• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[1994]148號
• 【發(fā)布日期】1994-10-19
• 【生效日期】1994-10-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關于 抓好今年四季度財政收入確保 完成全年財政收支預算任務的通知

 四川省人民政府關于
 抓好今年四季度財政收入確保
 完成全年財政收支預算任務的通知
 
（一九九四年十月十九日川府發(fā)〔1994〕148號）
 中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于轉發(fā)財政部＜關于確保今年財政赤字不突破預算的請示＞的通知》（中辦發(fā)〔1994〕17號）已印發(fā)各地，從我省情況看，今年1－8月全?。ú缓貞c）財政收入累計完成55．5億元，比去年同期增長35．99％；財政支出完成92．26億元，比去年同期增長21．96％?？偟那闆r是好的。但預算執(zhí)行中存在著一些不容忽視的問題：一是地方收入只完成全年預算的56．35％，差一個多月的進度，上劃中央“兩稅”收入只完成39．08％，差三個月的進度；二是工資改革帶來的增支幅度較大，一些地方特別是大部份農業(yè)縣按政策兌現(xiàn)工資存在較大困難；三是由于歷年赤字占壓了大量資金，各級財政資金調度緊張，增加了工作困難。為圓滿完成實行分稅制財政體制改革第一年的全年財政收支預算任務，根據(jù)中辦發(fā)〔1994〕17號文件精神和我省實際情況，作如下通知，請結合兩辦通知精神一并貫徹執(zhí)行：



 一、加強組織領導，促進生產發(fā)展，積極培養(yǎng)財源

 今年全省能否完成全年財政收支預算，直接關系到中央宏觀調控措施和各項改革的成效，關系到群眾生活和社會穩(wěn)定。中央對我省的稅收返還基數(shù)將由此決定，直接影響今后若干年內我省既得財力基數(shù)的穩(wěn)定。因此，圓滿完成今年財政預算任務是事關全局的重大問題，各級政府要高度重視，在第四季度里結合搞好企業(yè)轉制和扭虧增盈，促進工農業(yè)產銷發(fā)展，盤活資金，努力抓好收入，嚴格控制和妥善安排好各項支出，把大力增收節(jié)支作為經濟工作的重要任務來抓，確保本地區(qū)財政收支任務圓滿完成。



 二、抓好各項收入的征收入庫

 一是抓好增值稅、消費稅、營業(yè)稅等重點稅源的征管。對大稅種和骨干稅源，要認真調查分析，分類排隊，逐一抓好，確保完成省下達各地的“兩稅”增長目標。二是抓好所得稅的征管。集體企業(yè)、私營企業(yè)和個人收入所得稅的潛力很大，但征管力量相對薄弱，要采取代扣代征等有效措施進一步抓緊抓好。三是抓好零散稅收。集貿稅、個體稅等零散稅種征收難度較大，為防止收入流失，國稅部門和地稅部門要各司其職，不能因機構分設工作影響稅收任務的完成。對上述稅種中的中央稅、共享稅和地方稅要切實抓好征管工作。四是要執(zhí)行好農村稅收的征收政策，對重災區(qū)該減免的要減免，對無災區(qū)要堅決把該收的都收起來。五是大力清理欠稅。今年欠稅已嚴重影響到收入進度，各級各部門要采取積極措施，集中力量清理欠稅大戶，建立清理大戶欠稅責任制，按先重點（煙草、酒廠、冶金、電子等行業(yè)）后一般的原則，切實抓好清欠工作。各銀行要嚴格按照“稅、貸、貨、利”的扣款原則，主動協(xié)助征收機關清理欠稅，做到年內消除欠稅。六是堅決杜絕隨意減免稅，嚴格把好退稅關。對違反政府規(guī)定和審批程序隨意減免稅和退稅的，要嚴肅處理。要嚴厲打擊偽造、買賣發(fā)票、稅票和偷、漏、騙稅等違法犯罪行為，認真搞好今年的稅收、財務、物價大檢查，堅決堵住收入流失的口子。

 在抓好收入的工作中，經委、財辦和企業(yè)主管部門要抓好生產和流通，積極促產增收；國稅和地稅部門要按國務院文件和有關分稅制規(guī)定，確保今年稅收任務的完成；財政和銀行要積極組織資金，幫助企業(yè)特別是欠稅較多的企業(yè)解決資金嚴重短缺的困難。



 三、從嚴控制非生產性支出，合理調度資金，保證調資等維護穩(wěn)定的重點開支需要

 要采取堅決措施控制財政供養(yǎng)人員的增長，嚴格控制基建、小汽車、電話、會議、接待、公費醫(yī)療等經費以及集團消費等非生產性支出，要保證調資政策的落實，特別是教師工資兌現(xiàn)等關系群眾生活和社會穩(wěn)定的支出需要。

 各地要嚴格按照人事部門批準的調資方案，不準超范圍和超標準增資。財政負擔的工改增資部分要全部進入預算，原在其他渠道開支的工資、補貼一律不得納入預算內；凡是留有工資性缺口的地方，都必須對預算作出調整，不得將今年的工資性硬缺口帶到明年；工資增資，要按照“先到位，后補發(fā)”的原則逐步兌現(xiàn)。



 四、建立和完善責任制，實現(xiàn)收支平衡，確保我省財政預算任務的圓滿完成

 各級政府要把完成全年預算收支任務作為政府目標考核的重要內容，層層分解落實。特別是中央兩稅收入和地方收入任務更要分別落實到國稅局和地稅局的基層征收單位，要建立責任制，簽訂獎懲合同。中央最近進一步強調，對地方兩稅增長目標完成好的給予獎勵，否則將按分稅制的有關規(guī)定扣除其返還數(shù)額。省政府決定對市、地、州也將比照中央的辦法辦理，分別予以獎勵和扣減返還數(shù)額（具體獎懲辦法由省財政廳另文下達）。

 各級政府一定要按照省政府的統(tǒng)一部署扎扎實實組織收入，控制支出，實現(xiàn)收支平衡，確保我省財政預算任務的圓滿實現(xiàn)。