• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】省委[1994]16號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-10-22
• 【生效日期】1994-10-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于深化 改革、綠化浙江、加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的決定

中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于深化
 改革、綠化浙江、加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的決定
 
（省委［1994］16號(hào)1994年10月22日）
 1989年10月，省委、省政府作出了《關(guān)于深化改革、綠化荒山、振興浙江林業(yè)的決定》。五年來(lái)，我省林業(yè)的改革和發(fā)展取得了重大成就，提前一年基本完成了規(guī)劃以內(nèi)的荒山綠化任務(wù)，全省林業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。今后五年，全省林業(yè)工作的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移到鞏固和擴(kuò)大綠化成果，全面綠化浙江，改善生態(tài)環(huán)境，加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)軌道上來(lái)。為此，特作如下決定：



 一、進(jìn)一步提高對(duì)林業(yè)重要地位的認(rèn)識(shí)

 （一）發(fā)展林業(yè)是環(huán)境建設(shè)的首要任務(wù)，造林綠化是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重要措施。林業(yè)建設(shè)上去了，環(huán)境建設(shè)搞好了，對(duì)于促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，保障農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，保障水利設(shè)施充分發(fā)揮效益，具有十分重要的意義。

 （二）林業(yè)是山區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾脫貧致富奔小康的關(guān)鍵。浙江是“七山一水兩分田”的省份，70％的山地，決定著林業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位和作用。各地要充分利用豐富的山地資源，通過(guò)大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效林業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)該看到，浙江奔小康，農(nóng)村是關(guān)鍵；農(nóng)村奔小康，山區(qū)是關(guān)鍵；山區(qū)奔小康，林業(yè)是關(guān)鍵。潛力在山，希望在林。

 各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展林業(yè)、綠化浙江的重要意義，把這一關(guān)系全局的事業(yè)堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。



 二、再接再厲，鞏固和擴(kuò)大綠化成果

 （三）五年來(lái)，我省的造林綠化工作取得了顯著的成績(jī)。與1989年相比，全省林地面積由6564萬(wàn)畝增加到7750．8萬(wàn)畝，活立木蓄積量由11245．7萬(wàn)立方米增加到12245．39萬(wàn)立方米，森林覆蓋率由45．8％提高到54．7％。但也必須清醒地看到，宜林荒山基本被消滅僅僅是一個(gè)階段性成果，綠化浙江的任務(wù)還很繁重、很艱巨。到本世紀(jì)末，我省林業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)是：初步建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的林業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制；全省綠化程度達(dá)到95％以上，森林覆蓋率達(dá)到60％以上；活立木蓄積量達(dá)到1．32億立方米以上；林種樹種結(jié)構(gòu)趨向合理，二三產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去的成功經(jīng)驗(yàn)，下更大的決心，采取更加切實(shí)有效的措施，鞏固和擴(kuò)大綠化成果。

 （四）認(rèn)真抓好平原綠化和沿海防護(hù)林體系工程建設(shè)。到2000年，全省42個(gè)平原、半平原縣（市、區(qū)）要完成平原綠化任務(wù)，31個(gè)沿?？h（市、區(qū)）全面完成防護(hù)林體系建設(shè)任務(wù)。已經(jīng)完成平原綠化任務(wù)的縣（市、區(qū)）要鞏固好綠化成果，向高標(biāo)準(zhǔn)高效益發(fā)展。省里將確定2－3個(gè)縣作為全省高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化試點(diǎn)縣，以引導(dǎo)全省平原綠化向更高目標(biāo)邁進(jìn)。

 （五）高度重視中幼林撫育，切實(shí)抓緊剩余荒山的綠化和跡地更新，繼續(xù)做好封山育林工作。目前，全省急需撫育的中幼林達(dá)1148萬(wàn)畝。省里從明年開(kāi)始，增加一部分撫育周轉(zhuǎn)金，重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)村林場(chǎng)和集中連片、規(guī)模較大的中幼林。撫育所需采伐指標(biāo)專項(xiàng)下達(dá)。目前，全省還有部分宜林荒山，到本世紀(jì)末，再安排“滅荒”任務(wù)110萬(wàn)畝，其中荒山人工造林和直播造林各30萬(wàn)畝。所需資金，繼續(xù)給予適當(dāng)補(bǔ)助。各地要采取“采、造掛鉤”的辦法，促進(jìn)跡地的及時(shí)更新，防止出現(xiàn)新的荒山。封山育要是鞏固綠化成果，提高森林覆蓋率的一條有效途徑，要繼續(xù)堅(jiān)持，今后幾年，計(jì)劃封山1000萬(wàn)畝。

 （六）抓好城鎮(zhèn)、部門綠化。各地要把城鎮(zhèn)綠化納入法制管理軌道，在規(guī)劃新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，一定要按照《
城市綠化條例》規(guī)定，把綠化內(nèi)容列入項(xiàng)目規(guī)劃，同步實(shí)施。到2000年城市綠化覆蓋率達(dá)到25－30％，人均公共綠地面積達(dá)到7－11平方米。城建、鐵路、交通、水利、農(nóng)墾、冶金、衛(wèi)生、教育、部隊(duì)、民航等部門，要在各級(jí)綠化委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照部門造林綠化分工負(fù)責(zé)制的要求，全面完成各自所承擔(dān)的綠化任務(wù)。共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，為綠化浙江再立新功。



 三、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)展山區(qū)林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

 （七）山區(qū)林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為手段，以經(jīng)濟(jì)林建設(shè)為突破口，以國(guó)有林場(chǎng)、鄉(xiāng)村林場(chǎng)的開(kāi)發(fā)為先導(dǎo)，以林產(chǎn)工業(yè)和山區(qū)資源的加工業(yè)為龍頭，以富山、富民、富縣為目標(biāo)，依托山區(qū)各種資源，綜合開(kāi)發(fā)，多種經(jīng)營(yíng)，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效大林業(yè)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

 （八）合理調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效林業(yè)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，走林果、林竹、林草、林藥相結(jié)合的路子。要把實(shí)施“五個(gè)一”工程，作為優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)抓緊抓好。即繼續(xù)利用世界銀行貸款，建設(shè)100萬(wàn)畝以杉松為主要速生豐產(chǎn)用材林；建設(shè)100萬(wàn)畝名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地；建設(shè)100萬(wàn)畝毛竹豐產(chǎn)林；改造100萬(wàn)畝低產(chǎn)毛竹林；建設(shè)100萬(wàn)畝筍竹兩用林。各級(jí)政府要認(rèn)真搞好規(guī)劃，分期組織實(shí)施。要積極興辦良種繁育推廣實(shí)體，大力推廣良種壯苗。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)種苗管理，堅(jiān)決打擊假冒偽劣經(jīng)營(yíng)行為。

 （九）積極發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)和森林旅游業(yè)，林產(chǎn)品加工要在深加工、精加工和提高附加值上下功夫，通過(guò)加工業(yè)的發(fā)展促進(jìn)基地建設(shè)，通過(guò)基地建設(shè)帶動(dòng)千家萬(wàn)戶的名特優(yōu)產(chǎn)品的發(fā)展。要把發(fā)展森林旅游業(yè)及其相應(yīng)的服務(wù)行業(yè)作為林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。要充分發(fā)揮森林風(fēng)景旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，采取各種方式，多渠道籌集資金，加快森林公園建設(shè)和森林旅游業(yè)的發(fā)展，以吸引國(guó)內(nèi)外更多的游客。

 （十）積極擴(kuò)大林業(yè)對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)外向型林業(yè)發(fā)展。不僅要繼續(xù)抓好竹筍、茶葉、竹制工藝品、木制玩具等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品生產(chǎn)，還要積極爭(zhēng)取更多的林產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)，增加出口創(chuàng)匯。提倡林貿(mào)結(jié)合，對(duì)有條件的林業(yè)企業(yè)、林產(chǎn)品加工企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，要根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，經(jīng)批準(zhǔn)后賦予進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。鼓勵(lì)出國(guó)興辦林業(yè)企業(yè)和林產(chǎn)品加工企業(yè)。積極從國(guó)外引進(jìn)資金和先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和先進(jìn)的管理方式，改造傳統(tǒng)林業(yè)，加速森林資源培育和深度開(kāi)發(fā)利用。



 四、深化改革，逐步建立和健全林業(yè)發(fā)展新機(jī)制

 （十一）大力推行林業(yè)股份合作制，促進(jìn)林業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)。各地要在堅(jiān)持自愿的基礎(chǔ)上，按照“積極引導(dǎo)，分類指導(dǎo)，先易后難，逐步推進(jìn)”的原則，加快林業(yè)股份合作制推行步伐。對(duì)新開(kāi)發(fā)的各類基地和新組建的鄉(xiāng)村林場(chǎng)，原則上都要實(shí)行股份合作制；對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)村集體林場(chǎng)要積極地改造為股份合作制；對(duì)集體經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)管山，條件成熟的也要實(shí)行股份合作制；對(duì)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、苗圃和到戶以營(yíng)的用材林，要進(jìn)行股份合作制試點(diǎn)。要特別注意鼓勵(lì)群眾投資投勞入股。

 切實(shí)放寬林業(yè)政策。允許林地使用權(quán)和林木所有權(quán)有償轉(zhuǎn)讓；允許拍賣宜林荒山、荒地、荒坡、荒溝、荒灘的使用權(quán)，并允許繼承和有償轉(zhuǎn)讓；鼓勵(lì)科研部門、工礦企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等投資開(kāi)發(fā)宜林荒山荒地；允許興辦私營(yíng)林場(chǎng)開(kāi)發(fā)荒山；允許活立木買賣和中幼林轉(zhuǎn)讓；鼓勵(lì)基層林業(yè)部門采用多種形式與農(nóng)民或集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)營(yíng)合作，進(jìn)行示范性開(kāi)發(fā)；允許農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)外資，合作開(kāi)發(fā)宜林荒山荒地，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。

 （十二）完善林業(yè)的投入和積累機(jī)制，不斷增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁。要遵循“注重效益，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，適當(dāng)集中”的原則，調(diào)整林業(yè)基本建設(shè)投資結(jié)構(gòu)。近期宜重點(diǎn)扶持增加森林資源和改善生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目；科技含量高，能迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的項(xiàng)目；提高木材綜合利用率的項(xiàng)目；森林食品及名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)藏、保鮮、加工項(xiàng)目等。凡是以林業(yè)資源為原料的企業(yè)，都應(yīng)建立原料林基地。經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，所投資金允許部分進(jìn)入當(dāng)年生產(chǎn)成本。企業(yè)新辦的原料林基地的采伐指標(biāo)優(yōu)先安排，征收的育林基金和更新改造資金留給企業(yè)，繼續(xù)用于原料林基地建設(shè)，為鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)利用林業(yè)“三剩物”和次小薪材加工產(chǎn)品，稅務(wù)部門在稅收上應(yīng)予以照顧。在逐步建立生態(tài)公益林效益補(bǔ)償制度。對(duì)依托森林生態(tài)社會(huì)功能直接獲取收益的單位、部門（如水庫(kù)、電站、旅游等），征收森林生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)；對(duì)以消耗森林資源為主要原料而生產(chǎn)的產(chǎn)品，在產(chǎn)品銷售時(shí)，征收育林基金。具體征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由省林業(yè)廳會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后施行。

 （十三）加強(qiáng)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。各級(jí)林業(yè)部門都要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，把對(duì)林農(nóng)和林業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)作為自己的根本宗旨，從過(guò)去對(duì)某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程服務(wù)轉(zhuǎn)變；由行政指導(dǎo)型服務(wù)向?qū)嶓w經(jīng)營(yíng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。要圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品辦好龍頭企業(yè)，實(shí)行“公司或工廠＋基地＋農(nóng)戶”的形式，集規(guī)劃、技術(shù)、加工、流通服務(wù)為一體，形成種養(yǎng)加一條龍、貿(mào)工林一體化的服務(wù)格局。

 （十四）進(jìn)一步深化國(guó)有林場(chǎng)、苗圃和森工企業(yè)的改革，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要積極推進(jìn)人事、勞動(dòng)、分配制度的改革，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。國(guó)有林場(chǎng)和苗圃要貫徹“以林為主，多種經(jīng)營(yíng)，以短養(yǎng)長(zhǎng)，長(zhǎng)短結(jié)合，綜合開(kāi)發(fā)，全面發(fā)展”的方針，實(shí)行一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，走自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展的道路。對(duì)以社會(huì)效益和生態(tài)效益為主的國(guó)有場(chǎng)圃，國(guó)家應(yīng)給予一定扶持。對(duì)貧困場(chǎng)（圃），各級(jí)財(cái)政要安排一定的周轉(zhuǎn)金，幫助開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，促使其盡快脫貧致富。國(guó)有森工企業(yè)，要充分利用浙江的地理優(yōu)勢(shì)，吸引更多的外資，引進(jìn)新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，把產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，制定措施，逐步向股份制企業(yè)方向發(fā)展。

 （十五）深化科技教育體制改革，促進(jìn)科教興林。要把林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，向科技進(jìn)步要效益?？蒲袉挝灰⒆阌诎l(fā)展優(yōu)高林業(yè)，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用技術(shù)研究，加速新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣工作。鼓勵(lì)科技人員到生產(chǎn)第一線建立科學(xué)實(shí)驗(yàn)和示范基地；允許科技人員采取技術(shù)承包形式為林農(nóng)提供有償服務(wù)。科技、推廣單位可以實(shí)行技物結(jié)合，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以增強(qiáng)服務(wù)功能和自我發(fā)展能力。積極培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶，加強(qiáng)林業(yè)示范村、示范片建設(shè)，進(jìn)一步完善科技推廣網(wǎng)絡(luò)。地方林業(yè)建設(shè)資金，要有一部分用于林業(yè)科技推廣。

 林業(yè)大中專院校要根據(jù)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容。采取擴(kuò)大定向招生等措施，改革招生制度和畢業(yè)生分配辦法，并積極鼓勵(lì)人才流向林業(yè)生產(chǎn)第一線。要充分利用浙江林學(xué)院、省林干校、浙江林業(yè)學(xué)校和各級(jí)培訓(xùn)中心，舉辦各種技術(shù)培訓(xùn)班，提高林業(yè)人員和廣大林農(nóng)的科學(xué)文化素質(zhì)。對(duì)有重大貢獻(xiàn)的科研、教育、技術(shù)推廣人員，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 五、堅(jiān)持依法治林，加強(qiáng)森林資源保護(hù)

 （十六）嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額和木材憑證運(yùn)輸制度，強(qiáng)化林業(yè)行政管理。省政府下達(dá)的分年度森林采伐限額，各地不得突破。繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)產(chǎn)材縣的木材由林業(yè)部門統(tǒng)一管理和組織進(jìn)山收購(gòu)的政策。要保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，嚴(yán)禁壓級(jí)壓價(jià)收購(gòu)木材和其他林產(chǎn)品。鐵路、交通等部門要積極協(xié)助林業(yè)主管部門共同執(zhí)行好木材憑證運(yùn)輸制度。木材經(jīng)營(yíng)、加工單位須經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記、發(fā)放執(zhí)照。對(duì)不具備條件的加工、經(jīng)營(yíng)單位，要認(rèn)真清理整頓。堅(jiān)決取締非法的木材經(jīng)營(yíng)、加工單位和個(gè)人。

 （十七）強(qiáng)化林地利用的監(jiān)督管理，實(shí)行有償使用林地的制度。各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《浙江省林地管理辦法》，征、占用林地須經(jīng)林業(yè)主管部門初審?fù)?，并辦理《使用林地許可證》，然后報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)，實(shí)行有償使用。

 （十八）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物和珍稀植物的保護(hù)管理。各級(jí)政府要把保護(hù)野生動(dòng)物和珍稀植物作為重要職責(zé)，建立崗位責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施。要進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的經(jīng)銷和進(jìn)出口管理，堅(jiān)持實(shí)行狩獵證、
特許獵捕證、馴養(yǎng)繁殖許可證和經(jīng)營(yíng)許可證制度。嚴(yán)格對(duì)獵槍、彈具的銷售和使用管理，實(shí)行統(tǒng)一分配，憑證持槍。

 （十九）認(rèn)真抓好山林糾紛調(diào)處工作。各級(jí)黨委、政府要高度重視山林糾紛調(diào)處工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)調(diào)處經(jīng)費(fèi)，制訂調(diào)處規(guī)劃，抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，積極組織力量，集中攻關(guān)，確保社會(huì)安定。

 （二十）加強(qiáng)森林防火和森林病蟲害防治工作。要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化以火源管理為中心的各項(xiàng)預(yù)防工作，真正做到思想落實(shí)、組織落實(shí)、措施落實(shí)、政策落實(shí)。要全面加強(qiáng)對(duì)森林病蟲害的測(cè)報(bào)、檢疫和綜合治理。對(duì)一些毀滅性病蟲害要采取有效措施，防止傳入或擴(kuò)散。

 （二十一）堅(jiān)持依法治林，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。各級(jí)政府要組織林業(yè)、公安、司法、工商和稅務(wù)等有關(guān)部門，對(duì)哄搶、盜伐、濫伐國(guó)家和集體所有林木，非法侵占林地，非法獵殺、走私販賣國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品，破壞珍稀植物，以及毆打、傷害林業(yè)執(zhí)法人員等違法犯罪行為，采取果斷措施，及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)打擊。對(duì)影響大、危害重的案件要公開(kāi)處理。對(duì)非法干涉、阻撓林業(yè)執(zhí)法和包庇、慫恿犯罪造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅依法處理，決不姑息。

 各級(jí)政府要正確處理改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源保護(hù)管理的關(guān)系，強(qiáng)化森林資源保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)管理。



 六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 （二十二）堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)、發(fā)展林業(yè)任期目標(biāo)責(zé)任制。特別是山區(qū)黨委、政府要把發(fā)展林業(yè)作為振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、致富山區(qū)農(nóng)民的突破口，認(rèn)真抓好。要層層簽訂綠化責(zé)任狀，把責(zé)任狀中規(guī)定任務(wù)的完成情況，作為考核領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的主要內(nèi)容之一。省每年對(duì)市（地）進(jìn)行一次考核，各地也要每年進(jìn)行逐級(jí)考核。對(duì)重視林業(yè)、成績(jī)卓著者，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

 （二十三）繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把前幾年辦的荒山綠化點(diǎn)辦成林業(yè)改革的綜合示范點(diǎn)。要深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，研究新情況，解決新問(wèn)題。

 （二十四）穩(wěn)定和加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍。各地在機(jī)構(gòu)改革時(shí)，要穩(wěn)定林業(yè)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)林業(yè)工作力量。林業(yè)工作站、林業(yè)技術(shù)推廣站、森林病蟲害防治檢疫站、種苗種、木材檢查站和各級(jí)森林防火、林業(yè)公安、山林糾紛調(diào)處組織，承擔(dān)著森林資源的發(fā)展和保護(hù)重任，各級(jí)政府要積極支持他們依法行使職權(quán)，并為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的工作生活條件。

 （二十五）增加對(duì)林業(yè)的投入，確保林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。要保持林業(yè)扶持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。省和各級(jí)地方財(cái)政對(duì)林業(yè)的投入，要在“八五”計(jì)劃盤子基礎(chǔ)上，隨著財(cái)力的增強(qiáng)而逐步增加。省里的林業(yè)扶持資金，主要用于山區(qū)和貧困地區(qū)的林業(yè)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的林業(yè)扶持資金，主要由當(dāng)?shù)卣鉀Q，對(duì)按要求完成任務(wù)的，省里實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。國(guó)家安排的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、以工代賑、扶貧開(kāi)發(fā)、山區(qū)開(kāi)發(fā)等資金，要安排一定比例用于林業(yè)建設(shè)。各級(jí)金融部門要繼續(xù)支持山區(qū)林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)以及森工企業(yè)的技術(shù)改造和國(guó)有場(chǎng)圃開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)。

 （二十六）加強(qiáng)林業(yè)宣傳，動(dòng)員全社會(huì)的力量關(guān)心林業(yè)，支持林業(yè)。各級(jí)宣傳部門和新聞單位要把宣傳林業(yè)作為自己的重要職責(zé)，廣泛宣傳林業(yè)的重要地位、作用和浙江的林情，宣傳林業(yè)法律法規(guī)，宣傳依靠科技發(fā)展林業(yè)致富的典型，宣傳林業(yè)科學(xué)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)。要通過(guò)輿論引導(dǎo)，廣泛提高人們的綠化意識(shí)、環(huán)境意識(shí)，把愛(ài)林護(hù)林，種樹種草變成廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

 各級(jí)黨委和政府要樹立強(qiáng)烈的緊迫感和使命感，重視林業(yè)，加強(qiáng)林業(yè)。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，作出具體部署，銳意改革，再接再厲，真抓實(shí)干，為在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)綠化浙江的目標(biāo)，加快我省林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)而努力奮斗。