• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-09-25
• 【生效日期】1994-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省邊境管理?xiàng)l例

黑龍江省邊境管理?xiàng)l例
 
（1991年10月30日黑龍江省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委
 員會(huì)第二十三次會(huì)議通過，1994年9月25日黑龍江省第八
 屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議修正）

 第一條 為保衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)邊境地區(qū)的社會(huì)秩序和安全，增進(jìn)與鄰國的睦鄰關(guān)系，保障邊境地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。



 第二條 根據(jù)邊境管理的需要，省人民政府在靠近國界我側(cè)劃定邊境管理區(qū)、邊境地帶和邊境禁區(qū)。

 邊境管理區(qū)一般是指沿國界的縣（市）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政管轄區(qū)域。

 邊境地帶一般是指陸地緊靠國界線2公里以內(nèi)、水域從國界線延伸至岸上起2公里以內(nèi)的地域。

 邊境禁區(qū)是指在邊境地帶內(nèi)劃定的特別控制區(qū)，實(shí)行特殊的管理制度。



 第三條 凡在本省邊境管理區(qū)內(nèi)居住、通行、生產(chǎn)或從事其他活動(dòng)的組織和中國公民、外國人（含無國籍人），均應(yīng)執(zhí)行本條例。



 第四條 在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，外事部門、公安機(jī)關(guān)、邊防部隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱邊境管理部門）分工負(fù)責(zé)組織本條例實(shí)施。



 第五條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民都有保衛(wèi)國界，保護(hù)國界標(biāo)志和設(shè)施，維護(hù)祖國尊嚴(yán)和邊境地區(qū)秩序的義務(wù)。



 第六條 任何人不得非法越過國界。



 第七條 任何組織和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、拆除、毀壞國界標(biāo)志和標(biāo)志國界的方位物。如發(fā)現(xiàn)其有異常情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告邊境管理部門，不得擅自處理。

 國界標(biāo)志的恢復(fù)、修理或重建，按照國家有關(guān)規(guī)定或國家與鄰國達(dá)成的協(xié)議執(zhí)行。



 第八條 國界通視道的清理，必須按照我國政府與鄰國政府達(dá)成的協(xié)議及時(shí)進(jìn)行。任何組織和個(gè)人不得修建影響邊界線清晰的建筑物或者構(gòu)筑物。



 第九條 任何組織和個(gè)人不得擅自進(jìn)行改變或可能改變國界走向、影響或可能影響界江（河、湖）水道和航道穩(wěn)定的活動(dòng)和工程作業(yè)。如需進(jìn)行上述活動(dòng)，必須依照國家與鄰國達(dá)成的協(xié)議或國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十條 任何組織和個(gè)人未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，不得移動(dòng)、拆除或毀壞邊境地帶的交通航運(yùn)、廣播電視、通信、水利、測(cè)繪、邊防、護(hù)林防火、國土保護(hù)等設(shè)施。



 第十一條 建設(shè)跨越國界的交通、通信、水利、電力、測(cè)繪及其它工程設(shè)施，須經(jīng)省人民政府同意報(bào)國家批準(zhǔn)，并按國家與鄰國簽訂的協(xié)議進(jìn)行建設(shè)、管理和維護(hù)。



 第十二條 出入邊境管理區(qū)的人員需持合法有效證件，并接受公安邊防機(jī)關(guān)的檢查。

 （一）凡常住本省邊境管理區(qū)內(nèi)年滿16歲以上的本國公民，憑常住戶口所在地公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《中華人民共和國居民身份證》，可在本省邊境管理區(qū)內(nèi)通行。

 （二）非本省邊境管理區(qū)的本國公民出入邊境管理區(qū)，除國家與省政府另行規(guī)定者外，須持《中華人民共和國居民身份證》和縣（市）以上公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證》。

 （三）外國人和華僑、香港、澳門、臺(tái)灣居民前往邊境管理區(qū)，必須持公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《中華人民共和國旅行證》或者《中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證》；前往入出境經(jīng)由地的邊境管理區(qū)，憑其入出境有效證件通行。

 （四）中國人民解放軍軍人出入邊境管理區(qū)，須持《軍人通行證》。

 （五）中國人民武裝警察部隊(duì)警察出入邊境管理區(qū)，須持《武裝警察通行證》。



 第十三條 邊境管理區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村的居民戶口，按城鎮(zhèn)居民戶口管理辦法管理。

 在邊境管理區(qū)內(nèi)居民家中暫住的本國公民，須持《中華人民共和國居民身份證》和《中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證》，華僑和香港、澳門、臺(tái)灣居民，須持合法有效證件和公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的通行證，在到達(dá)后24小時(shí)內(nèi)，到當(dāng)?shù)毓策叿琅沙鏊虼澹ň樱┟裎瘑T會(huì)申報(bào)暫住登記。離開前，須注銷登記。

 在邊境管理區(qū)旅店住宿的本國公民，須持《中華人民共和國居民身份證》和《中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證》，華僑和香港、澳門、臺(tái)灣居民，須持合法有效證件和公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的通行證，辦理住宿登記。

 在邊境管理區(qū)旅店住宿或居民家中暫住的外國籍（含無國籍）人員，按照《中華人民共和國外國人入境出境管理辦法》辦理登記。



 第十四條 凡在界江（河、湖）航行的船舶須遵守國家有關(guān)規(guī)定和國家與鄰國達(dá)成的有關(guān)協(xié)定、協(xié)議。



 第十五條 凡進(jìn)入邊境地帶從事采伐、開荒、復(fù)墾、挖沙、采石、采礦、捕撈、流筏、擺渡和爆破作業(yè)等活動(dòng)，須事先由業(yè)務(wù)主管部門提出意見，經(jīng)邊境管理部門同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府或上級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并通報(bào)邊防部隊(duì)。作業(yè)人員須持有關(guān)部門批準(zhǔn)的作業(yè)證件，按批準(zhǔn)的規(guī)模、范圍和期限活動(dòng)。

 嚴(yán)禁進(jìn)入邊境地帶的人員私自攜帶各種槍支、彈藥以及其他爆破物品。

 在邊境地帶生產(chǎn)，不得有礙邊境管理工作。



 第十六條 在邊境地帶進(jìn)行測(cè)繪、勘探、拍攝影片或錄像片等活動(dòng)，須經(jīng)省邊境管理部門批準(zhǔn)。



 第十七條 在界江（河、湖）中進(jìn)行工程建設(shè)或疏浚水道、航道，開發(fā)利用水資源等活動(dòng)，除兩國政府有協(xié)議外，須經(jīng)省邊境管理部門同意，報(bào)省人民政府或國家主管部門批準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第十八條 在界江（河、湖）從事捕魚作業(yè)的人員，必須遵守對(duì)魚類品種和繁殖期的保護(hù)規(guī)定，禁止使用電擊、毒害、爆炸以及其他可能危害魚類資源的捕撈方法。



 第十九條 船只在界江（河、湖）從事各種活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止水質(zhì)污染。岸邊設(shè)施不得向界江（河、湖）排放超過地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物質(zhì)。



 第二十條 禁止走私、販毒。



 第二十一條 在界江（河、湖）中從事各種生產(chǎn)活動(dòng)的小型船只，由縣級(jí)人民政府業(yè)務(wù)主管部門發(fā)放安全合格證和作業(yè)許可證，公安邊防機(jī)關(guān)發(fā)放牌照并實(shí)施管理。



 第二十二條 任何組織和個(gè)人未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，不得在陸界五百米內(nèi)，在黑龍江、烏蘇里江、松阿察河、額爾古納河、瑚布圖河岸邊100米內(nèi)，在白棱河、綏芬河界河岸邊50米內(nèi)和興凱湖湖崗砍伐樹木、開荒和燒荒。

 在縣級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由森林防火部門每年組織有關(guān)單位對(duì)陸界防火線進(jìn)行清打。任何組織和個(gè)人不準(zhǔn)擅自在防火線上從事生產(chǎn)及其他活動(dòng)。



 第二十三條 在邊境地帶不準(zhǔn)狩獵，除執(zhí)行公務(wù)外，不準(zhǔn)鳴槍。護(hù)秋期間需要鳴槍的，應(yīng)事先報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并通報(bào)邊防部隊(duì)。



 第二十四條 嚴(yán)防牲畜越界。對(duì)已越入鄰國境內(nèi)的我方牲畜，不得越界追趕。對(duì)鄰國交回的我方牲畜，由邊防部隊(duì)會(huì)同畜牧部門接收，交畜牧衛(wèi)生防疫部門處理。如發(fā)現(xiàn)鄰國牲畜越入我境內(nèi)，應(yīng)就地趕回。如已進(jìn)入縱深地區(qū)，應(yīng)設(shè)法捕捉隔離，經(jīng)檢疫后交就近的邊防部隊(duì)，按有關(guān)規(guī)定處理。不得藏匿、使役、買賣或宰殺。



 第二十五條 在國界我側(cè)發(fā)現(xiàn)非法越境人員或可疑人、可疑物，應(yīng)立即報(bào)告或送交就近公安邊防機(jī)關(guān)或邊防部隊(duì)處理。



 第二十六條 在邊境管理區(qū)開辦旅游區(qū)、互市貿(mào)易點(diǎn)，須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

 在邊境地帶從事旅游、互市貿(mào)易的我方人員和毗鄰國家人員，只準(zhǔn)在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)活動(dòng)，并遵守國家和地方有關(guān)規(guī)定。



 第二十七條 在界江（河、湖）中航行的外國籍船舶，除兩國政府有相應(yīng)協(xié)議或不可抗力因素外，非經(jīng)國家或其授權(quán)的主管部門允許，不得越入中國水域航行、停泊或從事各種活動(dòng)。

 經(jīng)允許進(jìn)入界江（河、湖）中國水域航行、停泊或從事各種作業(yè)活動(dòng)的外國籍船舶，須遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。



 第二十八條 對(duì)外開放口岸和邊境通道的設(shè)立和關(guān)閉，按國家規(guī)定，由省人民政府批準(zhǔn)或報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。



 第二十九條 出入國界的人員和交通工具、行李物品及運(yùn)載物，須經(jīng)國家指定的口岸或與鄰國商定的臨時(shí)過境通道通行，并要遵守有關(guān)法律、法規(guī)或符合有關(guān)規(guī)定。



 第三十條 發(fā)現(xiàn)外國飛機(jī)、其他飛行物、陸路和水路交通工具非法越過國界時(shí)，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剡吘彻芾聿块T。

 鄰國人員、交通工具因不可抗力因素進(jìn)入我國境內(nèi)避險(xiǎn)時(shí)，可予救助，經(jīng)允許可在規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，并立即報(bào)告邊境管理部門處理。



 第三十一條 對(duì)違反本條例的，由公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門視情節(jié)輕重給予下列處罰：

 （一）有下列行為之一的，處以500元以下罰款或警告。

 1、邊境管理區(qū)內(nèi)的居民容留外來人員暫住，24小時(shí)內(nèi)未向派出所、村（居）民委員會(huì)申報(bào)辦理暫住登記或離開前不注銷登記的；

 2、旅店及其他單位未對(duì)投宿人員進(jìn)行登記或擅自收留無證人員住宿的；

 3、發(fā)現(xiàn)人員非法越界而不采取措施或不報(bào)告的；

 4、監(jiān)護(hù)人員不履行或消極履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，造成監(jiān)護(hù)對(duì)象誤越國界或其他不良后果的；

 5、在界江（河、湖）未按規(guī)定停放船只的。

 （二）有下列行為之一的，處以500元至2000元（含本數(shù)，以下同）罰款，直至沒收生產(chǎn)工具和非法所得。

 1、在邊境地帶狩獵的；

 2、在界江（河、湖）或界江島嶼上與鄰國人員進(jìn)行非法交易的；

 3、未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入邊境地帶從事采伐、開荒、挖沙、采石、捕撈、流筏、擺渡和爆破作業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；

 4、私自攜帶槍支、彈藥以及其他爆破物品進(jìn)入邊境地帶的；

 5、在界江（河、湖）未按規(guī)定停放船只，導(dǎo)致船只被盜或漂失造成涉外事件的；

 6、在界江（河、湖）電魚、毒魚的；

 7、未按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和范圍從事界江（河、湖）生產(chǎn)作業(yè)的；

 8、藏匿、使役、買賣、宰殺鄰國越入我國境內(nèi)牲畜的。

 （三）有下列行為之一的，處以2000元至3000元罰款，并責(zé)令其恢復(fù)被損壞的設(shè)施，拆除私建的建筑物。

 1、擅自移動(dòng)、拆除、毀壞國界標(biāo)志和標(biāo)志國界方位物的；

 2、擅自進(jìn)行改變或可能改變國界走向、影響或可能影響界江水道和航道穩(wěn)定的工程作業(yè)及其他活動(dòng)的；

 3、擅自移動(dòng)、拆除或損壞邊境地帶邊防、口岸、交通航運(yùn)、廣播電視、通訊等設(shè)施的。

 （四）有下列行為之一，尚不夠追究刑事責(zé)任的，可以處以15日以下拘留，單處或并處3000元至5000元罰款，同時(shí)沒收生產(chǎn)工具和非法所得，取消界江生產(chǎn)作業(yè)資格。

 1、在界江（河、湖）炸魚的；

 2、越界進(jìn)行捕撈、采集等生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的；

 3、越界走私或盜竊的；

 4、企圖偷越國界，由于意志以外原因而未得逞的；

 5、在邊境地帶擅自鳴槍，引發(fā)涉外事件的。

 罰沒款和收繳物品上繳同級(jí)財(cái)政部門。



 第三十二條 拒絕、阻礙邊境管理部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》及有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 違反本條例構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 邊境管理部門的工作人員必須秉公執(zhí)法，不得徇私舞弊。違者由其所在單位給予行政處分，觸犯法律的要依法懲處。



 第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知15日內(nèi)，向做出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起，15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十六條 對(duì)于認(rèn)真執(zhí)行本條例，做出顯著成績的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第三十七條 本條例解釋權(quán)屬于黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)；具體應(yīng)用的解釋由黑龍江省人民政府邊境管理部門負(fù)責(zé)。



 第三十八條 本條例與國家今后有關(guān)規(guī)定抵觸時(shí)，按國家規(guī)定執(zhí)行；本省以往有關(guān)規(guī)定與本條例抵觸時(shí)，按本條例執(zhí)行。



 第三十九條 本條例自公布之日起施行。