• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人大常委會(huì)第20號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-12-20
• 【生效日期】1995-03-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第二十號(hào)）
 上海市實(shí)施《
中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》辦法已由上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于一九九四年十二月八日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自一九九五年三月八日起施行。



 上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 一九九四年十二月二十日



 上海市實(shí)施《
中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》辦法

 （1994年12月8日上海市第十屆人民

 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為了保障本市婦女的權(quán)益，促進(jìn)男女平等，發(fā)揮婦女在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 依法保障婦女的權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。本市行政區(qū)域內(nèi)的一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和公民應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。



 第三條 婦女權(quán)益保障工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

 （一）男女平等；

 （二）依法保護(hù)婦女特殊權(quán)益；

 （三）教育與懲罰相結(jié)合；

 （四）建立、完善婦女社會(huì)保障制度。



 第四條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的婦女權(quán)益保障工作。

 市、區(qū)、縣人民政府成立婦女權(quán)益保護(hù)委員會(huì)，下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職工作人員，提供工作經(jīng)費(fèi)。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處成立婦女權(quán)益保護(hù)委員會(huì)，配備工作人員，提供工作經(jīng)費(fèi)。

 民政、公安、勞動(dòng)、人事、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、工商和司法行政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按各自的職責(zé)，保障婦女權(quán)益。



 第五條 各級(jí)婦女權(quán)益保護(hù)委員會(huì)履行下列職責(zé)：

 （一）討論、決定婦女權(quán)益保障工作的重大事項(xiàng)；

 （二）督促、檢查、協(xié)調(diào)婦女權(quán)益保障工作；

 （三）表彰、獎(jiǎng)勵(lì)在婦女權(quán)益保障工作中成績(jī)顯著的組織和個(gè)人；

 （四）其他應(yīng)當(dāng)由婦女權(quán)益保護(hù)委員會(huì)履行的職責(zé)。



 第六條 本市各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)代表和維護(hù)各族各界婦女的利益，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能，支持、協(xié)助各級(jí)婦女權(quán)益保護(hù)委員會(huì)維護(hù)婦女的權(quán)益，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)和建議；有權(quán)支持受侵害的婦女向人民法院提起訴訟。

 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)以及其他社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)維護(hù)婦女的權(quán)益。



 第七條 婦女應(yīng)當(dāng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)，運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。

 婦女應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，尊重社會(huì)公德，履行法律、法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)。




 第二章 政治權(quán)利





 第八條 各級(jí)人民代表大會(huì)的代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。



 第九條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視選拔婦女擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部，通過(guò)各種形式加強(qiáng)對(duì)女干部的培養(yǎng)。

 各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)及工會(huì)女職工委員會(huì)等團(tuán)體會(huì)員可以推薦女性領(lǐng)導(dǎo)干部。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視婦女組織的推薦意見(jiàn)。



 第十條 各單位職工代表大會(huì)的女代表比例應(yīng)當(dāng)與本單位的女職工比例相適應(yīng)。



 第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持同級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)的工作。

 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視本單位婦女組織的工作，為婦女組織的活動(dòng)提供必要的條件。



 第十二條 政府有關(guān)部門(mén)在制定涉及婦女利益的重大計(jì)劃、政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式聽(tīng)取同級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)和工會(huì)女職工委員會(huì)的意見(jiàn)。

 企業(yè)、事業(yè)單位在制定規(guī)章制度或者研究涉及女職工的勞動(dòng)保護(hù)、生活福利、社會(huì)保險(xiǎn)等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取本單位女職工委員會(huì)的意見(jiàn)。



 第十三條 各單位制定的規(guī)章制度，不得含有歧視婦女的內(nèi)容。




 第三章 文化教育權(quán)益





 第十四條 學(xué)校和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保障女性在入學(xué)、升學(xué)、畢業(yè)分配、取得學(xué)位、出國(guó)留學(xué)等方面享有與男子平等的權(quán)利。學(xué)校不得提高女學(xué)生入學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。

 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)女學(xué)生的特點(diǎn)進(jìn)行心理、生理、衛(wèi)生、保健教育，提供必要的衛(wèi)生保健設(shè)施。

 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)男女平等的教育。



 第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持勞動(dòng)、人事、教育等部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體興辦適合女性特點(diǎn)的職業(yè)教育事業(yè)。

 各單位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)女職工進(jìn)行上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高女職工的素質(zhì)。



 第十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)女性專(zhuān)業(yè)人才，保障婦女從事科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)和其他專(zhuān)業(yè)活動(dòng)的權(quán)利，并提供必要的條件。



 第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視掃除婦女中的文盲、半文盲工作。掃盲工作由有關(guān)教育部門(mén)組織實(shí)施。




 第四章 勞動(dòng)權(quán)益





 第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種途徑為婦女勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)各單位招聘、錄用中年婦女再就業(yè)。

 各單位在招工、招聘時(shí)，除國(guó)家規(guī)定不適合婦女從事的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。

 報(bào)刊、電視、廣播以及其他新聞媒介不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，傳播限制婦女就業(yè)的招工、招聘啟事。



 第十九條 各單位應(yīng)當(dāng)保障女職工享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)益，不得因性別原因侵害女職工的勞動(dòng)權(quán)益，不得任意辭退女職工。

 有下列情形之一的，用人單位不得解除女職工的勞動(dòng)合同，但法律另有規(guī)定的除外：

 （一）患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；

 （二）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

 （三）在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；

 （四）有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

 各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格考核制度，不得以年齡和性別的原因裁減女職工。裁減女職工應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定的程序進(jìn)行。

 女職工退休年齡依照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 女職工與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，可以依法申請(qǐng)仲裁。



 第二十條 男女實(shí)行同工同酬。

 在晉職、晉級(jí)、評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，分配住房和享受其他福利待遇等方面，各單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持男女平等，不得歧視婦女。



 第二十一條 各單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)女職工勞動(dòng)保護(hù)的法律、法規(guī)，保障婦女在工作和勞動(dòng)時(shí)的安全和健康。

 女職工產(chǎn)假期間的工資不得低于其原工資性收入；按有關(guān)規(guī)定享受的產(chǎn)前假、哺乳假期間的工資不得低于其原工資性收入的百分之八十；調(diào)整工資時(shí)，產(chǎn)前假、產(chǎn)假、哺乳假視作正常出勤。

 女職工享受前款規(guī)定的產(chǎn)假、哺乳假后立即上班的，用人單位應(yīng)當(dāng)安排其相應(yīng)的工作崗位。

 各單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位女職工定期進(jìn)行婦科病、乳腺病的查治。



 第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立與完善婦女生育社會(huì)保障制度。




 第五章 財(cái)產(chǎn)權(quán)益





 第二十三條 夫妻對(duì)共有財(cái)產(chǎn)享有平等的權(quán)利。不得以婦女無(wú)勞動(dòng)收入、勞動(dòng)收入少等理由非法限制、剝奪婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)。



 第二十四條 夫妻離婚時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)照顧女方和子女權(quán)益的原則合理分割夫妻共有財(cái)產(chǎn)，不得因女方勞動(dòng)收入少或者無(wú)勞動(dòng)收入而少分或者不分財(cái)產(chǎn)給女方；禁止隱匿、侵吞、變賣(mài)、轉(zhuǎn)移或者毀損夫妻共有財(cái)產(chǎn)。協(xié)議離婚的，由雙方協(xié)商解決。



 第二十五條 農(nóng)村婦女享有與男子同等的口糧田、責(zé)任田和宅基地的份額。婦女結(jié)婚、離婚后，其口糧田、責(zé)任田和宅基地應(yīng)當(dāng)受到保障。土地被征用或者使用時(shí)，婦女享有與男子平等的權(quán)利。



 第二十六條 婦女享有與男子平等的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)。對(duì)生活有特殊困難、缺乏勞動(dòng)能力的婦女應(yīng)當(dāng)給予照顧。

 喪偶兒媳對(duì)公、婆盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為公、婆的第一順序繼承人，繼承權(quán)不受其子女代位繼承的影響。

 喪偶婦女有權(quán)處分繼承的財(cái)產(chǎn)，任何組織或者個(gè)人不得干涉。




 第六章 人身權(quán)利





 第二十七條 婦女的生命健康權(quán)不受侵犯。禁止下列行為：

 （一）對(duì)胎兒進(jìn)行非醫(yī)療需要的性別鑒定和非法墮胎；

 （二）脅迫或者誘騙女性未成年人表演恐怖、殘忍節(jié)目，摧殘其身心健康；

 （三）對(duì)家庭中女性成員施行暴力；

 （四）虐待、遺棄、殘害婦女。



 第二十八條 婦女的人身自由不受侵犯。禁止下列行為：

 （一）以戀愛(ài)、征婚、招聘為名或者用其他方式玩弄女性；

 （二）非法搜查婦女的身體；

 （三）非法拘禁或者以其他方法非法限制、剝奪婦女的人身自由；

 （四）綁架或者拐賣(mài)婦女。



 第二十九條 婦女的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止下列行為：

 （一）在影視、音像、廣播、書(shū)籍或者報(bào)刊等傳播媒介中進(jìn)行有損女性尊嚴(yán)的宣傳和活動(dòng)；

 （二）在廣告、裝潢、招貼中含有歧視或者侮辱女性的內(nèi)容；

 （三）宣揚(yáng)或者散布婦女的隱私；

 （四）未經(jīng)婦女本人同意，以營(yíng)利為目的在商標(biāo)、廣播、出版物、櫥窗裝飾以及其他場(chǎng)合使用婦女的肖像；

 （五）侮辱、誹謗婦女。



 第三十條 禁止賣(mài)淫、嫖娼。

 禁止雇傭、容留婦女與他人進(jìn)行猥褻活動(dòng)。

 禁止引誘、容留、介紹婦女賣(mài)淫。

 禁止組織、協(xié)助組織、強(qiáng)迫婦女賣(mài)淫。

 禁止為前四款所列行為提供場(chǎng)所或者其他條件。




 第七章 婚姻家庭權(quán)益





 第三十一條 婦女的婚姻自主權(quán)不受侵犯。禁止任何單位或者個(gè)人干涉婦女結(jié)婚、離婚的自由。

 夫妻在辦理離婚期間，男方不得侵害和限制女方的人身權(quán)利和行動(dòng)自由。

 婚姻關(guān)系解除后，男方不得以任何借口糾纏女方。



 第三十二條 婦女有依照國(guó)家規(guī)定生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由。

 女方依照計(jì)劃生育的要求中止妊娠的，在手術(shù)后六個(gè)月內(nèi)，男方不得提出離婚；女方提出離婚，或者人民法院認(rèn)為確有必要受理男方離婚請(qǐng)求的，不在此限。



 第三十三條 父親死亡、喪失行為能力或者有其他情形不能對(duì)未成年子女履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，任何人不得干涉母親對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)權(quán)。

 任何人不得剝奪離婚婦女對(duì)其子女的探視權(quán)。



 第三十四條 維護(hù)一夫一妻的婚姻制度，禁止下列行為：

 （一）有配偶或者明知他人有配偶而與其建立戀愛(ài)關(guān)系，妨害一方或者雙方婚姻家庭關(guān)系；

 （二）非法同居；

 （三）重婚。



 第三十五條 夫妻離婚時(shí)，雙方對(duì)子女隨哪一方共同生活發(fā)生爭(zhēng)議，有下列情形之一，而且子女隨母親生活對(duì)成長(zhǎng)無(wú)不利影響的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮女方的要求：

 （一）子女在兩周歲以下的；

 （二）女方已做絕育手術(shù)或者因其他原因喪失生育能力的；

 （三）子女隨母親生活時(shí)間較長(zhǎng)的；

 （四）女方無(wú)其他子女，而對(duì)方尚有其他子女的；

 （五）男方有嚴(yán)重品行問(wèn)題，子女隨父親生活對(duì)成長(zhǎng)不利的；

 （六）有其他應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮女方情形的。



 第三十六條 夫妻共有的房屋或者共同租賃的房屋，離婚時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)照顧女方和子女權(quán)益的原則協(xié)議解決，協(xié)議不成的，由人民法院依法判決。

 夫妻離婚時(shí)，女方無(wú)房居住的，男方有條件的應(yīng)當(dāng)幫助其解決。




 第八章 法律責(zé)任





 第三十七條 婦女權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)要求有關(guān)主管部門(mén)處理，或者依法向人民法院提起訴訟。有關(guān)部門(mén)或者人民法院不得推諉、拖延。有關(guān)單位或者個(gè)人不得壓制或者打擊報(bào)復(fù)。

 婦女人身安全受到威脅時(shí)，可以要求公安機(jī)關(guān)予以保護(hù)。公安機(jī)關(guān)接到要求后應(yīng)當(dāng)立即采取措施。公安機(jī)關(guān)不采取措施的，受侵害婦女可以依法向人民法院提起訴訟。

 婦女權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)向婦女權(quán)益保護(hù)委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)投訴，以上組織有權(quán)要求有關(guān)部門(mén)或者單位查處。



 第三十八條 侵害婦女權(quán)益的行為，證據(jù)確鑿，因果關(guān)系明確，侵權(quán)行為人所在單位不予處理或者處理不當(dāng)?shù)模瑡D女權(quán)益保護(hù)委員會(huì)有權(quán)對(duì)侵害婦女權(quán)益行為人的所在單位發(fā)出督促執(zhí)行書(shū)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自接到督促執(zhí)行書(shū)之日起十五日內(nèi)執(zhí)行并作出答復(fù)。逾期不執(zhí)行也不作出答復(fù)的，婦女權(quán)益保護(hù)委員會(huì)有權(quán)督促其上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令其執(zhí)行。



 第三十九條 違反本辦法規(guī)定，由行為人所在地區(qū)、單位或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，并根據(jù)實(shí)際情況，可以對(duì)直接責(zé)任人員予以批評(píng)教育或者行政處分。



 第四十條 有下列侵害婦女權(quán)益情形之一，尚不夠刑事處罰的，予以行政處罰：

 （一）違反第十八條第二、第三款規(guī)定的，由勞動(dòng)、人事、新聞出版、廣播電視部門(mén)責(zé)令改正；教育不改的，處以一千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；

 （二）違反第十九條、第二十一條規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正，依法處罰；

 （三）違反第二十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，由計(jì)劃生育主管部門(mén)依法處罰；

 （四）違反第二十九條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政部門(mén)責(zé)令改正，并依照工商行政有關(guān)規(guī)定處罰；

 （五）違反第二十七條第（二）、（三）、（四）項(xiàng)、第二十八條第（一）項(xiàng)、第二十九條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，以及違反第三十一條第二、第三款規(guī)定，影響女方正常生活的，由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰；

 （六）違反第三十條第一、第二、第五款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重，予以警告、行政拘留、收容教育或者依照規(guī)定實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)，可以并處罰款。賣(mài)淫、嫖娼者，必須接受性病檢查，對(duì)患有性病的實(shí)行強(qiáng)制治療。



 第四十一條 違反本辦法規(guī)定，侵害婦女權(quán)益，造成財(cái)產(chǎn)或者其他損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償或者承擔(dān)其他民事責(zé)任。



 第四十二條 違反第二十八條第（二）、（三）、（四）項(xiàng)、第三十條第三、第四款、第三十四條第（三）項(xiàng)，以及違反本辦法其他規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十三條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法作出行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書(shū)。收繳罰沒(méi)款時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)款收據(jù)。罰沒(méi)款按規(guī)定上繳財(cái)政。



 第四十四條 違反本辦法的行為人以及被害人不服行政處分的，可以依法向上一級(jí)主管部門(mén)提出申訴。

 違反本辦法的行為人，被害人或者監(jiān)護(hù)人不服行政機(jī)關(guān)處罰決定的，可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向作出行政處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，或者依法向人民法院提起訴訟。




 第九章 附則



 第四十五條 本辦法自1995年3月8日起施行。

 1990年2月15日上海市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)的《上海市婦女兒童保護(hù)條例》同時(shí)廢止。