• 【發(fā)布單位】80304
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-11-02
• 【生效日期】1994-11-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

石家莊市市區(qū)集貿(mào)市場管理辦法

石家莊市市區(qū)集貿(mào)市場管理辦法
 
（1989年11月2日河北省石家莊市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過1989年12月23日河北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準根據(jù)1994年6月29日河北省石家莊市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過的《石家莊市市區(qū)集貿(mào)市場管理辦法修正案》和1994年11月2日河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于批準＜石家莊市市區(qū)集貿(mào)市場管理辦法修正案＞的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要，加強市區(qū)集貿(mào)市場管理，保護生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《
城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱市區(qū)集貿(mào)市場，是指本市長安區(qū)、橋東區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、郊區(qū)以及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)市政府批準設(shè)置的批發(fā)、零售市場，交易點，早、夜市。



 第三條 集貿(mào)市場的管理，應(yīng)堅持促進流通，繁榮經(jīng)濟，方便群眾和依法管理的原則。



 第四條 在本市市區(qū)集貿(mào)市場活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。



 第五條 鼓勵有關(guān)單位和個人，以各種形式建設(shè)集貿(mào)市場。



 第六條 工商行政管理部門是集貿(mào)市場的主管部門，負責對集貿(mào)市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。稅務(wù)、物價、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、文化、公安等有關(guān)部門，依據(jù)法定職責，在主管部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，對集貿(mào)市場內(nèi)的有關(guān)活動進行管理。




 第二章 規(guī)劃與建設(shè)





 第七條 集貿(mào)市場的設(shè)置，須納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，不得影響交通和市容。



 第八條 集貿(mào)市場的設(shè)置，由主辦單位提出，經(jīng)規(guī)劃和工商行政管理等部門審核后制定方案，報市政府批準。開辦的市場由工商行政管理部門登記注冊。



 第九條 集貿(mào)市場須設(shè)置標志牌、行市牌、公平尺、公平秤、宣傳欄、監(jiān)督臺、垃圾箱、公廁。

 固定經(jīng)營者在一百戶，流動攤販在五百戶以上的大型集貿(mào)市場，須設(shè)市場管理所。同時，根據(jù)需要可設(shè)公安派出所、稅務(wù)所、金融服務(wù)所、市場服務(wù)部等管理服務(wù)機構(gòu)和安全消防設(shè)施。



 第十條 集貿(mào)市場內(nèi)的公用設(shè)施和經(jīng)營服務(wù)設(shè)施，任何單位和個人不準損壞和擅自占用。



 第十一條 單位和個人經(jīng)批準在集貿(mào)市場內(nèi)自建的永久性經(jīng)營設(shè)施，只準用于經(jīng)營，不準改做它用；需要改建、拆除的，由工商行政管理部門審查同意，報有關(guān)部門批準。




 第三章 經(jīng)營與貿(mào)易





 第十二條 進入集貿(mào)市場經(jīng)營的單位或者個人，須持有關(guān)證件，到工商行政管理、稅務(wù)部門登記，按指定地點、核定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式，亮照經(jīng)營，并固定攤位，只掛攤位證，佩戴統(tǒng)一標志。



 第十三條 農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品，除國家、省規(guī)定不允許上市的，均可上市。



 第十四條 出售大牲畜，須持村民委員會證明，并遵守國家關(guān)于牲畜檢疫的有關(guān)規(guī)定。



 第十五條 出售計量器具，須持技術(shù)監(jiān)督部門的證明。



 第十六條 在集貿(mào)市場行醫(yī)，須持縣級或者縣級以上衛(wèi)生行政管理部門證明。



 第十七條 單位和個人的舊農(nóng)機，舊自行車、舊機動車或者貴重的舊物資，須持有關(guān)證件，到指定市場出售。



 第十八條 從事食品、飲食的經(jīng)營者，須持食品衛(wèi)生許可證、身體健康合格證，按規(guī)定著工作服。

 經(jīng)營食品，必須按照《
中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》和《河北省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十九條 上市商品應(yīng)按規(guī)定明碼標價。國家和省、市有規(guī)定牌價的商品，執(zhí)行規(guī)定牌價；規(guī)定實行浮動價和最高限價的商品，不準超出浮動價和限價范圍；國家放開價格的商品，隨行就市，買賣雙方議價。



 第二十條 進入集貿(mào)市場的經(jīng)營者，應(yīng)遵守法紀，服從管理，文明經(jīng)商，公平交易，依法納稅、繳費。



 第二十一條 商品交易必須使用
法定計量單位和標準計量器具。



 第二十二條 下列物品不準上市：

 （一）反動、誨淫誨盜的印刷品、音像制品及其它非法出版物；

 （二）有毒、有害、腐爛變質(zhì)食物及病死、毒死或者死因不明的禽、畜、水產(chǎn)品及其制品，國家和省規(guī)定不準經(jīng)營的食品；

 （三）中藥材以外的藥品。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；

 （四）國家和省規(guī)定不準上市的其它物品。



 第二十三條 嚴禁賭博、測字、算命。



 第二十四條 嚴禁缺尺少秤、欺行霸市、哄抬物價。



 第二十五條 嚴禁出售假冒偽劣商品。




 第四章 管理與服務(wù)





 第二十六條 集貿(mào)市場管理部門應(yīng)加強有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的宣傳教育和監(jiān)督檢查，提供信息咨詢及其它形式的服務(wù)，促進集貿(mào)市場健康發(fā)展。



 第二十七條 集貿(mào)市場管理人員，要嚴格執(zhí)法，廉潔奉公，遵守紀律，文明管理。

 集貿(mào)市場實行管理人員、辦事程序、工作紀律、收費和處罰標準公開，接受群眾監(jiān)督。



 第二十八條 集貿(mào)市場的商品交易，由工商行政管理部門按成交額收取市場管理費，大牲畜、工業(yè)品不超過百分之一，其它商品不超過百分之二。農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品價值在二十元以下（含二十元）的，免收市場管理費。



 第二十九條 市場攤位使用權(quán)可實行公開拍賣，所收費用返還市場主辦單位。



 第三十條 收取市場費用實行許可證制度。除持物價管理部門頒發(fā)的收費許可證按規(guī)定收費外，任何單位和個人不準在集貿(mào)市場收取費用。

 收取費用必須使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收費票據(jù)。



 第三十一條 市場管理費實行?？顚Ｓ?。



 第三十二條 集貿(mào)市場設(shè)清潔員，負責環(huán)境衛(wèi)生工作。早、夜市應(yīng)明確經(jīng)營場地和經(jīng)營時間，做到市撤場凈。



 第三十三條 集貿(mào)市場應(yīng)建立治安、消防組織。經(jīng)營易燃、易爆物品的市場，必須有專職人員負責消防工作，并備有相應(yīng)的消防設(shè)施。



 第三十四條 消防監(jiān)督部門負責對集貿(mào)市場消防安全進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。



 第三十五條 對合法經(jīng)營，任何人不得非法干預(yù)，不得侵犯經(jīng)營者的合法權(quán)益。




 第五章 法律責任





 第三十六條 對違反本辦法的行為，由工商行政管理部門依法進行查處，依照法律、法規(guī)由有關(guān)部門處理的，工商行政管理部門應(yīng)當予以協(xié)助。

 （一）未經(jīng)市政府批準自行開辦集貿(mào)市場的，由工商行政管理部門依法查處。

 （二）損壞或者擅自占用集貿(mào)市場的公用設(shè)施和經(jīng)營設(shè)施，情節(jié)較輕的，給予批評教育；造成損失的，照價賠償，可并處損壞設(shè)施價值一倍至五倍的罰款。

 （三）未經(jīng)批準將集貿(mào)市場內(nèi)自建的永久性經(jīng)營設(shè)施改作它用或者擅自改建、拆除的，責令其限期恢復(fù)，可處一百元至一千元罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 （四）無照經(jīng)營的，依法取締，沒收其非法所得，收繳其貨物和工具，可并處貨物和工具總值五倍以下罰款。

 （五）對轉(zhuǎn)借、出租、出賣、涂改營業(yè)執(zhí)照的，吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒收非法所得；對偽造、騙取營業(yè)執(zhí)照的，將營業(yè)執(zhí)照收繳，并處三千元以下罰款。

 （六）對不亮照經(jīng)營或者不懸掛市場攤位證，不明碼標價，不佩戴統(tǒng)一標志的，違反一項罰款十元至二十元；不按指定地點經(jīng)營的，處五十元至一百元罰款。

 （七）違反政策規(guī)定自行出售不允許上市產(chǎn)品的，將其產(chǎn)品按國家牌價收購；已出售的，沒收超出牌價部分的全部所得。

 （八）未經(jīng)縣級或者縣級以上衛(wèi)生行政管理部門批準，私自行醫(yī)的，予以取締，沒收非法所得，并處五百元至三千元罰款。

 （九）未按本辦法規(guī)定出售藥品的，沒收全部藥品和非法所得，并處以經(jīng)營藥品正品價格五倍以下罰款。

 （十）出售麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品的，沒收藥品及違法所得，根據(jù)情節(jié)處以藥品正品價格的五倍至十倍罰款。觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法處理。

 （十一）出售禽、畜、水產(chǎn)品及其制品未按規(guī)定檢疫的，除批評教育責令補檢外，掛牌警告，并處貨值金額百分之二十至百分之五十的罰款。

 （十二）出售有毒、有害、腐爛變質(zhì)食物，病死、毒死的禽、畜、水產(chǎn)品及其制品的，按《
中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》《河北省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理條例（試行）》有關(guān)規(guī)定處理。

 （十三）出售熟食品，沒有防塵防蠅設(shè)施的，缺一項罰款十元；使用不符合國家
食品衛(wèi)生法標準要求的包裝材料，處十元至二十元罰款。

 （十四）出售反動、誨淫誨盜的印刷品，音像制品和非法出版物的，按有關(guān)規(guī)定處理。

 （十五）賭博、測字、算命的，由工商行政管理部門協(xié)助有關(guān)部門依法處理。

 （十六）缺尺少秤的，除補足數(shù)量外，沒收非法所得，處不足部分的十倍罰款，并可掛牌警告；情節(jié)嚴重的，停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 （十七）欺行霸市、哄抬物價的，沒收其物品和銷貨款，可并處三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；情節(jié)特別嚴重的，處五萬元以下罰款。

 （十八）出售假冒偽劣商品的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

 （十九）制造、銷售、使用不合格計量器具的，按有關(guān)規(guī)定處理。

 （二十）對不按國家和省、市規(guī)定限價或牌價出售商品的，沒收非法所得，掛牌警告，可處非法所得五倍以下罰款；超出國家和省、市政府規(guī)定浮動價格或者最高限價幅度出售商品的，沒收非法所得，掛牌警告，可并處非法所得三倍以下罰款。

 （二十一）不照章納稅，偷稅漏稅的，由稅務(wù)機關(guān)處理。偷漏市場管理費的，除限期補交外，可處應(yīng)交費額二倍至十倍罰款。

 （二十二）違反第三十五條規(guī)定，造成損失的，應(yīng)予以賠償；違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定，亂收費、亂攤派、亂罰款的，工商行政管理部門有權(quán)制止，經(jīng)營者有權(quán)拒繳。



 第三十七條 無收費許可證，在集貿(mào)市場亂收費的，沒收非法收取的款項，可并處所收金額五倍以下罰款。非法收取的費用，返還給經(jīng)營者，無法返還的，上繳財政部門。



 第三十八條 市場管理人員依照本辦法處二百元以下罰款的，由市場管理所決定；處二百元（含二百元）以上罰款或者扣繳、吊銷營業(yè)執(zhí)照的，由縣級以上工商行政管理部門決定。依照法律、法規(guī)規(guī)定，由其他有關(guān)部門處罰的，從其規(guī)定。



 第三十九條 對違法違章行為的處罰，要事實清楚，定性準確，罰沒有據(jù)，手續(xù)齊全。



 第四十條 對違反本辦法中治安與消防有關(guān)條款的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》、《
中華人民共和國消防條例》和《河北省消防管理條例》予以處罰。



 第四十一條 沖擊市場管理部門，圍攻、毆打市場管理人員、稅務(wù)人員或者冒充市場管理人員、稅務(wù)人員，勒索、詐騙群眾財物以及其他嚴重擾亂市場秩序，違反《
治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)處理；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法處理。



 第四十二條 集貿(mào)市場管理人員玩忽職守，濫用職權(quán)，吃拿卡要，貪污受賄，私分、截留罰沒款和查處物品，放縱違法違章人員者，按國家有關(guān)規(guī)定予以行政處分；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法處理。



 第四十三條 被查處的單位和個人，對處罰不服的，可依法申請復(fù)議或者提起訴訟。




 第六章 附則



 第四十四條 石家莊市礦區(qū)和各縣（市）較大的集貿(mào)市場，可能參照本辦法執(zhí)行。



 第四十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由石家莊市工商行政管理局解釋。



 第四十六條 本辦法自公布之日起施行。