• 【發(fā)布單位】81507
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-10-12
• 【生效日期】1989-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定

 青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定
 （1988年9月8日青島市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，1988年9月24日山東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準，1988年10月15日青島市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布自1989年1月1日起施行。根據(jù)1994年10月12日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準的1994年9月24日青島市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議關(guān)于修改《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》等十九件地方性法規(guī)適用范圍的決定修正，1994年10月12日重新公布）




 第一章 總則





 第一條 為防治環(huán)境噪聲污染，保障環(huán)境安靜，保護人體健康，根據(jù)國家有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱環(huán)境噪聲污染，是指交通噪聲、固定源噪聲、建筑施工噪聲和其它噪聲，超過相應(yīng)區(qū)域環(huán)境噪聲標準的現(xiàn)象。



 第三條 本規(guī)定適用于市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和各縣級市、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)的城區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地、及療養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)。

 在上述區(qū)域內(nèi)，執(zhí)行國家《
城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》、《機動車輛允許噪聲》標準和本規(guī)定。



 第四條 市人民政府的環(huán)境保護部門是對環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關(guān)。

 市和縣級市、區(qū)人民政府的環(huán)境保護部門按管理權(quán)限對環(huán)境噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的環(huán)境保護助理員對本轄區(qū)的環(huán)境噪聲污染進行監(jiān)督檢查。



 第五條 環(huán)境保護部門和其它環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門的管理人員，出示檢查證件或佩帶檢查標志，有權(quán)進入所管轄范圍內(nèi)的噪聲場所監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個人必須如實反映情況，提供必要的資料。

 檢查人員必須保守被檢查單位或個人的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。



 第六條 一切單位和個人都有義務(wù)保持周圍環(huán)境安靜，并有權(quán)對造成環(huán)境噪聲污染者，進行監(jiān)督、檢舉和控告。

 造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人，應(yīng)消除污染，并承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。



 第七條 凡造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人，必須按環(huán)境保護部門的要求如實申報環(huán)境噪聲污染事項，并繳納環(huán)境噪聲污染費。

 每個噪聲污染源交費標準按本規(guī)定附件執(zhí)行，征收辦法按《山東省征收排污費實施辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第八條 市和縣級市、區(qū)人民政府對在防治環(huán)境噪聲污染方面做出顯著成績的單位和個人，分別給予二萬元以下和二千元以下的獎勵，并予以表彰。獎金從排污費中列支。




 第二章 交通噪聲管理





 第九條 本規(guī)定所稱交通噪聲，指機動車輛、船舶、火車、飛機等交通運輸工具，在使用時產(chǎn)生的影響周圍環(huán)境的噪聲。

 交通噪聲由公安、交通、鐵路、港務(wù)監(jiān)督（含港航監(jiān)督）、漁政、民航等部門，根據(jù)各自的職責(zé)監(jiān)督管理。



 第十條 行駛的機動車輛，必須保持部件緊固，不發(fā)出剎車尖叫聲，安裝有效的消聲器，其噪聲應(yīng)符合國家《機動車輛允許噪聲》標準。



 第十一條 在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和其他各縣級市、區(qū)城區(qū)行駛的各種機動車輛，只準使用距車體正前方二米處不超過105分貝（Ａ）、側(cè)向衰減量大于19分貝（Ａ）的低響度喇叭。

 在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，禁止機動車輛鳴喇叭，緊急情況下只準短鳴；在其它城區(qū)非禁鳴喇叭路段內(nèi)行駛的車輛，鳴喇叭每次不準超過半秒種，連鳴不準超過三次；嚴禁用喇叭喚人或叫門；夜間行車應(yīng)以燈光示意，禁止鳴喇叭。



 第十二條 消防、警備、救護、工程搶險等特種機動車輛的警報器，非執(zhí)行緊急任務(wù)時嚴禁使用；夜間執(zhí)行任務(wù)時，除特別緊急情況下使用警報器外，應(yīng)使用回轉(zhuǎn)式標志燈具。



 第十三條 在市南區(qū)、市北區(qū)、臺東區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，禁止拖拉機行駛。本市運送蔬菜、瓜果的拖拉機，需經(jīng)公安交通管理部門批準，按指定時間和路線行駛，且必須安裝有效的消聲器。



 第十四條 進入市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)的火車，進入港口的船舶，禁止使用汽笛，特別緊急情況除外。

 未經(jīng)批準，禁止各類飛機在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)上空作超低空飛行或在五千米高度以下作超音速飛行。飛機地面試車時的排氣方向應(yīng)避開居民區(qū)，并采取有效的消聲措施。



 第十五條 機動車輛及其音響器材，必須符合國家《機動車輛允許噪聲》標準。不符合標準的，不準生產(chǎn)和銷售。




 第三章 固定源噪聲和建筑施工噪聲管理





 第十六條 本規(guī)定所稱固定源噪聲，指有明顯地界的單位內(nèi)部相對固定的設(shè)備，在使用時對其界外造成的影響周圍環(huán)境的噪聲。

 建筑施工噪聲，指建筑施工現(xiàn)場，由使用車輛和機械設(shè)備等作業(yè)所產(chǎn)生的影響周圍環(huán)境的噪聲。

 固定源噪聲和建筑施工噪聲由環(huán)境保護部門監(jiān)督管理。



 第十七條 在風(fēng)景名勝區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、居民區(qū)、文教區(qū)、商業(yè)區(qū)等非工業(yè)區(qū)內(nèi)及醫(yī)院附近，不準新建、擴建、改建噪聲大、振動大的工廠、車間，不準增添噪聲大的設(shè)備。

 在鐵路、公路線路兩側(cè)的留用地和飛機場規(guī)劃邊界內(nèi)，不準建設(shè)對噪聲敏感的建筑物。

 在城市鐵路、道路交通干線兩側(cè)及固定噪聲源附近建設(shè)各種對噪聲敏感的建筑物，應(yīng)事先對噪聲進行評價，按有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范中的防噪聲要求，采取有效的防噪措施。



 第十八條 新建、擴建、改建和技術(shù)改造等建設(shè)項目，其噪聲污染防治措施必須按國家建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定報環(huán)境保護部門審批?？⒐ず蟊仨毥?jīng)環(huán)境保護部門驗收，合格后方準使用。



 第十九條 現(xiàn)有噪聲污染源應(yīng)通過技術(shù)改造或其他措施，控制和降低噪聲，達到相應(yīng)區(qū)域環(huán)境噪聲標準。降噪防振設(shè)施不得閑置不用或擅自拆除導(dǎo)致噪聲超標。

 對環(huán)境噪聲污染嚴重的單位，責(zé)令其限期治理。

 布局不合理且噪聲污染難以治理的單位，由環(huán)境保護部門報同級人民政府批準，令其停業(yè)或搬遷。省和中央單位由市人民政府提出建議，報上級人民政府批準。



 第二十條 建筑施工單位或個人對建筑施工噪聲必須采取有效的防治措施，減少對周圍環(huán)境污染。

 在療養(yǎng)區(qū)、居民區(qū)、文教區(qū)和醫(yī)院附近以及其它需要環(huán)境安靜的區(qū)域內(nèi)，除緊急搶險、搶修和必須進行的夜間市政工程施工外，禁止任何單位和個人在夜間進行造成環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因特殊情況需要夜間作業(yè)的，應(yīng)事先向作業(yè)活動所在縣級市、區(qū)環(huán)境保護部門辦理審批手續(xù)。




 第四章 其他噪聲管理





 第二十一條 本章所列噪聲由環(huán)境保護部門會同公安、工商行政管理部門監(jiān)督管理。



 第二十二條 市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和其他各縣級市、區(qū)城區(qū)內(nèi)，禁止任何單位和個人在室外使用高音廣播喇叭。但屬于下列情況之一者除外：

 （一）經(jīng)縣級以上人民政府批準的社會活動；

 （二）搶險、搶修、救災(zāi)等緊急情況；

 （三）體育場和海水浴場在開放使用期間；

 （四）經(jīng)環(huán)境保護部門批準的其它特殊需要。



 第二十三條 店鋪、攤點、文娛活動場所及其它公共場所，禁止在室外安裝和使用音響設(shè)備。其室內(nèi)使用的音響器材對界外的影響，不得超過相應(yīng)區(qū)域環(huán)境噪聲標準。



 第二十四條 居民家庭使用發(fā)聲設(shè)備產(chǎn)生的聲響應(yīng)控制音量和時間，不得影響周圍居民的工作或者休息。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十五條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護部門根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或處以罰款：

 （一）拒報或謊報噪聲污染申報事項的；

 （二）未經(jīng)環(huán)境保護部門同意，擅自拆除或者閑置噪聲污染防治設(shè)施，造成污染的；

 （三）拒絕環(huán)境保護部門現(xiàn)場檢查或在被檢查時弄虛作假的；

 （四）不按規(guī)定繳納噪聲污染費的；

 （五）違反本規(guī)定第十七條、第十八條、第二十條之一的；

 （六）限期治理達不到要求的。

 環(huán)境保護部門對上述行為的單位的主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告或處以二百元以下的罰款。

 縣級市、區(qū)環(huán)境保護部門決定和執(zhí)行不滿五千元的罰款；市環(huán)境保護部門決定和執(zhí)行二萬元以下的罰款；超過限額的罰款，由環(huán)境保護部門報同級人民政府批準執(zhí)行。縣級市、區(qū)人民政府批準五千元至二萬元的罰款，超過二萬元的罰款報市人民政府批準。



 第二十六條 違反本規(guī)定第十條、第十一條、第十二條、第十三條之一，應(yīng)給予交通管理處罰的，由公安部門根據(jù)《
中華人民共和國道路交通管理條例》作出警告、罰款或吊扣駕駛執(zhí)照的處罰。

 違反本規(guī)定第十四條的，由有關(guān)環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門給以警告或處以二百元以下的罰款。



 第二十七條 違反本規(guī)定第二十二條或二十三條之一的，由環(huán)境保護部門處以二千元以下的罰款或收繳音響器材。

 違反本規(guī)定第二十四條不聽制止的，由公安部門根據(jù)《
中華人民共和國治安管理處罰條例》給予警告或處以五十元以下的罰款。



 第二十八條 當事人對行政處罰決定（治安處罰決定按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》執(zhí)行）不服的，可以在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十九條 由環(huán)境噪聲污染引起的糾紛，當事人可以請求環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門處理；當事人對處罰決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。



 第三十條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則





 第三十一條 本規(guī)定所稱對噪聲敏感的建筑物，系指醫(yī)院、療養(yǎng)院、機關(guān)、學(xué)校、住宅和科學(xué)實驗室等需要環(huán)境安靜的建筑物。

 本規(guī)定所稱晝夜時間為：晝間從6時至22時，夜間從22時至次日6時。



 第三十二條 在有明顯地界的單位（行政事業(yè)單位、工廠、車間、分廠、店鋪等）之界限外一米以外任何處，測得的主要由該單位所造成的等效聲級峰值超過相應(yīng)的《
城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》的測點為噪聲污染源。有幾個峰值測點為幾個噪聲污染源。任何確定的兩個噪聲污染源距離應(yīng)大于五十米。

 測點選在單位地界外一米以外任何外，傳聲器高于地面1．2米以上噪聲影響敏感處，其測量方法和等效聲級的計算方法按國家《城市環(huán)境噪聲測量方法》的有關(guān)條款執(zhí)行。

 對環(huán)境噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)有爭議，由市環(huán)境保護部門或其指定的監(jiān)測單位核定。



 第三十三條 市人民政府可依據(jù)本規(guī)定制定有關(guān)規(guī)定。

 本規(guī)定在具體應(yīng)用中的問題由市環(huán)境保護主管部門負責(zé)解釋。



 第三十四條 本規(guī)定自一九八九年一月一日起施行。一九八四年十一月十四日青島市人民政府公布的《青島市環(huán)境噪聲管理暫行規(guī)定》同時廢止。




 附件：

 一個噪聲污染源交費標準計算公式：

 Ｂ×Ｅ×Ｓ＝Ｃ（元）

 Ｂ－－－為超標一分貝一小時收費額（元）。

 在超標分貝數(shù)小于和等于10分貝（Ａ）時為0．5元；

 在超標分貝數(shù)大于10分貝（Ａ）時為一元。

 Ｅ－－－為超標分貝數(shù)。

 Ｓ－－－為工作小時數(shù)。

 Ｃ－－－為收費數(shù)。