• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)[2001]28號
• 【發(fā)布日期】2001-05-28
• 【生效日期】2001-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省 推行縣級以上政府機關(guān)政務(wù)公開工作實施意見的通知

 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省
 推行縣級以上政府機關(guān)政務(wù)公開工作實施意見的通知
 
（黑政辦發(fā)〔2001〕28號）
各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省推行縣級以上政府機關(guān)政務(wù)公開工作實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門的實際認真貫徹落實。



 2001年5月28日

 黑龍江省推行縣級以上政府機關(guān)政務(wù)公開工作實施意見



 為了保證全省縣級以上政府機關(guān)政務(wù)公開工作扎實有效開展，加強政府機關(guān)廉政勤政建設(shè)，促進依法行政，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推行政務(wù)公開的要求和《省委2001年重點工作推進落實方案》的部署，現(xiàn)就全省推行縣級以上政府機關(guān)政務(wù)公開工作提出以下實施意見：



 一、指導思想、基本原則和工作目標

 （一）指導思想。以鄧小平理論、黨的路線方針政策和黨的十五大精神為指導，以國家法律法規(guī)為依據(jù)，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，全面推行縣級以政府機關(guān)政務(wù)公開，進一步改進政府機關(guān)的領(lǐng)導方式、施政方式和工作作風，增強政府工作的透明度，切實加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，促進廉政勤政建設(shè)，提高依法行政水平和辦事效率，促進我省經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。

 （二）基本原則。堅持遵循國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定進行依法公開的原則；堅持圍繞本地、本部門重大改革措施和經(jīng)濟發(fā)展的中心任務(wù)進行公開的原則；堅持突出重點、先易后難、穩(wěn)步推進、不斷完善、注重實效的原則；堅持方便基層、群眾辦事，便于基層、群眾知情，有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)力的原則。

 （三）工作目標。到2001年底，全省縣級以政府機關(guān)都要實行辦事公開制度和行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范化率要達到80％。基本實現(xiàn)：方便群眾和企事業(yè)單位辦事，工作效率得到進一步提高；強化權(quán)力的監(jiān)督制約，消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制；嚴格依法管理行政審批、收繳稅（費）和處罰等，依法行政水平得到進一步提高；進一步落實民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，民主政治建設(shè)進一步加強。



 二、公開范圍、內(nèi)容和形式

 （一）公開范圍和內(nèi)容。全省縣級以上政府機關(guān)（包括、省、地市、縣三級政府及其部門）是政務(wù)公開的主體。重點是具有行政執(zhí)法、審批職能和社會服務(wù)職能的部門。公開的內(nèi)容要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的內(nèi)容相銜接，只要是不涉及黨和國家秘密、宜于公開的政務(wù)都要公開。要突出縣級以上政府機關(guān)的特點，從本地實際出發(fā)，從部門職能出發(fā)，因地制宜，公開那些涉及人民群眾切身利益、群眾普遍關(guān)心迫切需要了解的事項。

 1、對社會和群眾公開的內(nèi)容：（1）縣級以上政府行政管理、經(jīng)濟管理活動的事項。主要包括：政府經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、發(fā)展戰(zhàn)略、工作目標及完成情況；本級政府事前全局的重大決策過程及出臺的政策；本級財政年度預決算及執(zhí)行情況；上級政府或上級政府部門下?lián)艿母鞣N專項經(jīng)費及分配使用情況；政府確定投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)有關(guān)情況；對企業(yè)及其他經(jīng)濟實體承發(fā)包、租賃、拍賣等情況；工程項目招投標情況；政府采購情況；政府向社會承諾為群眾辦實事進展情況等。（2）縣級以上政府各部門、社會服務(wù)單位公開的事項。主要包括：辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標準和辦事結(jié)果，明確辦事時限，建立規(guī)范服務(wù)、內(nèi)外監(jiān)督的運行機制。各種稅費和收繳、使用情況；執(zhí)收執(zhí)罰部門的收費、罰款標準和收繳情況；上級主管部門明確要求必須公開的其他事項。

 2、對機關(guān)內(nèi)部公開的內(nèi)容：機關(guān)內(nèi)部財務(wù)收支情況；干部人事管理有關(guān)情況和機關(guān)干部職工住房分配、福利待遇及其他重要事項。

 （二）公開形式。根據(jù)不同政務(wù)的內(nèi)容、性質(zhì)、要求、對象等，采取多種形式和層次予以公開。需要向全社會公開的，通過報刊、廣播、電視等新聞媒介，以及政府上網(wǎng)、政府公告、開設(shè)咨詢電話、設(shè)立政務(wù)公開欄、編寫辦事指南、開展宣傳活動等形式，向全社會公開。需要向部分單位或個人公開的，通過召開會議、內(nèi)部通報、下發(fā)文件等形式，在一定范圍內(nèi)公開。需要向本部門、本系統(tǒng)公開的，由本部門采取內(nèi)部計算機聯(lián)網(wǎng)、信息簡報、召開會議、內(nèi)部通報、下發(fā)文件等形式予以公開。



 三、總體安排和方法步驟

 （一）思想發(fā)動，制定實施方案，進行政務(wù)公開試點階段（6月到7月上旬）。一是在6月上旬召開全省推行縣級以上政府機關(guān)政務(wù)公開工作電視電話動員大會，進行思想發(fā)動，統(tǒng)一思想認識，全面部署政務(wù)公開工作。二是各地市、省直各部門結(jié)合本地、本部門實際情況，制定切實可行的實施方案。政務(wù)公開實施方案的內(nèi)容一般應(yīng)包括：實施范圍、內(nèi)容、形式、方法步驟、監(jiān)督措施及組織領(lǐng)導等。各地市、各部門實施方案報省政府推進全省縣級以上政府機關(guān)政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組辦公室備案，各縣（市、區(qū)）實施方案報上一級政府機關(guān)政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組辦公室備案。三是省里選擇2個省直部門，各地市選擇1－－2個地市屬職能部門或1－－2個縣進行政務(wù)公開試點。

 （二）全面推行縣級以上政府機關(guān)政務(wù)公開階段（7月中旬到10月）?？h級以上政府及所屬部門根據(jù)各自工作實際，從職能范圍、行業(yè)特點出發(fā)，對政務(wù)公開的內(nèi)容進行認真梳理分析，本著方便群眾、利于監(jiān)督的原則，選擇適當、有效的形式，將政務(wù)公開的內(nèi)容向社會公布。對涉及群眾切身利益的重要事項，每次公開后，都要認真聽取群眾的意見。對群眾提出的合理建議，要積極采納；對群眾反映的問題，要及時加以解決。8月份，各級政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組對所屬部門開展工作情況進行一次重點檢查，對政務(wù)公開的內(nèi)容、程序等進行規(guī)范和指導，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。

 （三）整章建制，深化提高階段（11至12月）。所有縣級以上政府機關(guān)對推行下務(wù)公開工作進行認真的自查和總結(jié)，進一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、程序和標準，使政務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化。各部門對每一個崗位、每一個工作環(huán)節(jié)制定嚴格、操作性強的監(jiān)督管理措施，建立行政審批責任制和獎勵、考核、監(jiān)督辦法。



 四、保障措施

 （一）加強組織領(lǐng)導?！吨泄仓醒朕k公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知》（中辦發(fā)〔2000〕25號）對政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導體制作了明確規(guī)定，即要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，政府主抓，人大和紀檢監(jiān)察機關(guān)加強監(jiān)督，政府辦公廳（室）牽頭負責。為加強政府機關(guān)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導，成立省政府推進全省縣級以上政府機關(guān)政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組。

 組 長：王先民 省政府副省長

 副組長：滕昭祥 省長助理、省政府秘書長

 孔令學 省政府副秘書長、辦公廳主任

 成 員：馬璽波 省政府辦公廳副主任

 孫玉芝 省直機關(guān)工委副書記

 宿振凱 省監(jiān)察廳副廳長

 趙 權(quán) 省編委辦副主任

 單增慶 省民政廳副廳長

 宋 偉 省政府法制辦助理巡視員

 領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日常工作。辦公室主任由省政府辦公廳副主任馬璽波兼任，辦公室設(shè)在省政府辦公廳。各級政府機關(guān)政務(wù)公開工作由同級政府辦公廳（室）、黨工委、民政等部門牽頭負責。省政府推進全省縣級以上政府機關(guān)政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組負責組織、協(xié)調(diào)和督查各地市、省直各部門的政務(wù)公開工作；各行署、市政府負責組織、協(xié)調(diào)和督查所屬部門、縣（市、區(qū)）的政務(wù)公開工作。各級政府、各部門要把實行下務(wù)公開擺上重要議事日程，實行行政首長負責制，主要領(lǐng)導為下務(wù)公開工作第一責任人，一級抓一級，層層負責，確保工作到位。要指定專門機構(gòu)、專門人員負責政務(wù)公開工作的組織實施，加強指導、督促和檢查。

 （二）要注重實施。實行政務(wù)公開工作必須注重質(zhì)量，講求實效，力戒形式主義和隨意性。要把是否按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，切實轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作作風，減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范運行程序，提高辦事效率和解決群眾關(guān)心、社會關(guān)注、反映比較強烈的熱點、難點問題，作為實行政務(wù)公開工作的切入點，通過解決焦點問題，化解社會矛盾，使政務(wù)公開工作收到明顯成效。

 （三）要注意總結(jié)經(jīng)驗。善于培育、發(fā)現(xiàn)典型，及時總結(jié)推廣成功的做法和經(jīng)驗，加大宣傳力度，著力在全省營造一個有利于推行政務(wù)公開的良好氛圍，推動政務(wù)公開的廣泛深入開展。

 （四）加大督查力度。各級政府辦公部門要發(fā)揮督促檢查的職能作用，加強對政務(wù)公開工作的督導、檢查，要通過實行跟蹤督辦、實地督辦、專項督辦的方式，加大督辦檢查的力度，對弄虛作假、被動應(yīng)付、行動遲緩的，要批評和督促，追究領(lǐng)導責任，確保政務(wù)公開工作落到實處。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，經(jīng)常組織新聞單位對政務(wù)公開實施情況進行跟蹤采訪，宣傳推廣好做法、好經(jīng)驗，揭露批評不良現(xiàn)象。要加大民主監(jiān)督力度，充分聽取社會各界對政務(wù)公開和政府工作的評價意見，不斷完善政務(wù)公開工作。