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• 【發(fā)布日期】1994-09-28
• 【生效日期】1994-09-28
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

淄博市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法
 
（1994年9月28日市十屆
 人大常委會第十三次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于市轄區(qū)（縣）及各類開發(fā)區(qū)的城市建成區(qū)、旅游景點和大型工礦區(qū)。



 第三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生實行市、區(qū)（縣）、街（鎮(zhèn)）、居（村）四級管理、以區(qū)（縣）管理為主和專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則，堅持“門內(nèi)達標”、“門前三包（包秩序、包綠化、包衛(wèi)生）的制度。

 市人民政府的市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門對全市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實施統(tǒng)一監(jiān)督、管理。

 區(qū)縣人民政府的市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門，按照管理權(quán)限，負責(zé)本轄區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

 居委會、村委會具體負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

 規(guī)劃、公安、交通、工商行政管理、衛(wèi)生、環(huán)保、房管、公用事業(yè)、市政工程、園林等有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。



 第四條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)專業(yè)規(guī)劃和發(fā)展計劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；鼓勵和扶持市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)研究，不斷提高市容和環(huán)境衛(wèi)生管理水平。



 第五條 市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費，市、區(qū)（縣）人民政府要列入年度財政預(yù)算，從城市建設(shè)維護費中列支。

 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍受委托清掃保潔、清運垃圾糞便時，實行有償服務(wù)。



 第六條 市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊伍負責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)察、監(jiān)督，在執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一標志并出示證件。



 第七條 市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強宣傳教育，增強人民群眾的市容和環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。



 第八條 一切單位和個人都有搞好市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，并有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的單位和個人進行監(jiān)督、檢舉和控告。



 第九條 對在市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出明顯成績和較大貢獻的單位、個人，由市、區(qū)（市）人民政府或市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門給予表彰、獎勵。




 第二章 市容管理





 第十條 各種建筑物、公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市容貌標準，保持完好、整潔、美觀。



 第十一條 臨街各種建筑物、構(gòu)筑物，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，任何單位和個人不準破墻開店、搭設(shè)棚房、改建陽臺。主次干道
兩則的單位和居民，不準在陽臺、窗外懸掛或堆放有礙市容的物品；擺設(shè)花盆要安全、美觀。



 第十二條 在城市中設(shè)置各種戶外廣告牌、標語牌、畫廊、雕塑、櫥窗、大型屏幕、霓虹燈等，應(yīng)當(dāng)征得市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按指定的位置和時間設(shè)置，內(nèi)容健康、用字規(guī)范、外型美觀，定期維護或更換。重要活動的橫幅、標語，不得影響市容和環(huán)境衛(wèi)生，過期的要及時撤除。

 一切單位和個人，不得在建筑物、構(gòu)筑物、電線桿及樹木上亂貼、亂畫、亂掛、亂刻、亂寫。



 第十三條 道路應(yīng)當(dāng)保持完好、平坦、暢通。對塌陷、損壞的路面，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時修復(fù)。

 禁止占用道路搭棚設(shè)亭、設(shè)置倉庫、堆放物料、放置廢品及從事生產(chǎn)、加工、經(jīng)營活動。確需臨時占用道路的，須經(jīng)公安、市政工程部門批準；嚴禁超出批準占用的范圍和期限。

 未經(jīng)批準，不得在道路兩側(cè)架空設(shè)置管線。已建成的架空管線，要按照城市規(guī)劃的要求逐步埋入地下。



 第十四條 城市園林綠化部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保持園林綠化設(shè)施的整潔、美觀。在綠化街道、整修行道樹時遺留的枝葉和渣土，應(yīng)當(dāng)及時清除，保持綠地和街道的整潔。



 第十五條 工程施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯標志和護欄、檔板等設(shè)施，整齊堆放物料、機具，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔；施工廢水經(jīng)沉淀后方可排入下水管道，不得妨礙原有管道設(shè)施的暢通；竣工后，必須及時清理場地。



 第十六條 進入城區(qū)的機動車、非機動車，必須按指定路線行駛和保持車容整潔，不準拋撒廢棄物和帶泥行駛。運輸建筑材料、廢土廢渣、生活垃圾等散裝物體和液體貨物的車輛，必須牢固捆扎、嚴密封蓋，不準沿途撒落、飛揚、泄漏。

 機動車、非機動車，必須在指定地點依次停放，不準在車行道、人行道或其他妨礙交通的地點任意停放。




 第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理





 第十七條 清掃與保潔實行劃片包干、分工負責(zé)、落實到人、全天保潔、有獎有罰的制度。

 城區(qū)主干道的清掃保潔，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍負責(zé)。

 街巷、居民區(qū)、城內(nèi)村莊的清掃保潔，由有關(guān)街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府負責(zé)。

 機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位，按照市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或街道辦事處劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔。

 集貿(mào)市場的清掃保潔，由工商行政管理部門負責(zé)。

 各種攤點及其周圍的清掃保潔，由經(jīng)營者負責(zé)。

 車站、影劇院、博物館、展覽館、體育場館、醫(yī)院等公共場所的清掃保潔，由經(jīng)營或管理單位負責(zé)。

 城區(qū)內(nèi)鐵路沿線兩側(cè)的清掃保潔，由鐵路部門設(shè)專人負責(zé)。

 街心公園、綠化帶、花壇的清掃保潔，由園林部門或責(zé)任單位負責(zé)。

 公路和城市道路結(jié)合部的清掃保潔，分別由主管單位負責(zé)。

 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負責(zé)督促檢查。



 第十八條 清掃保潔質(zhì)量必須達到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的標準。

 道路清掃須于每日早六時前結(jié)束，然后轉(zhuǎn)入全天保潔，嚴禁將道路上的垃圾掃入排水道口或置入綠化帶。



 第十九條 一切單位和個人，必須按照所在街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府劃定的范圍和規(guī)定的時間，及時清掃積雪、積水。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門及時督促、檢查。



 第二十條 居民和單位應(yīng)當(dāng)向街道辦事處（鎮(zhèn)）繳納公共衛(wèi)生費，用于街巷的清掃保潔，嚴禁濫用、挪用。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督、檢查。具體收費辦法由市人民政府制定。



 第二十一條 城區(qū)內(nèi)街道和公共場所禁止下列行為：

 （一）隨地吐痰；

 （二）亂倒垃圾、污水；

 （三）亂丟瓜果皮核、紙屑、煙蒂和包裝紙、袋等雜物；

 （四）隨地大小便；

 （五）擅自飼養(yǎng)家畜、家禽；

 （六）焚燒枝葉、枯草及其他廢棄物。



 第二十二條 各種垃圾實行統(tǒng)一管理，逐步做到分類收集、分類處理。



 第二十三條 生活垃圾實行容器化收集。一切單位和個人必須按照市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的時間、地點、方式傾倒生活垃圾。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍負責(zé)清運，做到日產(chǎn)日清。



 第二十四條 單位、個體業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的廢棄物，可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍清運。自行清運的，須到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理手續(xù)，運到指定的垃圾場，并按規(guī)定繳納消納、處理費。



 第二十五條 城區(qū)內(nèi)建筑垃圾實行統(tǒng)一管理。

 建筑施工單位開工前，須到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理建筑垃圾清運手續(xù)，并按規(guī)定預(yù)繳建筑垃圾清運保證金；施工中產(chǎn)生的垃圾，必須及時清運到指定地點，沿途不得撒漏；竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理場地，達到工完場凈。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門驗收合格后，按規(guī)定扣除建筑垃圾消納、處理和管理費，退回建筑垃圾清運保證金余額。



 第二十六條 醫(yī)療、科研、生物制品、屠宰場等單位產(chǎn)生的帶有病毒、病菌的特種固體廢棄物和動物尸體、廢棄的放射性物質(zhì)等，由有關(guān)單位依照國家有關(guān)規(guī)定進行處理，嚴禁混入其他垃圾和進入生活垃圾場。



 第二十七條 城區(qū)內(nèi)廁所的糞便，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門統(tǒng)一管理，及時清運，做到廁所、化糞池?zé)o冒溢。清運糞便時，必須密閉，避開主要干道，并于每日早七時前結(jié)束。



 第二十八條 市政工程、房管等部門管理的排水道、溝、化糞池、水斗等，必須經(jīng)常疏通，產(chǎn)生的污物須隨時清除。



 第二十九條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門要提高廢棄物管理水平，逐步實現(xiàn)垃圾、糞便的無害化處理和綜合利用。



 第三十條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地發(fā)展城市煤氣、天燃氣、液化氣、集中供熱，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)；鼓勵和支持有關(guān)部門組織凈菜、凈砂、凈石進城和回收廢舊物資，實現(xiàn)垃圾減量化。




 第四章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理





 第三十一條 廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾糞便處理場、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛停車場、垃圾容器、環(huán)境衛(wèi)生專用標志、供水器、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)間等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標準，納入城市建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一布局。新區(qū)開發(fā)、舊城改造中的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，由建設(shè)單位投資，與主體工程同時設(shè)計同時施工同時驗收，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門驗收合格后，全部工程方可交付使用。經(jīng)規(guī)劃部門批準定點建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，一切單位和個人不得阻礙施工。建成后，不得改變設(shè)施的用途。



 第三十二條 一切單位和個人，不得損壞、搬動、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；確因建設(shè)需要拆遷的，建設(shè)單位必須報經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準，并按規(guī)劃建設(shè)新的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。



 第三十三條 公共廁所由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門按照城市建設(shè)規(guī)劃，負責(zé)修建、維護和管理。

 居民區(qū)的公用廁所，由產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)修建、維護和管理。

 公共、公用廁所必須實行水沖化，保持完好、整潔?，F(xiàn)有旱廁要有計劃地改為水沖式廁所。



 第三十四條 垃圾容器的設(shè)置，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門根據(jù)實際需要統(tǒng)一確定地點。設(shè)置單位要負責(zé)整修和維護，保持完好，整潔，防止環(huán)境污染。



 第三十五條 垃圾糞便處理場、廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾容器等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門設(shè)專人管理、定期消殺，防止蚊蠅孳生。

 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門要做好垃圾糞便處理場的平整、覆蓋、無害化處理工作，防止環(huán)境污染。



 第三十六條 按規(guī)定實行有償使用的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所收款項專項用于環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的修建、維護和管理。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十七條 有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門及公安、城市規(guī)劃、工商行政管理、環(huán)保等部門，按照各自的職責(zé)范圍給予批評教育、警告、責(zé)令改正，并可處以罰款：

 （一）隨地吐痰、便溺的，亂倒垃圾、糞便、廢棄物、污水的，亂扔瓜果皮核、煙蒂、玻璃瓶（渣）、紙屑及其他包裝物的，亂拋動物尸體的；

 （二）在建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、電線桿或樹木上亂貼、亂寫、亂畫、亂掛、亂刻的；

 （三）運輸時不按規(guī)定捆扎、密閉的，或泄漏散落物料、廢棄物、糞便等造成環(huán)境污染的；

 （四）不按規(guī)定清運垃圾、糞便和進行消毒、消殺工作的；

 （五）不按規(guī)定收集、清運、傾倒、堆放、處理生產(chǎn)經(jīng)營垃圾、建筑垃圾、有毒有害特種垃圾、有放射性物質(zhì)廢棄物和其他廢棄物的；

 （六）不按規(guī)定設(shè)置、維護、拆遷環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；

 （七）不按規(guī)定設(shè)置廣告、標語、標牌、櫥窗、畫廓、雕塑的；

 （八）不按規(guī)定管理施工場地、影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；

 （九）堵塞下水道、化糞池，造成環(huán)境污染或侵占河道、污染河體的；

 （十）不執(zhí)行“門前三包”、清掃保潔等市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度或不按規(guī)定的時間、質(zhì)量進行清掃保潔、清除積雪積水的；

 （十一）擅自改變臨街房屋使用性質(zhì)，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；

 （十二）在城區(qū)內(nèi)焚燒枝葉、枯草和其他廢棄物的；

 （十三）在臨街建筑的陽臺、窗外堆放、擺設(shè)或吊掛有礙市容和公共安全物品的。



 第三十八條 有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門及公安、市政工程、城市規(guī)劃等部門，按照各自的職責(zé)范圍，給予批評教育、責(zé)令改正，或者扣押物品、作業(yè)工具，沒收非法所得，并可處以罰款：

 （一）擅自占道塔建、堆物作業(yè)、堆曬物品、設(shè)置攤點或越門出攤經(jīng)營、修車、洗車的；

 （二）擅自出租或轉(zhuǎn)讓占道許可證或占道經(jīng)營攤位的；

 （三）拖欠或拒不繳納廢棄物消納、處理費的；

 （四）擅自清挖、買賣糞便的；

 （五）擅自飼養(yǎng)家畜、家禽的。



 第三十九條 違反本辦法規(guī)定，影響市容和造成環(huán)境污染的單位和個人，有責(zé)任清除污染，排除危害，并對直接遭受污染危害的單位或個人賠償損失。



 第四十條 臨街的各種建筑物、構(gòu)筑物和公用設(shè)施，凡不符合國家規(guī)定的城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門會同城市規(guī)劃行政主管部門，責(zé)令有關(guān)單位或個人限期改造或拆除，并可處以罰款。



 第四十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或其他監(jiān)督部門依法扣押物品，扣留作業(yè)工具時，須當(dāng)面給物主出具憑證；罰款如數(shù)上繳財政，并統(tǒng)一使用市財政局印制的收據(jù)。

 被扣押物品、作業(yè)工具的物主，不按規(guī)定的期限和地點接受處理的，被扣押物品、作業(yè)工具按有關(guān)罰沒財物管理的規(guī)定處理。



 第四十二條 對侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理等執(zhí)法人員的，以及偷盜、毀壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

 對治安管理處罰不服的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。



 第四十四條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員及其他國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私、濫用挪用公共衛(wèi)生費的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十五條 有關(guān)罰款的數(shù)額及程序，由市人民政府制定。



 第四十六條 本辦法自公布之日起施行。