• 【發(fā)布單位】81507
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-12-06
• 【生效日期】1994-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

 青島市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定
 
（1994年11月25日山東省青島市第十一屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過1994年12月6日山東省
 第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，保護(hù)用戶、消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。

 未經(jīng)加工的天然形成品不適用本規(guī)定。但經(jīng)篩選、分選并標(biāo)明一定質(zhì)量狀況的農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、竹木采伐品適用本規(guī)定。

 建設(shè)工程不適用本規(guī)定。但用于建設(shè)工程中的設(shè)備、配件、建筑材料、裝飾材料、以及在建筑物內(nèi)使用的、能保持其原有特性和用途的產(chǎn)品適用本規(guī)定。



 第三條 青島市技術(shù)監(jiān)督行政管理部門是全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門。各縣級市、區(qū)技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

 技術(shù)監(jiān)督行政管理部門的主要職責(zé)：

 （一）貫徹、實(shí)施有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和方針政策；

 （二）協(xié)調(diào)、審查、下達(dá)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃，組織本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查；

 （三）管理本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)、考核技術(shù)監(jiān)督人員；

 （四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)行業(yè)技術(shù)監(jiān)督工作；

 （五）受理產(chǎn)品質(zhì)量申訴，調(diào)解產(chǎn)品質(zhì)量糾紛，查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；

 （六）負(fù)責(zé)推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度的有關(guān)工作。



 第四條 工商行政、衛(wèi)生、藥檢和商檢、船檢等管理部門，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍，負(fù)責(zé)有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

 行業(yè)、企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)的產(chǎn)品質(zhì)量管理工作。



 第五條 技術(shù)監(jiān)督行政管理部門所屬產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)職責(zé)是：

 （一）承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)；

 （二）承擔(dān)新產(chǎn)品投產(chǎn)前質(zhì)量鑒定檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證檢驗(yàn)；

 （三）承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量糾紛仲裁檢驗(yàn)，接受委托檢驗(yàn)；

 （四）指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)制度，培訓(xùn)檢驗(yàn)技術(shù)人員；

 （五）承擔(dān)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的起草和驗(yàn)證工作。




 第二章 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查





 第六條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查實(shí)行監(jiān)督抽查、統(tǒng)一監(jiān)督檢查、定期監(jiān)督檢查、日常監(jiān)督檢查的方式。



 第七條 全市范圍的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃由市技術(shù)監(jiān)督行政管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、下達(dá)、組織實(shí)施。



 第八條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是：可能危及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品；影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品；用戶、消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品。



 第九條 技術(shù)監(jiān)督行政管理部門及其行政執(zhí)法人員在實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查活動(dòng)中可以查閱、復(fù)制有關(guān)的發(fā)票、帳冊、單據(jù)、憑證、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他有關(guān)資料。對涉嫌生產(chǎn)、銷售的違法產(chǎn)品，可以采取查封和扣押措施。查封、扣押期限一般不超過30日；明示安全使用期限不足30日的，其查封、扣押期限應(yīng)在安全使用期之內(nèi)。



 第十條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督因檢測技術(shù)需要，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出認(rèn)定結(jié)論的，經(jīng)技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長查封、扣押期限，但延長期限不得超過10日。

 行政執(zhí)法人員在抽取檢驗(yàn)樣品時(shí)，應(yīng)出具抽樣憑證，按規(guī)定抽樣。所需樣品由被檢查者無償提供。抽取的樣品應(yīng)妥善保管。檢驗(yàn)留樣期滿后，除已損耗和國家另有規(guī)定的外，樣品必須退還被檢查者。



 第十一條 實(shí)行監(jiān)督抽查不得向被檢查者收取檢驗(yàn)費(fèi)用，所需檢驗(yàn)費(fèi)用由地方財(cái)政列支。統(tǒng)一監(jiān)督檢查、定期監(jiān)督檢查所需檢驗(yàn)費(fèi)用按照國家關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)的規(guī)定，由被檢查者支付。實(shí)行日常監(jiān)督檢查的，產(chǎn)品被認(rèn)定為合格品的，檢驗(yàn)費(fèi)用由檢查者承擔(dān)；產(chǎn)品被認(rèn)定為不合格品的，檢驗(yàn)費(fèi)用由被檢查者承擔(dān)。



 第十二條 技術(shù)監(jiān)督行政管理部門對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布和通知被檢查者。被檢查者對檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可在接到檢驗(yàn)報(bào)告之日起15日內(nèi)向下達(dá)檢驗(yàn)任務(wù)的技術(shù)監(jiān)督行政管理部門提出異議或申請復(fù)驗(yàn)。對提出異議的，技術(shù)監(jiān)督行政管理部門應(yīng)于10日內(nèi)作出答復(fù)；需復(fù)驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)另行指定產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)結(jié)論為終局結(jié)論。



 第十三條 認(rèn)定產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)：

 （一）有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

 （二）有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

 （三）生產(chǎn)者、銷售者明示的質(zhì)量指標(biāo)或以實(shí)物樣品、產(chǎn)品說明等方式表明的質(zhì)量狀況及產(chǎn)品應(yīng)具備的質(zhì)量要求；

 （四）國家、省、市技術(shù)監(jiān)督行政管理部門制定的檢驗(yàn)規(guī)范。

 產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)合同中有約定的，以合同的約定為依據(jù)。



 第十四條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的檢驗(yàn)程序和檢驗(yàn)方法，對出具的檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)論。

 經(jīng)考核取得合格證書的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所出具的數(shù)據(jù)資料，可以作為認(rèn)定產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)。



 第十五條 用戶、消費(fèi)者和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織及新聞輿論單位，對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。




 第三章 生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)





 第十六條 生產(chǎn)者、銷售者必須對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，承擔(dān)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。



 第十七條 產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

 （一）不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)；有保障人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；

 （二）具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；

 （三）符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。



 第十八條 產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識除應(yīng)當(dāng)符合《
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第
十五條的要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

 （一）有用以表明質(zhì)量狀況的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號；

 （二）取得生產(chǎn)許可證或者安全認(rèn)證的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有生產(chǎn)許可證編號或者安全認(rèn)證標(biāo)志；

 （三）銷售裸裝食品和其他難以附加標(biāo)識的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識，但應(yīng)有批量檢驗(yàn)合格證明。



 第十九條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度。產(chǎn)品必須經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)人員檢驗(yàn)合格，簽發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明，方可出廠。



 第二十條 銷售者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行進(jìn)貨驗(yàn)收制度，對特定的產(chǎn)品，應(yīng)根據(jù)技術(shù)監(jiān)督行政管理部門發(fā)布的報(bào)驗(yàn)?zāi)夸?，及時(shí)報(bào)驗(yàn)；對疑有質(zhì)量問題的產(chǎn)品，可以向當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)送驗(yàn)。



 第二十一條 產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或表明的質(zhì)量狀況，尚有一定使用價(jià)值的，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或其包裝上標(biāo)明“處理品”（“殘次品”、“等外品”），但必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)要求的安全。喪失使用價(jià)值的產(chǎn)品，不得出廠、銷售。



 第二十二條 印制者承接印制產(chǎn)品標(biāo)識、名優(yōu)標(biāo)志、認(rèn)證標(biāo)志、生產(chǎn)許可證標(biāo)志、條碼等或者含有產(chǎn)品標(biāo)識、標(biāo)志的包裝物和銘牌，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、留存有關(guān)證明材料。對不能提供證明材料的，印制者不得承接印制。

 印制者不得將前款所列印制物品提供給非委托人。




 第四章 產(chǎn)品質(zhì)量爭議的處理





 第二十三條 用戶、消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)購買的產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，或者因產(chǎn)品缺陷造成了人身、財(cái)產(chǎn)損害，可以向技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門申訴。



 第二十四條 受理產(chǎn)品質(zhì)量申訴的部門，認(rèn)為需要通過檢驗(yàn)判定申訴的產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知被申訴人到場認(rèn)定所售產(chǎn)品實(shí)物；被申訴人拒不到場的，不影響應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用由申訴人先行支付，最后由責(zé)任方承擔(dān)。



 第二十五條 受理產(chǎn)品質(zhì)量申訴的部門，根據(jù)不同情況，對申訴事項(xiàng)作出以下處理：

 （一）凡經(jīng)過修理能消除瑕疵的，責(zé)令被申訴人負(fù)責(zé)修理；

 （二）在保修期內(nèi)經(jīng)過兩次修理，仍存在瑕疵的，責(zé)令被申訴人更換新品或退貨；

 （三）屬假冒偽劣商品的，責(zé)令退貨；

 （四）因產(chǎn)品缺陷造成損害的，經(jīng)調(diào)解雙方達(dá)不成協(xié)議的，支持申訴人向人民法院起訴；

 （五）申訴問題不實(shí)，或者不應(yīng)當(dāng)由被申訴人承擔(dān)責(zé)任的，駁回申訴。



 第二十六條 在規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量保證期限內(nèi)，銷售者售出的產(chǎn)品不符合其明示的質(zhì)量狀況的，或者不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給用戶或者消費(fèi)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)賠償。

 國家對質(zhì)量保證期限未作規(guī)定的產(chǎn)品，因質(zhì)量保證期限發(fā)生爭議的，由技術(shù)監(jiān)督行政管理部門裁決。



 第二十七條 因產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生糾紛，雙方當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議的，可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十八條 技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門對舉報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的有功人員，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十九條 對違反本規(guī)定的，由技術(shù)監(jiān)督行政管理部門或工商行政管理部門按以下規(guī)定處理：

 （一）違反本規(guī)定第十八條（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1至5倍的罰款；沒有違法所得的，處10000元以下罰款；違法所得無法計(jì)算的，處100000元以下罰款；

 （二）生產(chǎn)者、銷售者不按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)產(chǎn)品的修理、更換、退貨和賠償損失的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以該產(chǎn)品貨值1至5倍的罰款。

 對違反本規(guī)定的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者可以并處10000元以下的罰款；并可建議有關(guān)部門給予其行政處分。



 第三十條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由技術(shù)監(jiān)督行政管理部門責(zé)令改正，可以并處應(yīng)收檢驗(yàn)費(fèi)1至3倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止檢驗(yàn)工作，并追究其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者的責(zé)任：

 （一）偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者偽造檢驗(yàn)結(jié)論的；

 （二）不按規(guī)定抽取樣品的；

 （三）不按規(guī)定退還樣品的。



 第三十一條 技術(shù)監(jiān)督行政管理部門和工商行政管理部門在實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品屬假冒偽劣商品的，應(yīng)當(dāng)依照國家、山東省有關(guān)規(guī)定和《青島市查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品行為規(guī)定》處理。



 第三十二條 對違反本規(guī)定的同一違法行為，不得重復(fù)處罰。



 第三十三條 當(dāng)事人對行政處理不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。



 第三十四條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十五條 對拒絕、阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)和毆打、侮辱行政執(zhí)法人員的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十六條 本規(guī)定下列用語的含義：

 （一）監(jiān)督抽查：是指由技術(shù)監(jiān)督行政管理部門統(tǒng)一組織，按季度對某些重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查的制度。

 （二）統(tǒng)一監(jiān)督檢查：是指由國家技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一組織，根據(jù)國家技術(shù)監(jiān)督局提出的統(tǒng)一檢驗(yàn)?zāi)夸?、統(tǒng)一檢查時(shí)間、統(tǒng)一檢驗(yàn)要求，對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的制度。

 （三）定期監(jiān)督檢查：是指技術(shù)監(jiān)督行政管理部門根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，確定受檢產(chǎn)品目錄，對生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期監(jiān)督檢查的制度。

 （四）日常監(jiān)督檢查：是指技術(shù)監(jiān)督行政管理部門根據(jù)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要及群眾舉報(bào)等，不定期地對流通領(lǐng)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施稽查性的監(jiān)督檢查制度。



 第三十七條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題，由青島市技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十八條 本規(guī)定自公布之日起施行。1985年6月25日青島市人民政府發(fā)布的《青島市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)暫行辦法》同時(shí)廢止。