• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[1994]183號
• 【發(fā)布日期】1994-12-26
• 【生效日期】1994-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省旅游局 關(guān)于積極發(fā)展我省國內(nèi)旅游業(yè)的意見的通知

 四川省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省旅游局
 關(guān)于積極發(fā)展我省國內(nèi)旅游業(yè)的意見的通知
 
（一九九四年十二月二十六日川府發(fā)〔1994〕183號）
 改革開放以來，我省國內(nèi)旅游業(yè)有了很大發(fā)展，對推動我省對外開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)生了積極的作用。我省旅游資源非常豐富，進(jìn)一步發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)的潛力非常大，只要各級領(lǐng)導(dǎo)重視，完全有條件把旅游業(yè)發(fā)展成為我省的一個大產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)將省旅游局《關(guān)于積極發(fā)展我省國內(nèi)旅游業(yè)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于積極發(fā)展我省國內(nèi)旅游業(yè)的意見



 我省是個旅游資源十分豐富的大省，改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，旅游事業(yè)也有了很大發(fā)展。各地陸續(xù)開發(fā)建設(shè)了一批景點、景區(qū)和基本的接待設(shè)施，經(jīng)營國內(nèi)旅游的旅行社已達(dá)300多家，旅游食宿條件有了很大改善，接待能力大大增強(qiáng)，1993年全省國內(nèi)旅游達(dá)3600萬人次，收入25億多元。國內(nèi)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)了交通、輕工、商業(yè)、建筑、園林、飲食等相關(guān)行業(yè)和文化事業(yè)的發(fā)展，對繁榮經(jīng)濟(jì)和推動精神文明建設(shè)，都產(chǎn)生了積極的作用。當(dāng)前存在的主要問題是，一些地方領(lǐng)導(dǎo)和部門對發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)重視不夠，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和引導(dǎo)，景區(qū)、景點建設(shè)層次不高，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不配套，市場管理不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量較低。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)的要求，為使我省國內(nèi)旅游業(yè)有一個大的發(fā)展，使旅游業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)中支柱性產(chǎn)業(yè)之一，現(xiàn)提出以下意見。



 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)作為我省第三產(chǎn)業(yè)的一個重要支柱來抓

 各級政府要充分認(rèn)識我省發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)的潛力是非常大的，我們完全有條件把旅游業(yè)發(fā)展成為四川第三產(chǎn)業(yè)中的一個支住產(chǎn)業(yè)。因此，各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓住當(dāng)前有利時機(jī)，把發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，在制定經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策及配套政策措施時，對國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展要有相應(yīng)的安排，并納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，建立統(tǒng)計制度，以作為宏觀指導(dǎo)的依據(jù)。

 各地在制定旅游發(fā)展計劃時，對旅游景點和設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)根據(jù)旅游資源優(yōu)化配置、合理利用的原則，進(jìn)行充分論證，按審批權(quán)限經(jīng)同級旅游主管部門審核后再報計委審批立項。在建設(shè)過程中要突出特色，注重文化內(nèi)涵。要根據(jù)《四川省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》做好旅游資源的保護(hù)、規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)和管理。

 要建立健全旅游風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，理順管理體制，實行景區(qū)管理目標(biāo)責(zé)任制，協(xié)調(diào)旅游、城建、文化、宗教、園林、水利等部門之間的關(guān)系。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《省政府關(guān)于加速我省旅游業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（川府發(fā)〔1993〕29號文），加快國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展。



 二、努力發(fā)展大眾旅游產(chǎn)品，滿足大眾旅游的需要

 目前，要積極發(fā)展和扶持為公眾喜愛的旅游游樂設(shè)施、中低檔接待服務(wù)設(shè)施、方便安全的交通運輸工具。要樹立“大旅游”的觀念，在統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化管理的前提下，本著“誰投資誰受益”的原則，繼續(xù)貫徹“國家、地方、部門、集體和私營一起上”的方針，多渠道籌集資金，調(diào)動各方面的積極性，加快旅游產(chǎn)品的發(fā)展。重點扶持市場需要、效益好的大眾旅游產(chǎn)品。

 要充分利用國家實行每周44小時工作制后，職工休閑時間增多的條件，努力滿足大、中城市居民到城市周邊度假旅游的需求。積極采取措施緩解鐵路、航空和內(nèi)河航運客運緊張矛盾。積極扶持以旅行社為龍頭的國內(nèi)旅游接待服務(wù)體系，給予經(jīng)營便利，以不斷提高國內(nèi)旅游業(yè)的水平。



 三、要逐步建立統(tǒng)一開放、有序競爭的國內(nèi)旅游市場

 各地區(qū)、各部門要打破地區(qū)、行業(yè)界限，在交通運輸、景區(qū)建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、客源的輸送和接待方面聯(lián)合協(xié)作，共同發(fā)展。反對亂設(shè)關(guān)卡，以鄰為壑，搞封鎖壟斷。

 在努力建立統(tǒng)一開放的國內(nèi)旅游市場的同時，要加強(qiáng)市場管理。各級政府要支持和協(xié)調(diào)旅游、工商、物價、公安、稅務(wù)等部門對旅游市場的管理工作。鼓勵旅游企業(yè)依法經(jīng)營、平等競爭，反對違章違法經(jīng)營。對旅行社仍實行經(jīng)營許可證制度，取締無證無照等非法經(jīng)營行為。異地經(jīng)營的旅行社要服從當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)管理和市場管理，按規(guī)定辦理批準(zhǔn)和工商注冊手續(xù)。要加強(qiáng)對導(dǎo)游的管理，取締無證導(dǎo)游和“野馬”導(dǎo)游。



 四、努力提高旅游服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游者合法權(quán)益

 要逐步建立國內(nèi)旅游業(yè)的行、游、住、吃、購、娛各個方面服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立管理監(jiān)督和投訴制度。旅行社要掛牌經(jīng)營，各旅游食宿點、購物點、娛樂場所要認(rèn)真執(zhí)行物價政策，明碼標(biāo)價，保質(zhì)保量地為旅游客人提供質(zhì)價相符的服務(wù)。堅決制止索要小費、私收回扣等不正之風(fēng)。要積極引導(dǎo)組團(tuán)旅游，保證團(tuán)體按計劃運行。對強(qiáng)拉團(tuán)隊購物、住店等違反旅客意愿，損害游客利益的行為要堅決查處。要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，不斷提高旅行社員工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提倡規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

 旅游安全是發(fā)展旅游業(yè)的保證。公安、旅游、鐵路、交通等部門要相互配合，采取措施，整頓旅游交通秩序，進(jìn)一步搞好旅游景點的社會治安管理，做好消防工作。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)和誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)的原則，做好旅游安全工作。對旅行社組團(tuán)要積極推行保險制度，逐步實行意外責(zé)任保險。



 五、要加強(qiáng)旅游行業(yè)管理

 旅游管理部門要充分發(fā)揮旅游行業(yè)管理的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)綜合管理部門和產(chǎn)業(yè)主管部門的密切配合，指導(dǎo)旅游項目建設(shè)，加強(qiáng)市場管理，規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查，提高旅游業(yè)總體服務(wù)質(zhì)量。要不定期的對旅行社、各旅游食宿點和購物點及娛樂場所進(jìn)行抽查，向游客推薦服務(wù)質(zhì)量信得過的單位，逐步實行推薦掛牌管理。

 嚴(yán)禁公費旅游。各旅游企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得辦理公費旅游業(yè)務(wù)。



 四川省旅游局

 一九九四年八月三十日