• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-11-26
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省集體農(nóng)用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓租賃條例

山西省集體農(nóng)用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓租賃條例
 
（1994年11月26日山西省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十二次會議通過1994年11月26日公布
 1995年1月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范集體農(nóng)用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓活動，保護(hù)和合理利用集體農(nóng)用土地，維護(hù)農(nóng)會集體土地所有權(quán)單位和農(nóng)用土地使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)集體農(nóng)用土地使用權(quán)（以下簡稱土地使用權(quán)）的轉(zhuǎn)讓、出租、入股、繼承、終止，均適用本條例。

 本條例所稱集體農(nóng)用土地是指耕地、園地、林地、牧草地、魚塘、種植水生植物的水面和集體所有的荒山、荒坡、荒溝、荒灘（以下簡稱四荒地）以及排灌溝渠等設(shè)施占用的土地。



 第三條 土地使用權(quán)未經(jīng)確權(quán)的，必須經(jīng)縣級人民政府確權(quán)發(fā)證后，土地使用者方可轉(zhuǎn)讓、出租、入股和繼承。



 第四條 土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、入股、繼承的累計(jì)期限，不得超過原承包合同或原租賃合同規(guī)定的有效時(shí)間。

 土地使用權(quán)在轉(zhuǎn)讓、出租、入股、繼承時(shí)，不包括地上文物、地下資源和埋藏物。



 第五條 土地使用權(quán)變更時(shí)，當(dāng)事人須持有集體土地所有權(quán)單位簽署的意見及土地使用證，到縣級人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，更換土地使用證?？h級人民政府也可委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理前述手續(xù)。



 第六條 土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、入股應(yīng)堅(jiān)持自愿、公開、公正的原則。



 第七條 禁止土地使用者改變耕地、園林、林地、牧草地、魚塘、種植水生植物的水面的家業(yè)用途；禁止掠奪性經(jīng)營土地；禁止荒蕪?fù)恋亍?


 第八條 縣級以上人民政府土地管理部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、入股、繼承和終止實(shí)施管理和監(jiān)督。




 第二章 土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓





 第九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者將其土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。



 第十條 土地使用權(quán)可以有償或無償轉(zhuǎn)讓。

 簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，可參照《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，該土地上的附著物（樹木、排灌設(shè)施及其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營設(shè)施），除國家和集體所有的外，可隨同土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。該附著物的轉(zhuǎn)讓金額，由轉(zhuǎn)讓方和受讓方共同商定。



 第十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，原承包合同或原租賃合同中規(guī)定的承包方、承租方的權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。



 第十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，土地使用者可以在轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的期限內(nèi)再轉(zhuǎn)讓。




 第三章 土地使用權(quán)的出租、入股和代耕代種





 第十四條 土地使用權(quán)出租，是指土地使用者將其土地使用權(quán)租賃給承租方使用，由承租方支付租金的行為。



 第十五條 土地使用者將其土地使用權(quán)出租時(shí)，租賃雙方應(yīng)簽訂租賃合同，其地上附著物除國家和集體所有的外，可隨之出租。

 土地使用者將其土地使用權(quán)出租后，出租方必須繼續(xù)履行原承包合同或原租賃合同。



 第十六條 土地使用者可用其土地使用權(quán)入股，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性的股份合作經(jīng)營。

 鼓勵(lì)以土地使用權(quán)與外來資金、設(shè)備、技術(shù)等結(jié)合，興辦股份合作制農(nóng)場。



 第十七條 土地使用者以土地使用權(quán)入股，應(yīng)當(dāng)與招股方簽訂書面合同，并繼續(xù)履行原承包合同或原租賃合同。



 第十八條 土地使用者，可以委托他人進(jìn)行有償或無償代耕代種。二年以上的代耕代種，須經(jīng)農(nóng)村集體土地所有權(quán)單位同意。




 第四章 四荒地使用權(quán)的租賃





 第十九條 集體所有的四荒地使用權(quán)可以租賃。四荒地使用權(quán)租賃不受區(qū)域、戶籍、單位和個(gè)人的限制。在同等條件下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以優(yōu)先租賃。



 第二十條 四荒地使用權(quán)租賃，必須經(jīng)過評估，向社會公布土地開發(fā)利用條件、使用年限和合理的租賃底價(jià)，通過競爭投標(biāo)、協(xié)議的形式進(jìn)行。

 四荒地使用權(quán)出租，出租方與承租方應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。



 第二十一條 四荒地的使用須納入土地利用總體規(guī)劃。



 第二十二條 依法取得四荒地使用權(quán)的單位和個(gè)人，須持四荒地租賃合同辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取集體土地使用證。



 第二十三條 四荒地使用權(quán)承租后，承租方必須在三年內(nèi)進(jìn)行開發(fā)治理，超過三年未進(jìn)行開發(fā)治理的，由集體土地所有權(quán)單位收回另行租賃，并給予原承租方適當(dāng)補(bǔ)償。

 四荒地承租方可以將租賃的四荒地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、入股、繼承和委托他人代耕代種。轉(zhuǎn)讓、出租、入股、繼承和代耕代種，按照本條例第二、三、五章的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十四條 四荒地使用期限屆滿，原使用單位或個(gè)人可以優(yōu)先繼續(xù)租賃并重新簽訂租賃合同。




 第五章 土地使用權(quán)的繼承





 第二十五條 土地使用權(quán)人在承包期或租賃期內(nèi)死亡的，其繼承人可以繼續(xù)承包或承租。



 第二十六條 土地使用權(quán)繼承人，應(yīng)自其繼承之日起六個(gè)月內(nèi)，持有關(guān)書證辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，更換土地使用證。逾期不辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)的，視為自動放棄繼承權(quán)，原發(fā)證機(jī)關(guān)可收回其土地使用證。




 第六章 土地使用權(quán)的終止





 第二十七條 除合同規(guī)定的以外，發(fā)生下列情形之一的，土地使用權(quán)終止：

 （一）國家或集體依法征用、占用農(nóng)用土地的；

 （二）農(nóng)用土地滅失的；

 （三）改變土地的農(nóng)業(yè)用途，嚴(yán)重破壞土地資源或荒蕪耕地、園地、林地、牧草地、魚塘、種植水生植物的水面一年以上、四荒地超過三年未進(jìn)行開發(fā)治理，由集體土地所有權(quán)單位提前收回土地使用權(quán)的；

 （四）土地使用權(quán)繼承人在規(guī)定期限內(nèi)，未辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)和更換土地使用證，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回土地使用證。



 第二十八條 土地使用期限屆滿或終止，該土地使用權(quán)由集體土地所有權(quán)單位收回，其地上附著物歸屬依照合同規(guī)定確認(rèn)，合同未作規(guī)定的，由合同雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級人民政府處理。當(dāng)事人對處理決定不服的，可在收到處理決定之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

 土地使用權(quán)終止時(shí)，原土地使用者應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，并交回土地使用證。



 第二十九條 國家或集體根據(jù)國家和社會公共利益的需要，可以依照法律、法規(guī)征用或占用農(nóng)用土地。

 國家建設(shè)需征用集體農(nóng)用土地，用地單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)土地法律、法規(guī)的規(guī)定辦理用地審批手續(xù)，并給予被占土地的所有權(quán)單位土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。集體土地所有權(quán)單位再適當(dāng)補(bǔ)償土地使用者。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)占用集體農(nóng)用土地必須嚴(yán)格控制，確需占用的，用地單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)土地法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理用地審批手續(xù)。并按有關(guān)規(guī)定給予土地使用者補(bǔ)償、安置。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十條 違反本條例第七條規(guī)定，土地使用者掠奪性經(jīng)營嚴(yán)重破壞土地資源或改變土地農(nóng)業(yè)用途的，由縣級以上人民政府土地管理部門會同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)按本省有關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。



 第三十一條 違反本條例第七條規(guī)定，土地使用者荒蕪耕地、園地、林地、牧草地、魚塘、種植水生植物的水面一年以上的，應(yīng)交納土地荒蕪費(fèi)。集體土地所有權(quán)單位應(yīng)將其土地使用權(quán)收回，另行發(fā)包。

 土地荒蕪費(fèi)由縣級人民政府委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府代收，收回的費(fèi)用仍歸原集體土地所有權(quán)單位用于土地的開發(fā)治理?；氖?fù)恋貙儆诨巨r(nóng)田的，按《山西省
基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收繳土地荒蕪費(fèi)，不屬于基本農(nóng)田的，每畝按前三年平均年產(chǎn)值的百分之五十收繳土地荒蕪費(fèi)。



 第三十二條 違反本條例規(guī)定，未取得土地使用證或未辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)，轉(zhuǎn)讓或出租土地使用權(quán)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期改正。逾期不改正的，由縣級以上人民政府土地管理部門按照轉(zhuǎn)讓或出租土地的面積，對當(dāng)事人處以每畝二百元以上五百元以下的罰款，或按照四荒地轉(zhuǎn)讓、出租的面積，對當(dāng)事人處以每畝轉(zhuǎn)讓、租賃金額一倍以上三倍以下的罰款。



 第三十三條 土地使用權(quán)人拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 土地管理工作人員，在執(zhí)行本條例過程中玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在收到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定部門的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定；當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在收到處罰決定之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 當(dāng)事人對治安管理處罰決定不服的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。




 第八章 附則



 第三十六條 本條例所稱四荒地使用權(quán)租賃行為和現(xiàn)行政策中拍賣四荒地使用權(quán)行為含義相同，本條例施行前已拍賣的四荒地使用權(quán)仍然有效。



 第三十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題由山西省人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十八條 本條例自1995年1月1日起施行。