• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】省委辦[1994]46號
• 【發(fā)布日期】1994-11-22
• 【生效日期】1994-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等單位 《關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》的通知

 中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等單位
 《關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》的通知
 
（省委辦［1994］46號）
各市（地）、縣委，各市、縣人民政府（地區(qū)行署），省直屬各單位：

 省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)村政策研究室、省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省物價(jià)局、省政府法制局《關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》，已經(jīng)省委，省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 中共浙江省委辦公廳

 浙江省人民政府辦公廳

 1994年11月22日

 關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見



省委、省政府：

 根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國家計(jì)委、國務(wù)院法制局＜關(guān)于1993年農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查情況的報(bào)告＞的通知》（中辦發(fā)［1994］19號）和全國減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會(huì)議精神，前段時(shí)間，省農(nóng)業(yè)廳組織全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，對我省的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作進(jìn)行了一次執(zhí)法檢查。從檢查情況看，去年以來我省廣泛開展的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)清理工作，已取得明顯成效，受到了農(nóng)村廣大干部群眾的普遍歡迎。但在檢查中也發(fā)現(xiàn)不少問題。為了貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院有關(guān)指示精神，鞏固已經(jīng)取得的清理成果，維護(hù)農(nóng)民利益，現(xiàn)就進(jìn)一步減輕我省農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題提出如下意見：



 一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，一抓到底。農(nóng)民和農(nóng)村問題，始終是我國革命、建設(shè)和改革的根本問題。農(nóng)民狀況如何，不僅直接影響到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且影響到國家的政治和社會(huì)穩(wěn)定。從當(dāng)前我省農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況來看，農(nóng)民直接承擔(dān)的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和勞務(wù)雖然沒有超過國家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，但國家規(guī)定以外的負(fù)擔(dān)卻不輕，特別是一些間接的、隱性的負(fù)擔(dān)比較多。一些該收的費(fèi)用和提留沒有收起來，而一些不該收的卻又亂收，“四亂”（亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂集資）現(xiàn)象在一些地方還嚴(yán)重存在。因此，各級黨委、政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，樹立常抓不懈的思想，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本政策，列入重要議事日程，由主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)、親自抓，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門，切實(shí)把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作抓緊抓好。



 二、認(rèn)真做好檢查監(jiān)督工作，鞏固清理成果，防止反彈。根據(jù)中央、國務(wù)院提出的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作“只能進(jìn)不能退，態(tài)度必須堅(jiān)決”的要求，各地各有關(guān)部門要堅(jiān)定不移，進(jìn)一步采取措施，加大宣傳和執(zhí)法的力度。要結(jié)合今年秋冬農(nóng)村黨的基本路線教育，對當(dāng)?shù)販p輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查，針對存在問題，采取相應(yīng)措施，并將檢查結(jié)果報(bào)省委辦公廳、省政府辦公廳，抄送省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室。中央和省里已經(jīng)宣布取消的項(xiàng)目，一律不得繼續(xù)收費(fèi)或變相收費(fèi)。否則，除將收取的費(fèi)用退還給農(nóng)民之外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在農(nóng)民負(fù)擔(dān)這個(gè)問題上，任何單位和個(gè)人都無權(quán)亂開口子。要通過抓好典型來推動(dòng)全局工作的開展。對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)態(tài)度堅(jiān)決，措施有力，收到實(shí)效的單位和部門，要認(rèn)真總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，并積極給予宣傳和表揚(yáng)；對有令不行，有禁不止，繼續(xù)違反規(guī)定亂收費(fèi)的，各級監(jiān)察機(jī)關(guān)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)決予以查處，公開曝光，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。



 三、健全完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理部門的職能。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院《
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）和省政府頒布的《浙江省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)及以資代勞金的收取、使用。村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)要按規(guī)定收起來，并實(shí)行統(tǒng)一收據(jù)。鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)屬集體資金，任何單位和個(gè)人都不得平調(diào)、挪用。已將鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理部門管理的地方，要按照《實(shí)施辦法》的規(guī)定，認(rèn)真管好這筆資金；尚未劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理部門管理的地方，明年上半年前要?jiǎng)潥w鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理部門管理。村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的提取，要嚴(yán)格通過預(yù)決算制度分解到村、到戶，做到“定項(xiàng)限額、總量控制”，“?？顚Ｓ谩⒚裰鞅O(jiān)督”。對一些生活困難的烈軍屬、傷殘軍人和農(nóng)戶要按有關(guān)規(guī)定給予減免。各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和勞務(wù)的專項(xiàng)審計(jì)工作，并形成制度。各市（地）要按照不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域，選擇有代表性的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)。積極推行農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡制度。涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)、集資、基金等項(xiàng)目，要按照《實(shí)施辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格審批程序。并嚴(yán)禁各地在具體執(zhí)行時(shí)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，超出征收范圍。未經(jīng)省政府或中央、省兩級財(cái)政、物價(jià)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門共同審核批準(zhǔn)的有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的規(guī)定，一律無效。凡涉及主要農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格的調(diào)整，在政策出臺(tái)前應(yīng)聽取農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等部門的意見。



 四、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理隊(duì)伍的建設(shè)。各市（地）、縣黨委、政府（行署）要關(guān)心和重視農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理隊(duì)伍的建設(shè)，調(diào)整充實(shí)人員，并給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門工作人員要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)把審核關(guān)，搞好憑證執(zhí)法，大膽開展工作，為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，作出新的貢獻(xiàn)。

 以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。



 省農(nóng)業(yè)廳

 省農(nóng)村政策研究室

 省財(cái)政廳

 省監(jiān)察廳

 省物價(jià)局

 省政府法制局

 1994年11月20日