• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-09-26
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)條例

 重慶市發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)條例
 
（1994年7月15日四川省重慶市第十二屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第八次會議通過1994年9月26日四川省
 第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)
 1995年1月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為促進(jìn)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益，發(fā)揮其在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的積極作用，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)成份之間公正、公平、公開競爭，幫助、支持和鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展生產(chǎn)、科技、外向型企業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)其發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。



 第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營的個(gè)體工商戶和私營企業(yè)適用本條例。



 第四條 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)及其雇請的學(xué)徒、幫手、職工（以下統(tǒng)稱員工）的合法權(quán)益受法律保護(hù)。



 第五條 個(gè)體工商戶可以依法成立個(gè)體勞動者協(xié)會；私營企業(yè)可以依法成立私營企業(yè)協(xié)會。個(gè)體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會可以作為團(tuán)體會員申請加入工商業(yè)聯(lián)合會。

 私營企業(yè)的員工依法建立工會組織。



 第六條 工商行政管理機(jī)關(guān)依法對個(gè)體工商戶和私營企業(yè)實(shí)施行政管理和監(jiān)督。

 各有關(guān)行政主管部門按照國家規(guī)定，對個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、幫助和管理。




 第二章 登記注冊





 第七條 各級工商行政管理機(jī)關(guān)是個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的登記機(jī)關(guān)。

 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)實(shí)行直接登記注冊制。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

 禁止私營企業(yè)以全民所有制、集體所有制的名義進(jìn)行登記。



 第八條 下列人員年滿十六周歲，具有與其所申請從事經(jīng)營活動相適應(yīng)的民事行為能力的，可以申請從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營；年滿十八周歲，具有完全民事行為能力的，可以申請開辦私營企業(yè)：

 （一）城鎮(zhèn)待業(yè)人員；

 （二）農(nóng)村村民；

 （三）停薪留職或離崗領(lǐng)取生活補(bǔ)貼的企業(yè)職工；

 （四）辭職、退職、離休、退休人員；

 （五）國家規(guī)定允許的其他人員。



 第九條 申請從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營的，憑書面申請、身份證明和生產(chǎn)經(jīng)營場地證明向經(jīng)營所在地工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊。



 第十條 申請開辦私營企業(yè)憑下列文件、證件，向生產(chǎn)經(jīng)營所在地工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊：

 （一）企業(yè)章程；

 （二）驗(yàn)資報(bào)告；

 （三）身份證明；

 （四）生產(chǎn)經(jīng)營場地證明。



 第十一條 申請經(jīng)營范圍或項(xiàng)目為法律、法規(guī)規(guī)定必須辦理許可證或批準(zhǔn)文件的，應(yīng)憑許可證或批準(zhǔn)文件申請登記注冊。



 第十二條 負(fù)責(zé)審批第十一條規(guī)定辦理許可證和批準(zhǔn)文件的有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)自受理當(dāng)事人申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的，簽發(fā)批準(zhǔn)證件；對不符合條件的，書面通知申請人并載明理由。



 第十三條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理當(dāng)事人申請之日起七日內(nèi)，對符合條件的核準(zhǔn)登記注冊，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；對不符合條件的，書面通知申請人并載明理由。

 具備法人條件的私營企業(yè)，核發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。



 第十四條 個(gè)體工商戶的注冊資本以其認(rèn)繳數(shù)額認(rèn)定；私營企業(yè)的注冊資本以法定機(jī)構(gòu)驗(yàn)資報(bào)告數(shù)額認(rèn)定。

 私營企業(yè)投資者可以以貨幣出資，也可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、有償取得的土地使用權(quán)作價(jià)出資。

 用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、有償取得的土地使用權(quán)出資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定部門評估作價(jià)。

 以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價(jià)出資的金額不得超過注冊資本的百分之二十，國家對采用高新技術(shù)成果有特別規(guī)定的除外。



 第十五條 個(gè)體工商戶、私營企業(yè)必須經(jīng)登記機(jī)關(guān)簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。



 第十六條 個(gè)體工商戶、私營企業(yè)變更登記、重新登記或注銷登記，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十七條 個(gè)體工商戶、私營企業(yè)可以按照《
中華人民共和國公司法》發(fā)起組建有限責(zé)任公司和股份有限公司。




 第三章 權(quán)利與義務(wù)





 第十八條 個(gè)體工商戶、私營企業(yè)和合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，嚴(yán)禁任何組織或個(gè)人侵占、破壞以及非法查封、扣押、凍結(jié)沒收。

 個(gè)體工商戶、私營企業(yè)投資者對其財(cái)產(chǎn)依法享有所有權(quán)，并依法享有繼承處置權(quán)。

 對侵犯其合法財(cái)產(chǎn)的行為，個(gè)體工商戶和私營企業(yè)有權(quán)向國家機(jī)關(guān)舉報(bào)或者依法提起訴訟。



 第十九條 個(gè)體工商戶、私營企業(yè)享有下列權(quán)利：

 （一）批準(zhǔn)登記的字號名稱和注冊商標(biāo)專用權(quán)；

 （二）在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)的自主經(jīng)營權(quán)；

 （三）企業(yè)機(jī)構(gòu)、人員編制的決定權(quán)；

 （四）依法招聘、錄用、辭退員工的勞動人事管理權(quán)；

 （五）產(chǎn)品價(jià)格和服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的決定權(quán)，但國家定價(jià)的除外；

 （六）在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)申請抵押或者擔(dān)保貸款；

 （七）按照國家規(guī)定依法取得生產(chǎn)經(jīng)營用地，可以將其所有的房屋或者有十年以上使用權(quán)的場地，用于開辦市場或依法招商；

 （八）按照國家有關(guān)規(guī)定開展國際貿(mào)易業(yè)務(wù)；

 （九）利用外資，或者與外商合資、合作開辦企業(yè)，或者承攬來料加工、來樣加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易；

 （十）依法承包、租賃、兼并、購買國有、集體企業(yè)，或者依法組建企業(yè)集團(tuán)；

 （十一）有權(quán)拒絕法律、法規(guī)規(guī)定外的收費(fèi)；

 （十二）有權(quán)拒絕攤派；

 （十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。



 第二十條 個(gè)體工商戶、私營企業(yè)享有如下收益、分配權(quán)：

 （一）依法決定利潤分配及分配形式；

 （二）依照國家有關(guān)規(guī)定決定員工的勞動報(bào)酬及分配形式。



 第二十一條 個(gè)體工商戶、私營企業(yè)在申請專利，申報(bào)名牌產(chǎn)品或者申報(bào)市級、省級、國家級科研課題和開發(fā)項(xiàng)目，質(zhì)量評比、計(jì)量測試、職稱評定和職工培訓(xùn)等方面，享有國有、集體企業(yè)同等權(quán)利。



 第二十二條 個(gè)體工商戶、私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）遵守國家法律、法規(guī)；

 （二）依法納稅；

 （三）按照法律、法規(guī)的規(guī)定向工商行政管理機(jī)關(guān)繳納管理費(fèi)；

 （四）雇請員工應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同，約定各自的權(quán)利和義務(wù)，明確勞動報(bào)酬、勞動保護(hù)、福利待遇、合同期限、違約責(zé)任等事項(xiàng)；

 （五）建立安全生產(chǎn)制度，搞好環(huán)境保護(hù)、勞動保護(hù)和女工特殊保護(hù)，對從事關(guān)系到人體健康、安全有影響的行業(yè)的員工提供人身安全保險(xiǎn)。根據(jù)國家規(guī)定建立失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；

 （六）遵守職業(yè)道德，不得損害消費(fèi)者和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的權(quán)益；

 （七）接受個(gè)體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會和工商業(yè)聯(lián)合會的指導(dǎo)。




 第四章 政府和有關(guān)部門的職責(zé)





 第二十三條 各級人民政府的職責(zé)：

 （一）制定有關(guān)規(guī)范個(gè)體工商戶、私營企業(yè)行為，引導(dǎo)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向以及支持、鼓勵(lì)、幫助、個(gè)體工商戶、私營企業(yè)發(fā)展的文件或規(guī)定；

 （二）宏觀調(diào)控個(gè)體工商戶、私營企業(yè)總體規(guī)模、地區(qū)布局、行業(yè)分布；

 （三）規(guī)劃和推進(jìn)市場建設(shè)，為個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的發(fā)展提供條件；

 （四）創(chuàng)造條件開辦個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)區(qū)，并給予優(yōu)惠政策；

 （五）支持個(gè)體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會履行其職責(zé)，并按國家規(guī)定，從收取的管理費(fèi)中撥付協(xié)會經(jīng)費(fèi)；

 （六）支持工商業(yè)聯(lián)合會接章程發(fā)揮其在個(gè)體工商戶、私營企業(yè)中應(yīng)有的作用；

 （七）決定、協(xié)調(diào)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他重大問題。



 第二十四條 政府各行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其分工職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)認(rèn)真做好服務(wù)工作，積極支持、保護(hù)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對其依法加強(qiáng)管理和監(jiān)督。



 第二十五條 有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，在水、電、氣、通訊、資料信息、科技培訓(xùn)、項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品鑒定、成果評獎(jiǎng)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，為個(gè)體工商戶、私營企業(yè)提供服務(wù)。



 第二十六條 各專業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用合作社應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策，對個(gè)體工商戶、私營企業(yè)發(fā)放貸款。



 第二十七條 各級人民政府及有關(guān)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，擅自制發(fā)向個(gè)體工商戶、私營企業(yè)收取其他費(fèi)用，攤派人力、物力、財(cái)力的文件或規(guī)定。

 各級人民政府及有關(guān)部門制定涉及個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的規(guī)章或規(guī)范性文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取個(gè)體工商戶、私營企業(yè)和有關(guān)社會團(tuán)體的意見和要求。



 第二十八條 工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和營業(yè)執(zhí)照是個(gè)體工商戶和私營企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的唯一合法證照。

 除工商行政管理機(jī)關(guān)外，其他任何單位和個(gè)人無權(quán)扣繳或吊銷營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。



 第二十九條 各級人民政府、有關(guān)部門及其工作人員不得有下列行為：

 （一）強(qiáng)迫私營企業(yè)改變或變相改變其所有制形式；

 （二）利用職權(quán)推銷或搭售商品；

 （三）干涉?zhèn)€體工商戶、私營企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。



 第三十條 個(gè)體工商戶、私營企業(yè)合法使用的生產(chǎn)經(jīng)營場地，任何單位和個(gè)人不得侵占。因建設(shè)需要拆遷時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)妥善安置，承擔(dān)拆遷補(bǔ)償。對其個(gè)人財(cái)產(chǎn)造成損失的，應(yīng)按規(guī)定賠償經(jīng)濟(jì)損失。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十一條 個(gè)體工商戶為個(gè)人經(jīng)營的，以個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任；家庭經(jīng)營的，以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。

 取得法人資格的私營企業(yè)，以其注冊資本承擔(dān)民事責(zé)任。未取得法人資格的私營企業(yè)，投資者對企業(yè)債務(wù)負(fù)無限責(zé)任；二人以上合伙投資者，對企業(yè)債務(wù)負(fù)連帶無限責(zé)任。



 第三十二條 個(gè)體工商戶、私營企業(yè)對有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)在本條例第十二、第十三條規(guī)定的期限內(nèi)拒絕頒發(fā)有關(guān)許可證、批準(zhǔn)文件、營業(yè)執(zhí)照或不作答復(fù)的，可以自期滿之日起十五日內(nèi)（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）向上級主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可直接向人民法院起訴。



 第三十三條 個(gè)體工商戶、私營企業(yè)違反本條例第二十二條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)的分別由有權(quán)機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的員工或者合伙投資者利用工作之便，竊取、侵吞個(gè)體工商戶、私營企業(yè)財(cái)產(chǎn)，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)，按照職責(zé)分工，對個(gè)體工商戶、私營企業(yè)違反本條例規(guī)定的行為，依法進(jìn)行查處。

 同一違法行為，不得重復(fù)處罰。



 第三十五條 違反本條例第二十八條第二款、第二十九條規(guī)定，屬于單位責(zé)任的，由主管部門追究單位負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任；屬于個(gè)人責(zé)任的，由所在單位追究個(gè)人的行政責(zé)任。造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。



 第三十六條 違反本條例第二十七條第一款，屬于各級人民政府制發(fā)的文件或規(guī)定，同級人大常委會予以撤銷，或者責(zé)成制定自行撤銷。

 屬于各級人民政府所屬有關(guān)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位制發(fā)的文件或規(guī)定，由同級物價(jià)、財(cái)政或工商行政管理機(jī)關(guān)提請同級人民政府予以撤銷。



 第三十七條 國家機(jī)關(guān)工作人員、個(gè)體工商戶、私營企業(yè)業(yè)主或者員工違反本條例，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)作出的處罰決定不服的，可以自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向上級主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可以直接向人民法院提起訴訟；對復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。




 第六章 附則



 第三十九條 本條例由重慶市人大常委會解釋，具體運(yùn)用中的問題由重慶市工商行政管理局解釋。



 第四十條 本條例未作規(guī)定的，按《四川省個(gè)體工商戶條例》、《四川省私營企業(yè)條例》執(zhí)行。



 第四十一條 本條例自1995年1月1日起施行。