300元的罰款；已辦理審批手續(xù)但超出核定范圍作業(yè)的，按本條第（六）項(xiàng)的規(guī)定處罰。

 （八）以不正當(dāng)手段經(jīng)營(yíng)、欺行霸市、強(qiáng)裝強(qiáng)卸的，予以取締，沒(méi)收全部非法收入，并處500元至1000元的罰款。

 （九）違反操作規(guī)程、野蠻裝卸、造成貨損的，除責(zé)令賠償損失外，處以貨損額10％至30％的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可并處停業(yè)整頓，整頓無(wú)效者吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證，取消經(jīng)營(yíng)資格。

 （十）違反價(jià)格管理行為的，除由物價(jià)部門(mén)按
價(jià)格管理?xiàng)l例處罰外，給予警告處罰；情節(jié)嚴(yán)重或?qū)曳傅?，收繳票證或責(zé)令停業(yè)整頓。

 （十一）使用其他票據(jù)代替搬運(yùn)裝卸業(yè)專(zhuān)用票據(jù)，或使用廢票、假票的，收繳其票據(jù)，處以實(shí)際填寫(xiě)額30％至50％的罰款；情節(jié)嚴(yán)重或?qū)曳傅?，?zé)令停業(yè)整頓，或吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證，取消經(jīng)營(yíng)資格。

 （十二）不按規(guī)定填寫(xiě)搬運(yùn)裝卸業(yè)專(zhuān)業(yè)票據(jù)，或超出范圍使用票據(jù)的，處以實(shí)際填寫(xiě)額10％至30％的罰款。

 （十三）不按規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)的，從查實(shí)之日起，每日加收應(yīng)交費(fèi)額5％的滯納金；拒不繳納的，扣留經(jīng)營(yíng)許可證、作業(yè)證、營(yíng)運(yùn)牌，直至取消經(jīng)營(yíng)資格。

 （十四）少報(bào)營(yíng)業(yè)收入或者將營(yíng)業(yè)收入轉(zhuǎn)為其他收入項(xiàng)目偷漏規(guī)費(fèi)的，除責(zé)令補(bǔ)交外，并處以偷漏費(fèi)額一至三倍的罰款，罰款起點(diǎn)為10元。

 違章當(dāng)事人同時(shí)發(fā)生兩種以上違章行為的，應(yīng)當(dāng)分別處罰，合并執(zhí)行。



 第二十二條 各級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)對(duì)違章處罰的權(quán)限為：

 （一）下列處罰由市運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)：

 1．罰款2000元以上的；

 2．扣留經(jīng)營(yíng)許可證或責(zé)令停業(yè)整頓的；

 3．吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證取消經(jīng)營(yíng)資格的。

 （二）下列處罰由縣（郊區(qū)）級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)決定：

 1．罰款300元以上2000元以下的；

 2．吊銷(xiāo)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)牌的。

 （三）下列處罰由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)決定：

 1．罰款100元以上300元以下；

 2．扣留車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證的。

 （四）下列處罰是可由運(yùn)輸管理執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)決定：

 1．罰款100元以下的；

 2．給予警告的。



 第二十三條 以上罰款統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)印制的票據(jù)，罰款全額上交同級(jí)財(cái)政。



 第二十四條 從事搬運(yùn)裝卸業(yè)的單位和個(gè)人，妨礙運(yùn)輸管理人員執(zhí)行公務(wù)或者違反治安管理行為的，移送公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十五條 當(dāng)事人對(duì)運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)的行政處罰決定不服的，可在收到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向作出處罰機(jī)關(guān)的同級(jí)交通主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十六條 運(yùn)輸管理人員違反本實(shí)施細(xì)則，濫用職權(quán)或超越職權(quán)行事的，由所有單位給予行政處分，直至開(kāi)除公職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第二十七條 凡在本實(shí)施細(xì)則頒發(fā)前從事搬運(yùn)裝卸業(yè)的單位和個(gè)人，尚未領(lǐng)取《搬運(yùn)裝卸經(jīng)營(yíng)許可證》和辦理有關(guān)手續(xù)的，必須在本實(shí)施細(xì)則發(fā)布之日起60日內(nèi)到運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。



 第二十八條 本實(shí)施細(xì)則由南京市交通局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十九條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。