• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府辦[1994]66號
• 【發(fā)布日期】1994-11-29
• 【生效日期】1994-11-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣州市 人民政府關(guān)于進一步加強工業(yè)污染防治的決定的通知

 廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣州市
 人民政府關(guān)于進一步加強工業(yè)污染防治的決定的通知
 
（粵府辦［1994］66號）
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

 防治工業(yè)污染是當(dāng)前我省環(huán)保工作的重點之一。最近，廣州市人民政府頒布了《關(guān)于進一步加強工業(yè)污染防治的決定》，對進一步搞好工業(yè)污染防治工作提出了明確的目標、要求和措施。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，現(xiàn)將廣州市的決定轉(zhuǎn)發(fā)給你們。各地要針對本地當(dāng)前工業(yè)污染存在的突出問題，參照廣州市的做法，采取切實有效的措施，盡快予以解決。



 廣東省人民政府辦公廳

 一九九四年十一月二十九日



 廣州市人民政府關(guān)于進一步加強工業(yè)污染防治的決定



各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

 防治工業(yè)污染，努力改善生產(chǎn)和生活環(huán)境，是保障我市國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的前提和必要條件。近年來，我市工業(yè)污染防治工作取得了很大的成績，在一定程度上控制了工業(yè)污染蔓延的趨勢。但是，工業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境問題，特別是局部地區(qū)的水質(zhì)和大氣污染仍然嚴重，排污總量及其影響的范圍在不斷擴大，人民群眾反映強烈，因此必須引起各級人民政府的高度重視。

 為適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，建立社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢，依法強化環(huán)境監(jiān)督管理，進一步加強工業(yè)污染防治，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，特作如下決定：



 一、各級政府和工業(yè)主管部門應(yīng)依據(jù)的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，制定本地區(qū)、本部門的工業(yè)污染防治規(guī)劃、計劃，確定排污總量削減目標，落實治理資金和措施。環(huán)境保護部門要參與重大經(jīng)濟建設(shè)項目的綜合決策。對與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大決策和重大開發(fā)計劃，必須作出環(huán)境影響評估。



 二、市環(huán)保辦會同計劃、規(guī)劃部門編制出我市環(huán)境功能區(qū)劃，逐步實現(xiàn)工業(yè)合理布局，綜合防治工業(yè)污染。新建工業(yè)區(qū)和各類經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及工業(yè)建設(shè)項目必須符合城市總體規(guī)劃中功能區(qū)的要求，做到先規(guī)劃、后開發(fā)，先評價、后建設(shè)，認真執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”管理制度，逐步開征“三同時”保證金。對不符合環(huán)境保護規(guī)定和要求的建設(shè)項目，審批機關(guān)不予批準建設(shè)。



 三、各級工業(yè)主管部門會同環(huán)保部門制定和完善推行清潔生產(chǎn)的政策和制度，建立清潔生產(chǎn)的評價標準，加強清潔生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備的現(xiàn)代化管理、開發(fā)和示范工程建設(shè)，有計劃、有步驟地推行清潔生產(chǎn)和生產(chǎn)全過程控制，實現(xiàn)資源的充分利用、污染物的最小排放和產(chǎn)品的無害化使用。



 四、各級工業(yè)主管部門和技術(shù)監(jiān)督部門會同環(huán)保行政主管部門制定地方工業(yè)產(chǎn)品的污染物排放指標，納入產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和產(chǎn)品標牌中，對達不到環(huán)保指標的產(chǎn)品，不準出廠經(jīng)銷，逐步實行綠色產(chǎn)品“環(huán)境標志”制度。



 五、工業(yè)企業(yè)（含獨資、合資、合作企業(yè)）在深化改革轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制中應(yīng)加強環(huán)保工作，建立環(huán)境保護的自我約束機制，自覺學(xué)習(xí)和遵守國家和地方環(huán)保法規(guī)，承擔(dān)防治工業(yè)污染的責(zé)任。把防治工業(yè)污染作為企業(yè)技術(shù)改造的重要內(nèi)容之一，把污染控制目標和措施納入企業(yè)經(jīng)營活動中，不斷提高生產(chǎn)管理水平，采用先進的技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高資源、能源的利用率和三廢綜合利用率，保證防治污染設(shè)施正常運行，提高污染排放達標率，通過節(jié)能、降耗、減污，提高經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，努力杜絕生產(chǎn)過程和跑冒滴漏和污染隱患事故的發(fā)生，創(chuàng)建現(xiàn)代文明企業(yè)。



 六、各級人民政府和農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門，必須認真執(zhí)行國家和省關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護管理的規(guī)定。要根據(jù)各地資源情況、技術(shù)條件和環(huán)境狀況，合理布局，因地制宜地發(fā)展無污染和少污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，做到防治污染設(shè)施和主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)。所在地環(huán)保部門要切實加強監(jiān)督管理，各有關(guān)部門要嚴格把關(guān)，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)從事污染嚴重的小水泥，小冶煉、小電鍍、小印染項目的生產(chǎn)建設(shè)，防止產(chǎn)生地區(qū)性環(huán)境污染，對已造成嚴重污染的企業(yè)，各級政府要立即進行整頓。



 七、全面推行排污申報和對排放污染物量大的重點企業(yè)實行總量控制的排污許可證制度，實行濃度控制和總量控制相結(jié)合的政策，企業(yè)通過技術(shù)改造或凈化處理，回收利用削減下來低于許可證規(guī)定的污染排放指標，經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門批準，允許在本控制區(qū)內(nèi)有償轉(zhuǎn)讓。在環(huán)境容量已飽和地區(qū)建設(shè)新的工業(yè)項目，必須本著改善工不惡化本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的原則，有償使用本區(qū)域其它污染源削減的排污量進行建設(shè)。



 八、認真貫徹國家和省有關(guān)排污收費的規(guī)定，全面足額征收（和繳納）超標排污費和排污水費，環(huán)保部門可開展污染物總量收費試點。排污費的使用要逐步由無償劃撥過渡到有償使用，以提高企業(yè)治理污染的責(zé)任感和環(huán)保投資效益。按照“誰開發(fā)，誰保護；誰破壞，誰恢復(fù)；誰受益，誰補償”的原則，對資源開采生產(chǎn)建設(shè)，逐步開征生態(tài)環(huán)境補償費，專項用于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和污染防治。



 九、鼓勵污染嚴重擾民企業(yè)實行廠址有償轉(zhuǎn)讓進行搬遷改造，有償轉(zhuǎn)讓所得收入作為搬遷、改造費用。各有關(guān)部門對搬遷企業(yè)應(yīng)給予支持，各工業(yè)主管部門應(yīng)優(yōu)先立項，建設(shè)銀行應(yīng)擇優(yōu)扶持，各級人民政府應(yīng)給予政策優(yōu)惠，任何搬遷企業(yè)不得向社會和向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)轉(zhuǎn)嫁污染。



 十、各級人民政府應(yīng)積極支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，組織制定和實施環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，公布環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，整頓環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、流通秩序，積極組織和培育環(huán)保市場，把工業(yè)污染防治技術(shù)，環(huán)境工程設(shè)計施工，環(huán)境保護設(shè)備、材料、環(huán)境咨詢等及時推向市場；組織力量開展無廢、少廢、無毒、低毒、節(jié)能、降耗新技術(shù)、新工藝的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)。近年內(nèi)要建立全市性的工業(yè)廢棄物交換和集中處理處置中心，促進廢棄物資源化、無害化；建立社會化的環(huán)保技術(shù)隊伍，為工業(yè)企業(yè)防治污染提供信息和物質(zhì)保證，為工業(yè)污染防治做好服務(wù)。



 廣州市人民政府

 一九九四年九月十二日