• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府第79號
• 【發(fā)布日期】1994-11-02
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市非機動車營業(yè)性貨物運輸管理辦法

上海市非機動車營業(yè)性貨物運輸管理辦法
 
（一九九四年十一月二日上海市人民政府
 第七十九號令發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強本市非機動車營業(yè)性貨物運輸?shù)墓芾?，維護運輸市場秩序，保護承運人、托運人雙方的合法權(quán)益，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。



 第二條 （定義）

 本辦法所稱的非機動車營業(yè)性貨物運輸，是指使用無動力裝置的非機動車為他人運送貨物并收取費用的運輸活動。



 第三條 （適用范圍）

 凡在本市范圍內(nèi)使用非機動車從事營業(yè)性貨物運輸活動的，均適用本辦法。



 第四條 （主管和協(xié)管部門）

 上海市交通運輸局（以下簡稱市交運局）是本市非機動車營業(yè)性貨物運輸?shù)闹鞴懿块T，其所屬的陸上運輸管理處（以下簡稱市陸管處）具體負責(zé)非機動車營業(yè)性貨物運輸?shù)墓芾砉ぷ鳌^(qū)、縣交易運輸管理部門依照各自職責(zé)，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)非機動車營業(yè)性貨物運輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?
 公安、工商、稅務(wù)、物價、勞動等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。




 第二章 經(jīng)營資格管理





 第五條 （車輛控制計劃）

 本市對營業(yè)性非機動車實行總量控制、市區(qū)限制發(fā)展、郊縣適度發(fā)展的原則。車輛控制計劃由市交運局會同公安部門制訂，并負責(zé)具體實施工作。



 第六條 （購車領(lǐng)照）

 凡需購置非機動車從事貨物運輸經(jīng)營活動的單位與個人，應(yīng)向所在地的區(qū)、縣交通運輸管理部門提出購車申請。區(qū)、縣交通運輸管理部門根據(jù)本辦法規(guī)定的條件和年度更新、發(fā)展計劃，對有關(guān)申請進行審核，批準(zhǔn)申請的，發(fā)給購車證明。

 申請者憑購車證明在本市購車，并向所在地的公安部門申領(lǐng)車輛牌照。



 第七條 （開業(yè)條件）

 申請經(jīng)營非機動車貨物運輸業(yè)務(wù)的單位與個人，必須符合下列條件：

 （一）單位擁有十輛以上非機動車，個人擁有一輛非機動車；

 （二）車輛具有本市牌照；

 （三）有相應(yīng)的資金；

 （四）有相應(yīng)的停車場地；

 （五）單位有相應(yīng)的管理人員和管理制度，個人有接受委托管理的單位。



 第八條 （駕車人員條件）

 從事非機動車營業(yè)性貨物運輸?shù)鸟{車人員，必須符合下列條件：

 （一）具有本市常住戶口且正在待業(yè)；

 （二）身體健康，其中男性十八至五十五周歲，女性十八至四十五周歲；

 （三）經(jīng)過非機動車運輸職業(yè)培訓(xùn)且考核合格。



 第九條 （申請開業(yè)的文件、資料）

 申請經(jīng)營非機動車貨物運輸?shù)膯挝?，須提交下列材料?
 （一）申請書；

 （二）管理制度；

 （三）車輛牌照；

 （四）資信證明；

 （五）停車場地證明；

 （六）駕車人員職業(yè)培訓(xùn)合格證書。

 申請經(jīng)營非機動車貨物運輸?shù)膫€人，除須提交前款第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）項所列的材料外，還須提交所在地的區(qū)、縣交通運輸管理部門認可的單位所出具的接受委托管理的證明和雙方簽訂的委托管理協(xié)議書。

 委托管理協(xié)議書的內(nèi)容，由市陸管處統(tǒng)一規(guī)定。



 第十條 （審批程序）

 申請經(jīng)營非機動車貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)向所在地的區(qū)、縣交通運輸管理部門提出開業(yè)申請。

 審批部門應(yīng)自接到申請的次日起三十日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審核批準(zhǔn)的，對經(jīng)營者發(fā)給《公路運輸經(jīng)營許可證》；對車輛發(fā)給《上海市非機動車營業(yè)運輸證》（以下簡稱營運證）；對駕車人員發(fā)給《上海市非機動車營業(yè)運輸準(zhǔn)營證》（以下簡稱準(zhǔn)營證）。



 第十一條 （工商、稅務(wù)登記）

 獲準(zhǔn)經(jīng)營非機動車貨物運輸?shù)纳暾堈?，?yīng)持《公路運輸經(jīng)營許可證》向工商、稅務(wù)部門辦理注冊登記手續(xù)后，方可經(jīng)營。



 第十二條 （不得從事經(jīng)營的車輛和人員）

 單位與個人自用的非機動車不得從事營業(yè)性貨物運輸。

 本市在職職工、在校學(xué)生、離退休人員以及不具有本市常住戶口的人員，不得成為非機動車營業(yè)性貨物運輸?shù)鸟{車人員。



 第十三條 （車輛的轉(zhuǎn)讓及報廢、更新）

 營業(yè)性非機動車輛的轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)所在地的區(qū)、縣交通運輸管理部門批準(zhǔn)，并辦理有關(guān)手續(xù)。

 營業(yè)性非機動車輛的報廢或者更新，應(yīng)向所在地的區(qū)、縣交通運輸管理部門辦理登記或者換證手續(xù)。



 第十四條 （年度審驗）

 區(qū)、縣交通運輸管理部門對從事非機動車營業(yè)性貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人的經(jīng)營資格，每年進行一次審驗。審驗合格的，方可繼續(xù)經(jīng)營。



 第十五條 （歇業(yè)）

 經(jīng)營者歇業(yè)，應(yīng)在正式歇業(yè)十五日前向原發(fā)證部門繳銷所發(fā)的證、照。




 第三章 營運管理





 第十六條 （單位經(jīng)營者的責(zé)任）

 從事營業(yè)性非機動車貨物運輸?shù)膯挝?，?yīng)健全營運、安全等管理制度，督促、教育本單位從業(yè)人員和受委托管理的個體經(jīng)營者遵守有關(guān)規(guī)定，做到文明服務(wù)，安全行車。



 第十七條 （營運范圍標(biāo)志色和標(biāo)牌）

 營業(yè)性非機動車輛，其車身必須涂漆標(biāo)明營運范圍的標(biāo)志色。其中，營業(yè)范圍為市區(qū)的，標(biāo)志色為中黃色；營業(yè)范圍為其余地區(qū)的，標(biāo)志色為天藍色。

 非機動車車廂左前側(cè)應(yīng)懸掛標(biāo)明所屬單位名稱和監(jiān)督電話的白底紅字標(biāo)牌。



 第十八條 （在集散地設(shè)營業(yè)站點的要求）

 本市主要貨物集散地的區(qū)、縣交通運輸管理部門應(yīng)會同公安等部門，組織轄區(qū)內(nèi)單位經(jīng)營者在貨物集散地設(shè)立向全行業(yè)開放的營業(yè)站點。營業(yè)站點調(diào)度人員應(yīng)維護貨物集散地非機動車運輸秩序，合理組織貨物運輸業(yè)務(wù)，并公布行業(yè)運價。



 第十九條 （集散地營運秩序）

 營業(yè)性非機動車輛進出貨物集散地，應(yīng)自覺接受營業(yè)站點調(diào)度人員的指揮和管理，按序停放，按站點規(guī)定承攬業(yè)務(wù)。禁止亂停亂放、禁止強行承攬業(yè)務(wù)。



 第二十條 （定車定人、定期檢修）

 營業(yè)性非機動車輛必須定車定人，定期檢修，保證機件、設(shè)備完好有效，確保行車安全。

 營業(yè)性非機動車輛不得安裝動力裝置。



 第二十一條 （駕車人員規(guī)則）

 營業(yè)性非機動車的駕車人員必須遵守下列規(guī)定：

 （一）在規(guī)定的車輛部位安裝車輛行駛牌和標(biāo)牌，車身漆有規(guī)定營運范圍的標(biāo)志色；

 （二）營運時，隨身攜帶車輛行駛證、營運證、準(zhǔn)營證；

 （三）按核定的營運范圍經(jīng)營；

 （四）執(zhí)行貨物裝載的有關(guān)規(guī)定，不得運載違禁品和危險貨物；

 （五）不得載客，但貨物押運的一名隨車人員除外；

 （六）遵守營運秩序，文明服務(wù)，禮貌待客，保持車容整潔；

 （七）不得將車輛轉(zhuǎn)借、出租給他人經(jīng)營，不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)借營運證、準(zhǔn)營證；

 （八）不得亂收費。



 第二十二條 （托運人規(guī)則）

 托運人應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 （一）不得向非營業(yè)性車輛和無證車輛托運貨物；

 （二）貨物運抵目的地點應(yīng)及時按雙方議定的運價付清運費；

 （三）所托運的貨物中不得夾帶違禁品和危險貨物；

 （四）不得強迫駕車人員違反交通規(guī)則或車輛停放與卸貨規(guī)定；

 （五）不得強迫駕車人員超越核定的營運范圍。



 第二十三條 （運價和票據(jù)規(guī)定）

 非機動車營業(yè)性貨物運輸?shù)倪\價由承、托運雙方在起運前參照行業(yè)運價，在規(guī)定的幅度內(nèi)商定。

 非機動車營業(yè)性貨物運輸?shù)慕?jīng)營者，必須使用交通運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。

 貨物起運前承運方應(yīng)在發(fā)票上載明托運人姓名、起運地點、到達地點、運輸日期、雙方商定的運費金額等內(nèi)容。貨物運抵目的地后，承運人應(yīng)在收取運費的同時，將發(fā)票交于托運人。



 第二十四條 （亂收費的界定）

 下列行為屬亂收費行為；

 （一）索要運費高于行業(yè)運價規(guī)定幅度的；

 （二）在貨物運送過程中，采用不正當(dāng)手段，強行提高運費的；

 （三）貨物運抵目的地后，扣押貨物，強行索取除運費以外的費用的。



 第二十五條 （稽查規(guī)定）

 市和區(qū)、縣交通運輸管理部門應(yīng)加強對非機動車營業(yè)性貨物運輸?shù)墓芾砉ぷ?。交通運輸管理人員執(zhí)法時，應(yīng)著識別服，持統(tǒng)一證件。




 第四章 罰則





 第二十六條 （行政處罰）

 對違反本辦法規(guī)定的，由市或區(qū)、縣交通運輸管理部門視情節(jié)輕重，按下列規(guī)定給予行政處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事非機動車營業(yè)性貨物運輸?shù)模?zé)令其停止經(jīng)營，沒收非法收入，扣留車輛，并處五百元以上一千元以下罰款；

 （二）未按規(guī)定涂漆車輛、私自涂改標(biāo)志色或超越營運范圍或違反規(guī)定載客的，責(zé)令其限期改正，并處五百元以下罰款；

 （三）駕車人員未隨車攜帶營運證、準(zhǔn)營證或者攜帶的證、照不一的；責(zé)令其限期改正，并處五十元以上一百元以下罰款；

 （四）駕車人員在貨物集散地不服從管理、強行承攬業(yè)務(wù)或者亂收費的，責(zé)令其限期改正，沒收非法收入，并處五百元以下罰款；

 （五）不按期接受年度審驗的，責(zé)令其限期補審，并處五百元以下罰款；

 （六）涂改、轉(zhuǎn)借、倒賣營運證、準(zhǔn)營證的，沒收其非法收入，吊銷營運證、準(zhǔn)營證，并處五百元以下罰款；

 （七）私自安裝動力裝置的，責(zé)令拆除，可并處二百元以下罰款；

 （八）托運人違反托運規(guī)定夾帶違禁品、危險貨物或者強迫駕車人員超越營運范圍的，托運人必須承擔(dān)有關(guān)責(zé)任，可并處一百元以下罰款。

 被處前款第一項處罰的違章經(jīng)營者，對其所駕的無車輛牌照的非機動車予以收購；違章經(jīng)營者屢次違反本辦法，對其所駕的有車輛牌照的非機動車予以收購，車輛牌照移送公安部門注銷。



 第二十七條 （處罰程序與罰沒財物）

 對違反本辦法、被處以一百元以下罰款且無異議的，交通運輸管理人員可當(dāng)場執(zhí)行。

 對證、照不齊以及其他不能當(dāng)場處理的，交通運輸管理人員可暫扣其車輛或者營運證、準(zhǔn)營證，簽發(fā)《違章通知書》，責(zé)令其限期到指定地點接受處理。

 違章當(dāng)事人應(yīng)在限期內(nèi)到指定的地點接受處理。

 交通運輸管理部門進行處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰沒款和財物，應(yīng)交開具統(tǒng)一的罰沒財物收據(jù)。

 依法罰沒的財物應(yīng)按規(guī)定處理，其中罰沒款上繳國庫。



 第二十八條 （不得申請經(jīng)營和新增車輛的規(guī)定）

 證、照被吊銷或者車輛被收購的個人，三年內(nèi)不得申請從事非機動車營業(yè)性貨物運輸；證、照被吊銷或者車輛被收購的單位，三年內(nèi)不得新增營業(yè)性非機動車輛。



 第二十九條 （妨礙公務(wù)的處理）

 妨礙交通運輸管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依法處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法部門處理。



 第三十條 （行政賠償責(zé)任）

 市和區(qū)、縣交通運輸管理部門的工作人員應(yīng)秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán)、徇私枉法造成當(dāng)事人經(jīng)濟損失的，主管部門除給予責(zé)任者行政處分外，還應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第三十一條 （民事責(zé)任）

 違反本辦法造成他人損失的，責(zé)任者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；亂收的費用，應(yīng)當(dāng)退還被收費人。



 第三十二條 （復(fù)議和訴訟）

 當(dāng)事人對市或者區(qū)、縣交通運輸管理部門的具體行政行為不服的，可依照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或者提起訴訟。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的部門可依照《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第三十三條 （應(yīng)用解釋部門）

 本辦法的具體應(yīng)用問題，由市交運局負責(zé)解釋。



 第三十四條 （施行日期與廢止事項）

 本辦法自一九九五年一月一日起施行。一九八二年八月三日上海市人民政府發(fā)布的《上海市營業(yè)人力車管理規(guī)定》同時廢止。