• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】湖北省人民政府令第65號
• 【發(fā)布日期】1994-12-05
• 【生效日期】1994-12-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第65號）
 《湖北省口岸管理暫行規(guī)定》已經(jīng)1994年11月5日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)發(fā)布施行。



 省長 賈志杰

 一九九四年十二月五日



 湖北省口岸管理暫行規(guī)定





 第一條 為了加強口岸管理工作，促進我省對外經(jīng)濟貿(mào)易、科技文化交流和旅游事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。



 第二條 凡本省境內(nèi)供人員、貨物和交通工具出入國（邊）境的港口、機場、車站、通道等口岸的管理，均適用本規(guī)定。



 第三條 本規(guī)定所稱口岸分為一類口岸和二類口岸。一類口岸是指由國務(wù)院批準的、對外國籍船舶、飛機、車輛等交通工具開放的，以及只允許我國籍船舶、飛機、車輛出入國（邊）境的港口、機場、車站、通道等；二類口岸是指由省人民政府批準開放的、依靠其他口岸派人前往辦理出入境查驗手續(xù)的裝卸點、起運點和交貨點。

 口岸單位是指與口岸工作有關(guān)的海關(guān)、港監(jiān)、邊防檢查、衛(wèi)生檢疫、動物植物檢疫、商品檢驗、船舶檢驗（上述單位在以下條款中簡稱為查驗單位）和貨主、涉外運輸單位、銀行、保險、涉外物資供應單位、醫(yī)療、海員俱樂部以及公證鑒定等部門和單位。



 第四條 省人民政府口岸辦公室是省人民政府領(lǐng)導下的口岸管理機構(gòu)，負責全省水運、陸運、空運口岸工作的管理、協(xié)調(diào)。其主要職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)口岸工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，根據(jù)本省實際，就口岸管理的重大問題向省人民政府提出建議，制定相應的管理制度和措施；

 （二）會同有關(guān)部門編制全省口岸開放、口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長期規(guī)劃和年度計劃，報經(jīng)批準后，負責組織實施；

 （三）按國家關(guān)于口岸開放的各項政策和規(guī)定，負責一、二類口岸開放或關(guān)閉的調(diào)查、論證及報批工作，并負責落實有關(guān)具體事宜；

 （四）督促檢查全省口岸規(guī)劃、建設(shè)、擴建增編配套工作的實施；

 （五）負責全省口岸運輸計劃的協(xié)調(diào)工作；

 （六）組織口岸的集疏運工作；

 （七）督促口岸查驗單位依法行政，受理對口岸查驗單位及其工作人員違紀行為的投訴，并向有關(guān)部門提出處理建議；

 （八）協(xié)調(diào)處理口岸工作中的爭議；

 （九）組織口岸單位對其職工進行涉外政策和法紀教育，會同有關(guān)部門和單位對口岸重大涉外問題和突發(fā)事件進行調(diào)查處理；

 （十）組織全省各口岸開展共建社會主義精神文明活動；

 （十一）檢查、指導各地、市口岸工作；

 （十二）負責省直接管理口岸的日常管理工作；

 （十三）承辦省人民政府和上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他事項。



 第五條 口岸單位在口岸工作中，均應接受口岸管理機構(gòu)（或本級人民政府指定承擔口岸管理職責的部門，下同）的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理。



 第六條 口岸開放應按規(guī)劃進行。凡需列入規(guī)劃的地、市、州人民政府（行署）或其他部門，應草擬口岸開放年度計劃，經(jīng)省口岸管理機構(gòu)審查同意，報省人民政府批準后再上報國家有關(guān)部門。

 軍用機場、碼頭改為軍民合同機場、碼頭對外開放的，應事先征得軍事機關(guān)的同意。



 第七條 申請開放口岸，必須提交下列文件：

 （一）口岸開放的可行性研究報告，口岸所在地近三年內(nèi)的客貨運量、經(jīng)濟效益和發(fā)展前景預測等方面的資料；

 （二）口岸的地理位置平面圖、航道（航線）和碼頭（機場）的水文（航情）資料；

 （三）倉庫、碼頭、場站和裝卸設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施情況資料；

 （四）口岸管理機構(gòu)、查驗單位以及有關(guān)口岸單位的機構(gòu)編制方案、辦公設(shè)施規(guī)劃、投資預算等資料。



 第八條 口岸的開放應依照下列規(guī)定辦理：

 （一）凡需開放一類口岸的地、市、州人民政府（行署）或其他部門，均應提出申請并提交本規(guī)定第七條所列全部文件資料，上報省人民政府，并抄送省口岸管理機構(gòu)。省人民政府會商軍事機關(guān)同意后，報請國務(wù)院審批。

 （二）凡需開放二類口岸的地、市、州人民政府（行署）或其他部門，均應提出申請并附本規(guī)定第七條所列的全部文件資料，報省口岸管理機構(gòu)。省口岸管理機構(gòu)會商有關(guān)部門和單位同意后，上報省人民政府批準。



 第九條 開放口岸投入對外營運前。應經(jīng)驗收合格后方可正式啟用。一類口岸由省口岸管理機構(gòu)協(xié)助國家口岸管理機構(gòu)驗收；二類口岸由省口岸管理機構(gòu)組織驗收。



 第十條 對外開放口岸的關(guān)閉，由原申請開放單位報原批準單位批準、公布。



 第十一條 口岸單位應嚴格執(zhí)行經(jīng)國家和省平衡下達的口岸運輸計劃，并按規(guī)定報送有關(guān)統(tǒng)計報表。



 第十二條 口岸管理機構(gòu)應組織港務(wù)、航運、鐵路、公路等運輸部門和貨主或其代理單位協(xié)作配合，均衡交貨，及時裝卸，不斷提高口岸運輸計劃的兌現(xiàn)率。

 在口岸出現(xiàn)壓港、壓貨、壓站趨勢或已經(jīng)發(fā)生堵塞時，口岸管理機構(gòu)應及時組織有關(guān)部門和單位采取措施，選擇合理的運輸方式和運輸流向，盡快消除口岸堵塞。



 第十三條 口岸管理機構(gòu)應按照統(tǒng)一規(guī)劃、提高效益的原則，參與口岸倉儲業(yè)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理。



 第十四條 口岸管理機構(gòu)應督促口岸查驗單位按照各自的職責和規(guī)定，依法對出入境人員、交通工具、貨物、行李物品和郵件進行查驗。在保證查驗質(zhì)量的前提下，簡化手續(xù)，方便進出。

 受檢單位要依法接受檢查。

 查驗單位在履行公務(wù)過程中發(fā)生意見分歧時，嚴禁在現(xiàn)場爭執(zhí)。當事人應立即上報各自領(lǐng)導或當?shù)乜诎豆芾頇C構(gòu)，請求調(diào)解，妥善處理。



 第十五條 對出入境各類運輸工具進行查驗監(jiān)管計收費用的標準，供應商品的價格以及提供勞務(wù)等服務(wù)收費標準，應按照物價管理權(quán)限，按規(guī)定程序報經(jīng)批準后方可計收。嚴禁私自增加收費項目或改變收費標準。

 查驗單位新增收費項目或調(diào)整收費標準，按規(guī)定報經(jīng)批準后，由口岸管理機構(gòu)協(xié)助監(jiān)督管理。



 第十六條 口岸單位應加強社會治安的綜合治理工作，維護口岸正常秩序。



 第十七條 口岸管理機構(gòu)和有關(guān)主管部門，應加強對客貨運輸、船貨代理、裝卸、倉儲、公證、供應服務(wù)、接待等工作的管理。對按規(guī)定必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準的服務(wù)單位，口岸所在地的口岸管理機構(gòu)應提出意見，經(jīng)有關(guān)主管部門協(xié)調(diào)和批準后，方可開展業(yè)務(wù)。



 第十八條 航空口岸臨時對外增開客運航班（包括旅游包機）以及在開放水域的非監(jiān)管點?？客廨嗊M行裝卸作業(yè)，經(jīng)營單位應向省口岸管理機構(gòu)申報，由省口岸管理機構(gòu)會商有關(guān)部門和單位后審批。

 航空口岸對外新辟或新增航線、航班，經(jīng)營單位應向省口岸管理機構(gòu)申報，由省口岸管理機構(gòu)會商有關(guān)部門和單位同意后按規(guī)定報批。



 第十九條 往返港澳客貨直通車運輸企業(yè)，其車輛牌照指標的管理，由省口岸管理機構(gòu)按省政府有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十條 口岸單位對在口岸工作中出現(xiàn)的涉外問題，必須嚴格執(zhí)行請示報告制度。屬于口岸單位不能自行決定的一般涉外問題，應報省口岸管理機構(gòu)會商有關(guān)部門和單位處理；屬于重大的涉外問題，應及時上報省口岸管理機構(gòu)，由省口岸管理機構(gòu)會同有關(guān)部門和單位提出處理建議，報請省人民政府或國務(wù)院主管部門處理，對情況緊急的重大涉外問題，可以直接請示省人民政府或國務(wù)院主管部門。



 第二十一條 口岸單位應支持口岸管理機構(gòu)的工作。凡按規(guī)定授權(quán)口岸管理機構(gòu)組織協(xié)調(diào)決定的事項，口岸單位必須認真執(zhí)行，其他部門和單位都不得進行干預和抵制。



 第二十二條 口岸管理機構(gòu)應加強自身思想、作風和業(yè)務(wù)建設(shè)，公正廉潔，提高效率，積極協(xié)助口岸單位解決實際問題。



 第二十三條 本規(guī)定應用中的有關(guān)問題，由省人民政府口岸辦公室負責解釋。



 第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。