• 【發(fā)布單位】80616
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-12-27
• 【生效日期】1994-12-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市實施《中華人民共和國文物保護法》辦法

 鞍山市實施《中華人民共和國文物保護法》辦法
 
（1994年9月27日遼寧省鞍山市第十一屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第十二次會議通過1994年11月25日
 遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)
 1994年12月27日公布實行）
 第一章 總則





 第一條 為了加強對本市行政區(qū)域內(nèi)文物的保護，有利于開展科學(xué)研究研究工作，繼承民族優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和精神文明，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。



 第二條 本市境內(nèi)下列文物均受保護：

 （一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑和石刻；

 （二）與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關(guān)的，具有重要紀念意義、教育意義和史料價值的建筑及其附屬物、遺址、紀念物；

 （三）歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；

 （四）重要的革命文獻資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿、古舊圖書資料等；

 （五）反映歷史上各時代各民族社會制度社會生產(chǎn)、生活的代表性實物。

 具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受保護。



 第三條 一切機關(guān)、組織和個人，均有保護文物的義務(wù)。



 第四條 市文化行政管理部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作。

 在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由文化、公安、工商、規(guī)劃、城建、土地、海關(guān)、民政等行政管理部門組成市文物管理委員會，負責(zé)協(xié)調(diào)各級部門的關(guān)系，審議和解決文物保護管理工作中的重大問題。

 市文物管理委員會下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。



 第五條 市文化（文物）管理部門的職責(zé)是：

 （一）檢查、督促和指導(dǎo)縣（市）、區(qū)文化（文物）管理部門和文物收藏單位的文物保護、管理工作；

 （二）檢查、監(jiān)督、管理和指導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)文物保護單位的使用、維修和保養(yǎng)；

 （三）管理本行政區(qū)域內(nèi)文物的經(jīng)營、揀選、考古發(fā)掘（搶救性）；

 （四）組織實施文物保護單位的遷移、修復(fù)、重大維修及文物保護科研工作；

 （五）組織實施文物的調(diào)查勘探、征集、鑒定、申報工作；

 （六）會同規(guī)劃、土地管理部門審批在地下文物分布區(qū)域內(nèi)進行的基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)項目。



 第六條 縣（市）、區(qū)文化行政管理部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，主管本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作，其職責(zé)是：

 （一）宣傳、組織實施文物保護法律、法規(guī)；

 （二）檢查、監(jiān)督、管理本行政區(qū)域內(nèi)文物保護單位的使用、維修和保養(yǎng)；

 （三）協(xié)助文物勘探、考古單位保護管理勘探、考古發(fā)掘工地；

 （四）檢查、監(jiān)督、管理本行政區(qū)域內(nèi)文物收藏單位的文物保護工作；

 （五）組織實施文物的調(diào)查、征集、申報工作；

 （六）會同有關(guān)部門處理違反文物保護法律、法規(guī)的行為。



 第七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文化站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo工作，其職責(zé)是：

 （一）宣傳、執(zhí)行文物保護法律、法規(guī)；

 （二）制止私自發(fā)掘地下埋藏文物和私自經(jīng)營文物的活動，并及時報告有關(guān)部門；

 （三）保護當(dāng)?shù)匚奈锇踩?，發(fā)現(xiàn)文物有損毀危險時，及時采取保護措施并報告有關(guān)部門。



 第八條 各級公安、工商、規(guī)劃、城建、土地、海關(guān)、民政等部門，應(yīng)當(dāng)依照
文物保護法的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好文物保護工作。



 第九條 文物的保護管理、調(diào)查研究、保養(yǎng)維修、清理發(fā)掘、陳列宣傳、征集揀選、收購、獎勵等項文物事業(yè)經(jīng)費和文物基建支出，由市、縣（市）人民政府列入財政預(yù)算，由各級文化（文物）管理部門管理，專款專用，不得挪作它用。上述經(jīng)費應(yīng)視財力可能逐年有所增加。

 城市園林內(nèi)文物的維修經(jīng)費列入城市維護費，劃撥文化（文物）管理部門管理使用。

 有各級別文物保護單位的公園、風(fēng)景區(qū)，應(yīng)將部分收入劃撥文化（文物）管理部門管理使用，其主要用途是：文物保護單位的管理、保養(yǎng)、維修。

 鼓勵社會團體和海內(nèi)外有識之士，捐資搶救保護文物。




 第二章 文物保護單位





 第十條 本市各級別文物保護單位，按下列規(guī)定進行一般性的日常保護、管理和維修：

 （一）作為宗教活動和宗教職業(yè)人員聚居場所的文物保護單位，由宗教團體負責(zé)；

 （二）烈士陵園、烈士紀念建筑物由民政部門負責(zé)；

 （三）其他文物保護單位和無級別文物古跡，由文化（文物）管理部門指定單位負責(zé)。

 上述負責(zé)部門和單位，應(yīng)建立文物保護責(zé)任制，確定責(zé)任人，接受文化（文物）管理部門的檢查監(jiān)督和指導(dǎo)。



 第十一條 市、縣（市）、區(qū)文化（文物）管理部門應(yīng)選擇本行政區(qū)域內(nèi)具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值的不可移動的文物，報同級人民政府核定公布為該級文物保護單位，并報省人民政府備案。

 需要作為上一級重點文物保護單位的，按國家有關(guān)規(guī)定上報核定。



 第十二條 市、縣（市）、區(qū)人民政府公布文物保護單位后一年內(nèi)，應(yīng)根據(jù)保護文物的實際需要劃定其保護范圍和建設(shè)控制地帶，樹立保護標(biāo)志。文化（文物）管理部門和使用單位應(yīng)建立記錄檔案。

 保護范圍和建設(shè)控制地帶方案由文化（文物）管理部門組織規(guī)劃、環(huán)境保護、園林等有關(guān)部門的專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員協(xié)商后提出，并報原公布文物保護單位的人民政府批準(zhǔn)。保護范圍和建設(shè)控制地帶一經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位或個人不得擅自改變。



 第十三條 在文物保護單位的保護范圍內(nèi)，不得安排其他建設(shè)工程和實施危及文物安全的活動。因特殊需要在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行建設(shè)工程，須經(jīng)原公布的人民政府和上一級文物管理部門同意。

 保護范圍內(nèi)的原有非文物建筑只準(zhǔn)維修，不得擴建、改建或翻新；危及文物安全或有礙開放的，應(yīng)限期改造，拆除或遷移。



 第十四條 在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)需要建設(shè)新的建筑物或構(gòu)筑物，以及進行大型維修和改建工程時，其式樣、高度、體量、色調(diào)必須與文物保護單位及其環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

 新建、改建或維修方案應(yīng)按文物保護單位的級別，經(jīng)同級人民政府和上一級文化（文物）管理部門審查同意后，方可辦理審批手續(xù)。

 在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)施工，必須采取有效技術(shù)措施，確保文物安全。



 第十五條 因建設(shè)工程特別需要而必須遷移、拆除文物保護單位的應(yīng)報原公布的人民政府和上一級文化（文物）管理部門同意；全國重點文物保護單位應(yīng)按規(guī)定程序報國務(wù)院決定。

 遷移、拆除所需經(jīng)費和勞動力由建設(shè)單位列入投資計劃和勞動計劃。



 第十六條 文物保護單位的保養(yǎng)、維修和修復(fù)，須遵守不改變文物原狀的原則。設(shè)計、施工方案應(yīng)按其級別報該級文化（文物）管理部門和上一級文化（文物）管理部門同意。文化（文物）管理部門應(yīng)配合工程質(zhì)量監(jiān)督部門做好施工監(jiān)督和工程驗收工作。



 第十七條 未按有關(guān)規(guī)定使用、占用文物保護單位，或者使用中有損文物安全的，由原公布的人民政府作出決定限期改變用途或遷出，所需費用由使用或占用單位自理。



 第十八條 尚未核定公布為文物保護單位的文物古跡，當(dāng)?shù)匚幕ㄎ奈铮┕芾聿块T應(yīng)及時采取保護措施，任何單位或個人不得占用或損毀。




 第三章 考古發(fā)掘和館藏、私人收藏文物





 第十九條 一切考古發(fā)掘工作，都必須履行報批手續(xù)。地下埋藏文物，任何單位或者個人都不得私自發(fā)掘。



 第二十條 市文化（文物）管理部門，應(yīng)以歷史、考古資料為科學(xué)依據(jù)，提出地下文物分布區(qū)，報市人民政府批準(zhǔn)公布。



 第二十一條 在進行基本建設(shè)或生產(chǎn)建設(shè)時，建設(shè)或生產(chǎn)單位應(yīng)事先會同文化（文物）管理部門在地下文物分布區(qū)進行調(diào)查或者勘探，需要考古發(fā)掘時報省文物管理部門。

 按前款進行的文物勘探和考古發(fā)掘，所需經(jīng)費和勞動力由生產(chǎn)、建設(shè)單位解決。

 規(guī)劃、土地管理部門在審批基本建設(shè)項目時，要將文物調(diào)查勘探列入審批程序，由文化（文物）管理部門簽署意見后方可施工。



 第二十二條 單位和個人在生產(chǎn)、建設(shè)中發(fā)現(xiàn)出土文物，應(yīng)立即停工，保護現(xiàn)場，并報告文化（文物）管理部門，不得擅自處理。

 文化（文物）管理部門接到報告后，應(yīng)立即組織業(yè)務(wù)人員到現(xiàn)場妥善處理。



 第二十三條 出土文物報經(jīng)省文化（文物）管理部門同意后，由市文化（文物）管理部門指定單位收藏，任何單位和個人不得侵占。

 收藏陳列文物的單位應(yīng)對文物藏品區(qū)分等級，登記造冊，建立藏品檔案，文物藏品應(yīng)有固定庫房和防火、防盜、防蛀、防腐等安全設(shè)施，并確定專人負責(zé)保管，嚴格責(zé)任制，切實做好安全保衛(wèi)工作。不具備保管一、二級文物藏品條件的，由市文化（文物）管理部門指定單位保管。



 第二十四條 社會流散文物，由市主管部門指定的單位收購。

 國家規(guī)定由文物商店統(tǒng)一經(jīng)營的文物，其他單位和個人不得經(jīng)營；國家規(guī)定可由單位和個人經(jīng)營的其他文物、監(jiān)管物品，應(yīng)在市文物、工商、公安部門和海關(guān)共同規(guī)定的場所經(jīng)營。

 私人收藏的文物，嚴禁倒賣牟利，嚴禁私自賣給外國人。



 第二十五條 文化（文物）管理部門應(yīng)會同公安、工商、海關(guān)行政管理部門堅決取締文物黑市場交易，打擊盜掘文物和走私販運文物的活動。

 公安、司法、海關(guān)、工商行政管理等部門依法沒收的文物，應(yīng)移交文化（文物）管理部門處理。



 第二十六條 銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收部門應(yīng)與文化（文物）管理部門配合，對摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物進行揀選。揀選出的文物合理作價，由文化（文物）管理部門指定單位收購，任何單位或個人不得藏匿、銷毀或處理。




 第四章 獎勵與處罰





 第二十七條 有下列事跡之一的單位和個人，由各級人民政府或文化（文物）管理部門給予精神鼓勵或物質(zhì)獎勵：

 （一）認真執(zhí)行文物保護法律、法規(guī)，保護文物成績顯著的；

 （二）為保護文物與違法犯罪行為作堅決斗爭，或在文物面臨破壞危險時，搶救文物有功的；

 （三）發(fā)現(xiàn)文物及時上報或上交，使文物得到保護的；

 （四）將個人收藏的重要文物捐獻給國家的；

 （五）對文物保護提出有價值的建議而被采納的；

 （六）長期從事文物工作有顯著成績，或在文物保護科學(xué)技術(shù)上，有重大發(fā)明創(chuàng)造或其他重要貢獻的。



 第二十八條 有下列行為之一的，由市或縣（市）、區(qū)文化（文物）管理部門給予處罰：

 （一）文物保護單位的使用者或管理者，不履行保養(yǎng)、維修責(zé)任的，責(zé)令限期保養(yǎng)、維修；逾期不保養(yǎng)、維修的，除應(yīng)承擔(dān)保養(yǎng)、維修該文物保護單位所需費用外，并按該費用的一至二倍處以罰款。對有關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人由其所在單位或其上級部門給予行政處分；造成文物損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

 （二）未按規(guī)定維修，修復(fù)文物保護單位而改變文物原狀的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，逾期不恢復(fù)的，除應(yīng)承擔(dān)恢復(fù)該文物原狀所需費用外，并按該費用的一至二倍處以罰款。

 （三）建設(shè)單位違反文物調(diào)查勘探規(guī)定進行工程建設(shè)的，責(zé)令在可能埋藏文物的地方停止施工，按照規(guī)定進行文物調(diào)查勘探，并處以應(yīng)收費用一至二倍罰款。

 （四）建設(shè)或生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)文物不報告文化（文物）管理部門，不保護現(xiàn)場，繼續(xù)施工或生產(chǎn)的，責(zé)令停止施工或生產(chǎn)，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。

 （五）文物考古科研單位未按規(guī)定辦理審批手續(xù)進行考古發(fā)掘的，責(zé)令停止發(fā)掘，并追回已獲得的文物。



 第二十九條 未按本辦法規(guī)定辦理審批手續(xù)，在文物保護單位的保護范圍或建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)，由規(guī)劃部門或由規(guī)劃部門根據(jù)文化（文物）管理部門意見，按照《
中華人民共和國文物保護法》第
三十條和《
中華人民共和國文物保護法實施細則》第
四十五條，第四十六條的規(guī)定給予處罰。



 第三十條 私自從事文物經(jīng)營活動，或者將私人收藏文物私自賣給外國人的，由工商行政管理部門或者工商行政管理部門根據(jù)文化（文物）管理部門的意見，沒收其非法所得和非法經(jīng)營的文物，可以并處罰款。



 第三十一條 在地下、水下及其他場所發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報、不上交國家的、故意污損文物的、或阻礙文物管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安部門予以警告或制止，追繳其非法所得的文物，可以處以罰款。



 第三十二條 違反文物保護法律、法規(guī)，有貪污、盜竊、故意破壞文物、盜掘古文化遺址、古墓葬等行為，造成國家珍貴文物損毀或流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 文物工作人員應(yīng)盡職盡責(zé)做好文物保護管理工作。因玩忽職守造成文物損毀或流失，情節(jié)較輕的，由所在單位給予行政處分，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，對所管理的文物監(jiān)守自盜的，依法從重處罰。



 第三十四條 當(dāng)事人對文化（文物）管理部門或其他有關(guān)行政管理部門所作行政處罰決定不服的，可以在十五日內(nèi)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。




 第五章 附則



 第三十五條 本辦法應(yīng)用中的具體問題，由鞍山市人民政府負責(zé)解釋。



 第三十六條 本辦法自公布之日起施行。