• 【發(fā)布單位】81601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-11-01
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理條例

 河南省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理條例
 
（1994年11月1日河南省第八屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 法律、法規(guī)、省人民政府規(guī)章規(guī)定企業(yè)應(yīng)繳稅費(fèi)和要求企業(yè)提供人力、物力和財力，國家、省財政和物價主管部門聯(lián)合制定或會同有關(guān)主管部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件規(guī)定企業(yè)應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)，是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，企業(yè)必須履行。

 除前款規(guī)定外，任何單位和個人不得以任何方式向企業(yè)收費(fèi)或要求企業(yè)無償提供人力、物力和財力。

 企業(yè)有權(quán)拒絕任何形式的攤派。



 第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)擔(dān)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

 企業(yè)主管部門和計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、物價、民政、審計、政府法制等部門應(yīng)按照各自的職責(zé)，做好企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。

 監(jiān)察部門具體負(fù)責(zé)監(jiān)督本條例的實施。



 第四條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人，必須遵守本條例。




 第二章 監(jiān)督管理





 第五條 法律、法規(guī)、省人民政府規(guī)章和國家有關(guān)政策規(guī)定，給予企業(yè)減免稅、退稅、減息、低息貸款等減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)措施的，有關(guān)單位必須執(zhí)行。



 第六條 凡涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，必須以法律、法規(guī)、省人民政府規(guī)章、國家和省財政、物價主管部門聯(lián)合制定或者其會同有關(guān)主管部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件為依據(jù)。收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)向企業(yè)說明項目性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)并出示收費(fèi)依據(jù)、省物價部門核發(fā)的收費(fèi)許可證和執(zhí)收公務(wù)證，使用國家規(guī)定的專用票據(jù)或省財政部門印制或監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。否則，企業(yè)有權(quán)拒絕交納。

 任何單位和個人不得違反前款規(guī)定，增設(shè)收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍和改變計費(fèi)、收費(fèi)方式。

 企業(yè)對收費(fèi)項目性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)等有異議的，有權(quán)要求收費(fèi)單位予以說明，也可以向收費(fèi)單位的同級或上級財政、物價部門查詢。財政、物價部門應(yīng)當(dāng)自收到查詢之日起10日內(nèi)予以答復(fù)。



 第七條 依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，給予企業(yè)罰款沒收財物處罰的，應(yīng)當(dāng)出示合法的執(zhí)法證件，制作并送達(dá)法律文書，使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)。

 禁止任何單位和個人在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定之外對企業(yè)增設(shè)罰款項目、提高罰款標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大罰款沒收財物的范圍。



 第八條 嚴(yán)格控制向企業(yè)集資。確需向企業(yè)集資的，必須有法律、法規(guī)、省人民政府規(guī)章和國家政策依據(jù)，并應(yīng)當(dāng)堅持自愿、有償、適度、受益、資金定向使用的原則。集資單位應(yīng)當(dāng)發(fā)給出資企業(yè)集資憑證，保障出資企業(yè)應(yīng)有的受益。

 除國家另有規(guī)定外，集資項目由市（地）主管部門和計劃、財政部門共同審核，并經(jīng)省轄市人民政府、地區(qū)行政公署同意后，報省人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得集資。



 第九條 有關(guān)部門和單位向企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營許可證或其他證照，必須依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理，不得推諉刁難，不得借機(jī)要求企業(yè)購買指定的經(jīng)營者的商品或者謀取不正當(dāng)利益，不得要求企業(yè)重復(fù)辦理各種證照。



 第十條 設(shè)立要求企業(yè)出資的各種基金，設(shè)立機(jī)關(guān)必須按照國家規(guī)定，逐級上報省人民政府或者國家審批。



 第十一條 對企業(yè)進(jìn)行檢查，必須以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)的，應(yīng)報有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。實施檢查的單位應(yīng)當(dāng)出示依據(jù)。檢查人員不得接受企業(yè)無償提供的住宿費(fèi)用，不得索要紀(jì)念品。

 對企業(yè)進(jìn)行檢查，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，禁止收取費(fèi)用和提取樣品。依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，確需提取樣品和收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)提取樣品和收取費(fèi)用，不得違反規(guī)定，超額提取樣品和收費(fèi)。



 第十二條 禁止利用職權(quán)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的下列行為：

 （一）強(qiáng)求企業(yè)提供贊助、資助、捐獻(xiàn)財物等；

 （二）無償借用企業(yè)人員和占用企業(yè)財物；

 （三）向企業(yè)索要或強(qiáng)買強(qiáng)賣產(chǎn)品、物資；

 （四）要求企業(yè)承擔(dān)不應(yīng)由企業(yè)開支的差旅費(fèi)、餐飲費(fèi)、會議費(fèi)、修車費(fèi)、購置費(fèi)、購物費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等各種費(fèi)用；

 （五）要求企業(yè)設(shè)置機(jī)構(gòu)或者規(guī)定機(jī)構(gòu)的編制人數(shù)；

 （六）將行政管理職能轉(zhuǎn)化為有償服務(wù)，要求企業(yè)承擔(dān)費(fèi)用；

 （七）強(qiáng)求企業(yè)出資參加評優(yōu)、評先活動；

 （八）要求企業(yè)無償提供勞務(wù)；

 （九）強(qiáng)制企業(yè)提供擔(dān)保；

 （十）強(qiáng)制企業(yè)訂購報刊、雜志、書籍、音像制品等；

 （十一）強(qiáng)求企業(yè)參加學(xué)會、研究會等社會團(tuán)體，并提供活動經(jīng)費(fèi)；

 （十二）強(qiáng)求企業(yè)出資編寫名錄、年鑒、大全、畫冊等圖書資料；

 （十三）違反法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章規(guī)定，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的其他行為。



 第十三條 小學(xué)、初中應(yīng)當(dāng)接受屬于本招生區(qū)域內(nèi)的企業(yè)職工子女入學(xué)，不得以拒絕企業(yè)職工子女入學(xué)為手段，向企業(yè)索要費(fèi)用和財物。



 第十四條 禁止金融、郵電、鐵路、供水、供電、供氣、供熱等公用行業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者利用獨(dú)占經(jīng)營地位，額外增加企業(yè)的費(fèi)用，或限定企業(yè)購買其指定的經(jīng)營者的商品（服務(wù)），或擅自提高商品（服務(wù)）價格以及要求企業(yè)無償提供人力、物力、財力。



 第十五條 國有、集體企業(yè)負(fù)責(zé)人不得違反規(guī)定向有關(guān)單位或個人提供非經(jīng)營性活動費(fèi)用，增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。



 第十六條 在發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大事故等緊急情況時，當(dāng)?shù)厝嗣裾疄閾岆U救災(zāi)要求企業(yè)提供人力、物力、財力的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)。但應(yīng)向企業(yè)說明情況，按有關(guān)規(guī)定做好善后工作，并報上一級人民政府備案。




 第三章 法律責(zé)任





 第十七條 企業(yè)對違反本條例規(guī)定要求其提供人力、物力和財力的行為，有權(quán)向其主管部門或?qū)徲?、監(jiān)察部門檢舉、控告。企業(yè)主管部門和審計、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)會同下列部門共同查處：

 （一）對違法收費(fèi)的，會同財政、物價部門查處；

 （二）對違法集資的，會同計劃、財政部門查處；

 （三）對違法征收基金的，會同財政、民政部門查處。



 第十八條 企業(yè)主管部門、計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、物價、審計、民政等部門違反法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的，企業(yè)可以要求監(jiān)察、政府法制部門依照職權(quán)予以處理，也可以向同級人民政府檢舉和控告。

 企業(yè)對行政機(jī)關(guān)增加其負(fù)擔(dān)或收費(fèi)、罰款等行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。企業(yè)也可以依照《
中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定，要求有關(guān)行政機(jī)關(guān)賠償經(jīng)濟(jì)損失。



 第十九條 國家機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)制發(fā)的決議、決定、規(guī)定、命令和其他文件違反法律、法規(guī)和本條例規(guī)定增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的，一律無效，并應(yīng)當(dāng)自行撤銷；不自行撤銷的，按照下列規(guī)定處理：

 （一）縣級以上人民政府、地區(qū)行政公署所屬的部門制發(fā)的，由同級人民政府、地區(qū)行政公署撤銷；

 （二）人民政府派出機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)制發(fā)的，由派出該機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)的人民政府撤銷；

 （三）各級人民政府制發(fā)的，由同級人民代表大會或其常務(wù)委員會或上一級人民政府撤銷；

 （四）各級人民法院、人民檢察院制發(fā)的，由同級人民代表大會或其常務(wù)委員會撤銷；地區(qū)中級人民法院、檢察分院制發(fā)的，由省人民代表大會常務(wù)委員會撤銷；

 （五）各級人民代表大會及其常務(wù)委員會制發(fā)的，由上一級人民代表大會常務(wù)委員會或本級人民代表大會撤銷。



 第二十條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位違反本條例規(guī)定，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的，由查處機(jī)關(guān)責(zé)令停止，限期將企業(yè)所承擔(dān)的財物支出退還企業(yè)；無法退還企業(yè)的，責(zé)令上交同級財政，并給予通報批評或警告。



 第二十一條 金融、郵電、鐵路、供水、供電、供氣、供熱等公用行業(yè)或其他依法具有獨(dú)占經(jīng)營地位的經(jīng)營者違反本條例規(guī)定的，由工商、物價等監(jiān)督檢查部門責(zé)令其停止違法行為，退還企業(yè)財物或不當(dāng)?shù)美?，依法賠償受害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，無法退還企業(yè)的，沒收其違法所得，并處以違法所得1倍以上、3倍以下的罰款。



 第二十二條 對違反本條例規(guī)定，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由監(jiān)察部門、上級主管部門或其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十三條 國有、集體企業(yè)負(fù)擔(dān)人違反規(guī)定向有關(guān)單位和個人提供非經(jīng)營性活動的費(fèi)用，由本人承擔(dān)，并由主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到控告之日起六十日內(nèi)，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本條例規(guī)定作出處理決定，并書面通知有關(guān)單位和企業(yè)。



 第二十五條 對檢舉、控告者進(jìn)行打擊報復(fù)的，妨礙查處機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)的，由監(jiān)察部門、上級主管部門或其所在單位給予行政處分；違反
治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第四章 附則



 第二十六條 本條例所稱企業(yè)，是指依法在工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)。



 第二十七條 本條例的具體應(yīng)用問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第二十八條 本條例自1995年1月1日起施行。