• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】四川省人民代表大會常務委員會公告第106號
• 【發(fā)布日期】2007-09-27
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》實施辦法

四川省《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》實施辦法
 
（2007年9月27日四川省第十屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過 2007年9月27日四川省人民代表大會常務委員會公告第106號公布 自2008年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，結合四川省實際，制定本實施辦法。




第二條 本實施辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃和建設項目的環(huán)境影響評價及其相關的管理活動。




第三條 縣級以上地方各級人民政府及其有關部門編制的綜合規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、流域規(guī)劃和專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價，是指導建設項目環(huán)境影響評價的基本依據(jù)。



 建設項目的環(huán)境影響評價，應當符合綜合規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、流域規(guī)劃和專項規(guī)劃環(huán)境影響評價的要求。




第四條 縣級以上地方各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當加強對環(huán)境影響評價活動的監(jiān)督管理。




第五條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當會同有關部門，組織建立和完善本省環(huán)境影響評價專家?guī)?、環(huán)境影響基礎數(shù)據(jù)庫和環(huán)境影響評價信息共享制度。




第二章 規(guī)劃的環(huán)境影響評價




第六條 省人民政府、市州人民政府及其有關部門組織編制的綜合規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、流域規(guī)劃和專項規(guī)劃，應當在規(guī)劃編制過程中組織環(huán)境影響評價，并編制環(huán)境影響報告書。



 縣級人民政府及其有關部門組織編制的綜合規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、流域規(guī)劃和專項規(guī)劃，應當在規(guī)劃編制過程中組織環(huán)境影響評價。省人民政府認為應當編制環(huán)境影響報告書的，應當編制環(huán)境影響報告書。



 依照前款規(guī)定在省人民政府規(guī)定的期限內(nèi)未編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書的，環(huán)境保護行政主管部門可以暫緩受理該區(qū)域、流域內(nèi)的建設項目環(huán)境影響評價文件的審批。




第七條 區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價，應當包括以下內(nèi)容：



 （一）區(qū)域的社會、經(jīng)濟、自然資源環(huán)境現(xiàn)狀；



 （二）區(qū)域開發(fā)可能帶來的環(huán)境影響；



 （三）本區(qū)域的污染物排放總量控制指標和環(huán)境承載能力；



 （四）從環(huán)境保護角度論證區(qū)域功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)結構與布局的合理性和可行性；



 （五）論證區(qū)域環(huán)境保護基礎設施建設選址的合理性和可行性；



 （六）論證區(qū)域的環(huán)境保護措施的合理性和可行性；



 （七）評價結論。




第八條 流域水利水電梯級開發(fā)規(guī)劃的環(huán)境影響評價，應當包括以下內(nèi)容：



 （一）流域水利水電梯級開發(fā)范圍內(nèi)的社會、經(jīng)濟、自然資源和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀；



 （二）流域水利水電梯級開發(fā)可能帶來的生態(tài)環(huán)境影響；



 （三）從環(huán)境保護角度論證流域水電梯級開發(fā)項目選址的合理性；



 （四）論證流域水電梯級開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護措施的合理性和可行性；



 （五）評價結論。




第九條 規(guī)劃的環(huán)境影響報告書，由編制機關委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價技術服務機構編制。




第十條 編寫規(guī)劃環(huán)境影響報告書，應當符合國家規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則的要求。




第十一條 規(guī)劃編制機關應當根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響報告書的結論和建議，對規(guī)劃草案作相應修改。



 環(huán)境影響報告書編制完成后，規(guī)劃編制機關對規(guī)劃草案作重大調(diào)整的，應當組織原環(huán)境影響報告書的具體編制機構對報告書進行補充或者修正。




第十二條 規(guī)劃編制機關在報批規(guī)劃草案時，應當提交下列文件：



 （一）規(guī)劃的環(huán)境影響報告書；



 （二）規(guī)劃草案采納環(huán)境影響報告書的情況說明；



 （三）對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的規(guī)劃草案，應當提交聽證會、論證會等所反映的意見以及采納情況的說明。




第十三條 縣級以上地方各級人民政府在審核規(guī)劃草案，作出審批決定前，應當由同級環(huán)境保護行政主管部門召集有關部門的代表和專家組成審查小組，對規(guī)劃環(huán)境影響報告書進行審查，并提出有下列內(nèi)容的書面審查意見：



 （一）對環(huán)境影響的分析、預測和評估及準確性；



 （二）預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策、措施及可行性；



 （三）對環(huán)境影響評價結論的意見和改進建議。




第十四條 參加環(huán)境影響評價論證、審查的專家應當認真負責，如實作出論證和審查意見，不得弄虛作假。




第十五條 縣級以上地方各級人民政府規(guī)劃審批機關在審批規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響報告書的結論以及審查意見作為審批決定的重要依據(jù)。未提交環(huán)境影響報告書及其審查意見的，規(guī)劃審批機關不予審批。



 審批中未采納環(huán)境影響報告書結論及其審查意見的，應當說明理由，并存檔備查。




第十六條 對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，規(guī)劃編制機關應當適時組織環(huán)境影響的跟蹤評價。從該規(guī)劃實施起，每兩年向該規(guī)劃審批機關和同級環(huán)境保護行政主管部門報告一次跟蹤評價情況，直至規(guī)劃實施結束。



 跟蹤評價應有以下主要內(nèi)容：



 （一）規(guī)劃實施前后環(huán)境質(zhì)量狀況和生態(tài)環(huán)境狀況的變化；



 （二）規(guī)劃實施后環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境變化的主要原因分析；



 （三）因規(guī)劃實施后對環(huán)境有明顯不良影響的補救措施。




第十七條 規(guī)劃需要做重大調(diào)整或者重大修改的，應當對擬調(diào)整或者修改內(nèi)容進行環(huán)境影響評價，并按照規(guī)劃的審批程序?qū)Νh(huán)境影響報告書進行審查。




第三章 建設項目的環(huán)境影響評價




第十八條 建設單位應當如實提供編制和審批環(huán)境影響評價文件所需的數(shù)據(jù)和資料，根據(jù)國家《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》，按照建設項目的性質(zhì)、規(guī)模以及可能對環(huán)境造成的影響，提交建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表等環(huán)境影響評價文件。



 縣級以上地方各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當向社會公布《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》，并對建設單位開展環(huán)境影響評價工作進行指導。




第十九條 已經(jīng)完成環(huán)境影響評價的規(guī)劃中包含的建設項目或者已經(jīng)完成環(huán)境影響評價的整體建設項目中包含的單個建設項目，其環(huán)境影響評價的形式和內(nèi)容可以簡化。



 具體建設項目的性質(zhì)、內(nèi)容、污染因子等在規(guī)劃環(huán)境影響評價或者整體建設項目環(huán)境影響評價中未作評價的，其環(huán)境影響評價不得簡化。



 具體建設項目環(huán)境影響評價簡化的形式和內(nèi)容，由建設單位報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門確認。




第二十條 環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表，應當由有資質(zhì)的環(huán)境影響評價技術服務機構編寫，環(huán)境影響登記表可以由建設單位自行填寫。



 環(huán)境影響評價技術服務機構編寫的環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表，不得弄虛作假，不得與依法批準的有關規(guī)劃環(huán)境影響評價文件的內(nèi)容相抵觸。




第二十一條 除國家規(guī)定需要保密的情形外，建設單位在報送對環(huán)境可能造成較大影響的建設項目環(huán)境影響評價文件前，應當舉行論證會、聽證會或者采取問卷調(diào)查、公告等其他方式，公開征求有關單位、專家和公眾的意見。



 建設單位報批的環(huán)境影響評價文件，應當如實附具征求意見的情況和對意見采納或者不采納的說明。未附具說明的，環(huán)境保護行政主管部門不予受理。




第二十二條 按照國家和省有關規(guī)定，建設項目環(huán)境影響評價文件實行分級審批制度。



 下級環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境影響評價審批行為發(fā)生重大失誤、或者因監(jiān)管失職引發(fā)重大污染事故的，上級環(huán)境保護行政主管部門可以停止該級環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境影響評價審批工作，直接受理審批，并可在一定時期內(nèi)暫停審批該行政區(qū)域內(nèi)除污染治理以外的所有新建項目。




第二十三條 環(huán)境保護行政主管部門批準的建設項目環(huán)境影響評價文件應當符合下列要求：



 （一）建設項目的選址、選線、布局符合環(huán)境保護要求；



 （二）采取的污染防治措施能夠確保污染物排放達到國家或本省規(guī)定的標準；



 （三）采取的生態(tài)保護措施能夠有效預防和控制生態(tài)破壞。




第二十四條 環(huán)境保護行政主管部門對涉及國家利益和公共利益的建設項目，在審查或者重新審核該建設項目的環(huán)境影響評價文件時，認為有必要征求有關部門、組織、專家和建設項目周圍單位、個人意見的，應當舉行聽證會、論證會或者采取其他方式征求意見，并作為環(huán)境保護行政主管部門審批該項目環(huán)境影響評價文件的依據(jù)。




第二十五條 審批部門應當自收到環(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi)，收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設單位。



 負責審批建設項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門，應當在10個工作日內(nèi)將審批結果報上一級環(huán)境保護行政主管部門備案，并抄送有關部門和建設項目所在地環(huán)境保護行政主管部門。




第二十六條 環(huán)境保護行政主管部門作出的批準建設項目環(huán)境影響評價文件的決定，應當采取以下方式及時予以公布，供公眾查閱：



 （一）通過同級人民政府網(wǎng)站公布；



 （二）通過環(huán)境保護行政主管部門網(wǎng)站公布；



 （三）通過其他方便公眾查閱的方式公布。




第二十七條 建設單位應當嚴格落實經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件以及環(huán)境保護行政主管部門審批意見中提出的防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的對策措施。



 建設項目環(huán)境保護設施建設應當實行環(huán)境保護設施工程監(jiān)理制度。



 建設項目所在地的環(huán)境保護行政主管部門應當對建設項目環(huán)境保護措施實施情況進行監(jiān)督檢查。




第二十八條 建設項目實施后，其環(huán)境影響評價文件的審批意見中確定應當進行環(huán)境影響后評價的，由建設單位組織實施后評價。在審批意見中未確定應進行后評價的，因客觀情況發(fā)生變化，可能造成較大環(huán)境影響的，由環(huán)評文件審批單位責成建設單位開展環(huán)境影響后評價。



 建設單位開展環(huán)境影響后評價，發(fā)現(xiàn)有不良環(huán)境影響的，應當采取相應的防治措施，并將環(huán)境影響后評價情況以及采取的防治措施向?qū)徟摥h(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門和建設項目審批部門備案。




第二十九條 環(huán)境影響評價技術服務機構應當客觀、科學地作出項目建設的評價結論，并對評價結論負責。



 縣級以上環(huán)境保護行政主管部門應當對環(huán)境影響評價技術服務機構的工作質(zhì)量實施監(jiān)督。




第三十條 環(huán)境保護行政主管部門受理建設項目環(huán)境影響評價文件時，需要進行技術評估的，由環(huán)境影響評估機構對環(huán)境影響評價文件進行技術評估。




第四章 法律責任




第三十一條 國家機關工作人員有下列情形之一的，由其上級機關或者監(jiān)察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）在規(guī)劃編制過程中未按規(guī)定編制環(huán)境影響報告書的；



 （二）未按規(guī)定審批規(guī)劃的；



 （三）對實施后有明顯環(huán)境影響的規(guī)劃未及時組織環(huán)境影響跟蹤評價的；



 （四）違法批準建設項目環(huán)境影響評價文件的。




第三十二條 違反本實施辦法第十四條規(guī)定，參加環(huán)境影響評價論證和審查弄虛作假的，由環(huán)境保護行政主管部門將其從環(huán)境影響評價專家?guī)熘谐⒂枰怨妗?



第三十三條 違反本實施辦法第十八條規(guī)定，未依法報批建設項目環(huán)境影響評價文件，或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準擅自開工建設的，由環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定處罰；拒不補辦手續(xù)的，由環(huán)境保護行政主管部門提請同級人民政府決定責令停業(yè)或者關閉。



 不如實提供編制和審批環(huán)境影響評價文件所需的數(shù)據(jù)和資料的，由環(huán)境保護行政主管部門責令重新編制報批環(huán)境影響評價文件，可處以5000元以上1萬元以下的罰款；已取得環(huán)境影響評價文件審批決定的，撤銷其審批決定，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。




第三十四條 違反本實施辦法第二十條規(guī)定，編制的環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表弄虛作假，或者與規(guī)劃環(huán)境影響評價文件相抵觸的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并處以相當于所收費用3倍以上10倍以下的罰款；拒不改正的，由省環(huán)境保護行政主管部門建議國家環(huán)境保護行政主管部門吊銷其資質(zhì)證書。




第三十五條 違反本實施辦法第二十七條規(guī)定，未按規(guī)定落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞對策措施的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，限期改正，可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改的，并處以5萬元以上20萬元以下的罰款。




第三十六條 違反本實施辦法第二十八條規(guī)定，未開展環(huán)境影響后評價的，責令限期改正；逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。




第五章 附則




第三十七條 本實施辦法下列用語的含義是：



 （一）綜合規(guī)劃，包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等。



 （二）區(qū)域規(guī)劃，包括各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)規(guī)劃等。



 （三）流域規(guī)劃，包括各級流域開發(fā)建設規(guī)劃等。



 （四）專項規(guī)劃，包括工業(yè)各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，城市建設規(guī)劃，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，資源、能源開發(fā)的有關規(guī)劃，鐵路建設規(guī)劃，公路建設規(guī)劃，內(nèi)河航運發(fā)展規(guī)劃，航空建設規(guī)劃，旅游發(fā)展規(guī)劃等。



 （五）規(guī)劃的環(huán)境影響跟蹤評價，是指規(guī)劃的編制機關對該規(guī)劃在實施過程中的環(huán)境影響進行檢查、分析、評估，提出相關的對策和措施。



 （六）建設項目環(huán)境影響后評價，是指對建設項目建設和運行中的環(huán)境影響以及防范措施的有效性進行跟蹤監(jiān)測和驗證性評價，提出補救方案或者措施。




第三十八條 本實施辦法自2008年1月1日起施行。