• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦[1994]67號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-12-09
• 【生效日期】1994-12-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)經(jīng)委等五單位 關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理 工作的若干意見的通知

河南省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)經(jīng)委等五單位
 關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理
 工作的若干意見的通知
 
（豫政辦〔1994〕67號(hào)
 一九九四年十二月九日）
 省人民政府同意省計(jì)經(jīng)委、勞動(dòng)廳、煤炭廳、地質(zhì)礦產(chǎn)廳、總工會(huì)制定的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的若干意見》?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 省計(jì)經(jīng)委 勞動(dòng)廳 煤炭廳 地質(zhì)礦產(chǎn)廳 總工會(huì)

 關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的若干意見

 （一九九四年十一月二十三日）



 近幾年，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、集體煤礦和個(gè)體煤礦（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦）發(fā)展很快，1993年原煤產(chǎn)量達(dá)3699．6萬噸，占全省煤炭總產(chǎn)量9218萬噸的40％，對(duì)促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。但是，由于不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦設(shè)備簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)工藝落后，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，約有30％的礦井屬于獨(dú)眼井、自然通風(fēng)和無證礦井；加之礦長(zhǎng)素質(zhì)差，法律意識(shí)和安全意識(shí)淡薄，有關(guān)管理部門的責(zé)任不夠明確，致使重大事故不斷發(fā)生。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院“扶持、改造、整頓、聯(lián)合、提高”的方針，使我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)工作步入健康軌道，現(xiàn)提出如下意見：



 一、我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在三年內(nèi)的工作目標(biāo)：年產(chǎn)3萬噸以上的骨干礦井發(fā)展到500個(gè)（目前約300個(gè)），年產(chǎn)量穩(wěn)定在4000萬噸；依法對(duì)無證礦井進(jìn)行清理、整頓，對(duì)有資源的無證礦井，經(jīng)過扶持、完善，符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)發(fā)給采礦許可證、開工證和生產(chǎn)許可證，對(duì)經(jīng)整頓仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，要堅(jiān)決予以取締；對(duì)現(xiàn)有的有證礦井，經(jīng)過整頓提高，在近期內(nèi)達(dá)到《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦安全生產(chǎn)基本標(biāo)準(zhǔn)》。



 二、必須堅(jiān)持依法辦礦、安全辦礦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在不同的階段應(yīng)分別取得地礦部門頒發(fā)的采礦許可證，煤炭部門頒發(fā)的開工證、生產(chǎn)許可證。地礦、煤炭部門要認(rèn)真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的審批發(fā)證工作，對(duì)具備辦礦條件的，要及時(shí)審批發(fā)證，不能拖延。對(duì)不具備辦礦條件的，不能審批發(fā)證，誰審批發(fā)證誰負(fù)責(zé)。



 三、按照
礦產(chǎn)資源法的要求，地礦部門要依法保護(hù)國(guó)家資源，對(duì)未取得采礦許可證擅自采礦的無證礦和越界開采的礦井，有關(guān)部門要在做好調(diào)查清理工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)提請(qǐng)市縣（市）人民政府，對(duì)無采礦許可證的礦井責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)越界開采的，責(zé)令退回本礦區(qū)。



 四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦取得采礦許可證以后，歸口煤炭部門管理。煤炭部門要按照
礦山安全法和《煤礦安全規(guī)程》進(jìn)行審批，頒發(fā)開工證和生產(chǎn)許可證，并實(shí)行行業(yè)管理。

 煤炭部門在安全檢查時(shí)，如發(fā)現(xiàn)重大不安全隱患，有權(quán)令其停止作業(yè)，撤退人員，并下達(dá)整改意見，企業(yè)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 五、勞動(dòng)部門要按照
礦山安全法賦予的職責(zé)，做好監(jiān)督檢查工作，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的勞動(dòng)條件和安全狀況。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件和
礦山安全法要求的礦井，責(zé)令限期改進(jìn)，情節(jié)嚴(yán)重的，要提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府（含縣級(jí)、以下同）責(zé)令停產(chǎn)整頓。無采礦許可證的礦井的事故調(diào)查工作，由勞動(dòng)部門牽頭，地礦、煤炭等有關(guān)部門參加。



 六、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦設(shè)計(jì)文件由煤炭部門審批。審批設(shè)計(jì)時(shí)，勞動(dòng)、工會(huì)部門參加對(duì)礦山工程安全設(shè)施的審查工作。設(shè)計(jì)文件審查合格后，由煤炭部門頒發(fā)開工證，礦山企業(yè)持證施工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦未取得開工證而擅自施工的，由煤炭部門責(zé)令停止施工，拒不執(zhí)行的，煤炭部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定，由地礦部門吊銷采礦許可證。



 七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦建成后，由煤炭部門組織驗(yàn)收，勞動(dòng)、工會(huì)部門參加。礦山工程及礦山工程的安全設(shè)施驗(yàn)收合格后，由煤炭部門頒發(fā)生產(chǎn)許可證，礦山企業(yè)持證生產(chǎn)。礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格而擅自投入生產(chǎn)的，由勞動(dòng)部門會(huì)同煤炭部門責(zé)令停止生產(chǎn)，拒不執(zhí)行的，由勞動(dòng)部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定，由地礦部門吊銷采礦許可證。



 八、對(duì)已投入生產(chǎn)的礦井不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開采的，由勞動(dòng)部門會(huì)同煤炭部門責(zé)令限期改進(jìn)，逾期仍不具備安全條件的，由勞動(dòng)部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定，責(zé)令停產(chǎn)整頓或由地礦部門吊銷采礦許可證。



 九、煤炭部門負(fù)責(zé)組織礦長(zhǎng)及企業(yè)安全，工作人員的安全培訓(xùn)工作。礦長(zhǎng)不具備安全知識(shí)的，安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員未取得操作資格證上崗作業(yè)的，由勞動(dòng)部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，由勞動(dòng)部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停產(chǎn)，調(diào)整配備合格人員后方可恢復(fù)生產(chǎn)。



 十、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)創(chuàng)造條件，盡快建立工會(huì)組織，以保證工人的合法權(quán)益。工會(huì)組織要依法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的勞動(dòng)條件、安全生產(chǎn)等進(jìn)行監(jiān)督。



 十一、綜合管理部門在管理生產(chǎn)的同時(shí)，必須管理安全。要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，幫助協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)方面的重大問題。各有關(guān)部門要主動(dòng)配合，共同搞好安全管理工作。



 十二、各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府，要切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全管理及安全整頓工作。



 十三、現(xiàn)有無采礦許可證的礦井發(fā)生事故時(shí)，煤炭部門應(yīng)積極幫助組織搶救。



 十四、為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅法紀(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生事故時(shí)，要嚴(yán)肅追究礦長(zhǎng)和其他責(zé)任者的責(zé)任；發(fā)生重大、特大事故時(shí)，對(duì)由于有關(guān)政府和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人失職而造成重、特大事故的，要追究其責(zé)任。