• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1994]32號
• 【發(fā)布日期】1994-09-23
• 【生效日期】1994-09-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關于貫徹 國務院改革化肥等農業(yè)生產資料 流通體制實施意見的通知

 吉林省人民政府關于貫徹
 國務院改革化肥等農業(yè)生產資料
 流通體制實施意見的通知
 
（吉政發(fā)〔1994〕32號）
各市、州、縣人民政府，省政府各委辦公廳、各直屬機構：

 為了認真貫徹落實《國務院
關于改革化肥等農業(yè)生產資料流通體制的通知》（國發(fā)〔1994〕45號，已翻印下發(fā)）精神，結合我省實際情況，特提出以下貫徹實施意見，請各地各部門按照執(zhí)行。



 一、關于資源配置問題

 全省所有化肥資源，包括省內生產收購、國家調入、地方進口、外協(xié)外采等均統(tǒng)一納入全省化肥總量平衡，由省統(tǒng)一調控。其中吉化硝銨地方留成和吉化、長山、通化二密尿素，扣除工業(yè)用肥、混配用肥和少量企業(yè)內部用肥以及按規(guī)定允許企業(yè)自銷部分外，連同國家調入、地方進口和省級外協(xié)優(yōu)質化肥，實行全省統(tǒng)一配置，由省直接調控。企業(yè)自銷優(yōu)質化肥由省實行導向配置，抵頂省統(tǒng)配指標。省統(tǒng)配化肥的分配，主要依據糧食產量和收購任務確定。非統(tǒng)配定點小化肥廠和混配肥廠生產的碳酸氫銨、混配肥等原則上實行地產地銷。國家或省供料生產和國家調撥的農膜、農藥由省統(tǒng)一定貨、配置，其余部分由工商企業(yè)自行銜接，以銷定產。納入省統(tǒng)配的化肥和生產企業(yè)自銷優(yōu)質化肥以及省統(tǒng)配農膜、農藥原則上在省內銷售，確需出省銷售的需征得省計委同意，方可辦理外運手續(xù)。省外協(xié)進化肥由農資部門組織，省農資公司協(xié)調。

 省供銷社、農業(yè)廳負責對全省化肥等農資商品需求量預測，提出總量平衡、品種調劑及運銷方案的建議；省石化廳、輕工廳根據市場需求和生產狀況提出分品種生產數(shù)量和流向建議；省計委在匯總協(xié)調各方面、各地區(qū)意見的基礎上，編制下達化肥等重要農資商品的總量平衡計劃和生產、收購、分配、進口及儲備計劃。所有生產企業(yè)和經營企業(yè)都要認真執(zhí)行計劃，簽定合同，均衡生產，均衡收購均不得擅自拒交拒收，抬價壓價。違者除收繳其不正當所得外，還要追究企業(yè)領導人責任，嚴肅處理。



 二、關于流通渠道問題

 各級供銷社農資公司是化肥等農業(yè)生產資料流通的主渠道，對全省農資市場供應負責。縣及縣以下農業(yè)植保站、土肥站、農技推廣站（以上簡稱農業(yè)“三站”）和農資生產企業(yè)的銷售機構為輔助渠道。其他任何單位和個人均不得從事化肥農藥和農膜經營。

 省統(tǒng)配化肥全部交由省農資公司系統(tǒng)組織經營。吉化、長山尿素企業(yè)自銷數(shù)量暫定控制在農業(yè)用肥總銷量的15％以內，通化二密不超過50％。吉化硝銨自銷量按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。生產企業(yè)自銷化肥屬農業(yè)用肥，只能銷售給有化肥經營權的單位和混配肥生產企業(yè)，必須用于農業(yè)生產?？h及縣以下農業(yè)“三站”直接面向農戶開展有償技術服務所需化肥，由當?shù)乜h農資公司供應，也可以從生產企業(yè)直接采購，但不得轉手倒賣。各級農資公司和基層供銷社及農業(yè)“三站”不得將化肥轉給個人經營。



 三、關于經營環(huán)節(jié)問題

 省統(tǒng)配化肥、農膜、農藥調撥實行一級批發(fā)，一級零售，即省農資公司批發(fā)，縣（市）農資公司零售，基層供銷社推行代銷制。非統(tǒng)配優(yōu)質化肥只能在限定的“一主二輔”渠道內經營，不能直接賣給個人。小化肥混配肥原則上產銷直接見面，生產企業(yè)也可與農資部門聯(lián)營聯(lián)銷，碳酸氫銨繼續(xù)由省工商主管部門組織產銷銜接，實行合同定購，直供到縣（市）。

 軍隊、煙草和國家及省指定的農業(yè)專項用戶所需化肥由中國農資公司或省農資公司直供。直供化肥和生產企業(yè)本身用化肥只限于自用，嚴禁向社會銷售。工業(yè)用肥只能作為生產用原材料，不得對外直接銷售；混配肥由省石化廳歸口管理，定點、定向安排，主要面向農業(yè)“三站”。



 四、關于價格問題

 吉化銷銨出廠價格按國家規(guī)定執(zhí)行；尿素出廠價格按照國家統(tǒng)一確定的中準價執(zhí)行，吉化、長山最高可上浮20％，通化二密上浮30％，下浮不限；納入省淡季儲備計劃部分，按省定儲備出廠價格執(zhí)行；企業(yè)自銷部分及其它非農業(yè)用肥和混配用肥在不高于省定同質化肥零售價格的范圍內，由供求雙方協(xié)商議價。具體分企業(yè)、分品種價格由省物價部門核定和監(jiān)控。碳酸氫銨等地產小化肥和混配肥價格分別由市、州物價部門核定和省石化廳歸口作價，報省物價部門備案。

 對國產和進口銷銨、尿素、磷酸二銨三大品種化肥分別實行省級綜合批發(fā)價和全省統(tǒng)一零售價。省內流通環(huán)節(jié)總的進銷差率（不含運雜費）不超過10％，具體分品種、分對象差率、運雜費和價格由省物價部門核定。實行化肥綜合價經營部門所發(fā)生的虛盈虛虧，不作為企業(yè)經營成果，轉入省化肥價格調節(jié)基金，單獨核算，專戶存儲，滾動使用。價格調節(jié)基金主要用于平抑外協(xié)肥價差，穩(wěn)定全省市場價格。價格調節(jié)基金由省農資公司管理，在物價、財政部門監(jiān)督下使用。

 農膜和農藥出廠價格和批發(fā)、零售價格，按保本微利的原則，繼續(xù)由省物價部門制定價格或規(guī)定作價辦法。



 五、關于儲備問題

 為解決化肥等重要農業(yè)生產資料常年生產、季節(jié)使用的矛盾，正常年份全省淡季需儲備優(yōu)質化肥70萬標噸，農膜1200噸，農藥1500噸，儲備期平均3－5個月。淡季儲備按省定儲備制度和計劃執(zhí)行，以農資公司為主，生產企業(yè)也應適當儲備一部分。儲備貸款由銀行專項安排，貸款利息主要通過淡旺季工廠出廠差價解決，不足部分財政予以適當補貼。要建立健全化肥等重要農資商品儲備制度，本著以銷定儲的原則，合理安排儲備品種和數(shù)量，以維護生產企業(yè)正常生產，保證旺季市場供應，防止出現(xiàn)脫銷和逾期積壓。



 六、關于進口問題

 地方進口化肥由省計委統(tǒng)一安排，省農資公司統(tǒng)一組織，省內只保留一家代理機構。邊貿、易貨、捐贈、利用外資項目等渠道入境的化肥均納入省計劃管理，由省統(tǒng)一定價。地方進口化肥零售價與省實際執(zhí)行零售價的差額轉入價格調節(jié)基金。地方進口農膜原料、農藥及中間體仍按原渠道辦理。



 七、關于市場整頓問題

 化肥等農資市場的清理整頓工作，由各級工商行政管理部門負責，會同物價、技術監(jiān)督及供銷社等行業(yè)主管部門盡快制定方案，認真核查、全面清理、重新登記，不符合規(guī)定的堅決取締。嚴厲打擊制造和銷售假冒偽劣產品的坑農害農行為，嚴格執(zhí)行國家和省制定的價格政策，明碼標價，公布于眾，加強監(jiān)督。全省農資市場清理整頓工作11月底前全部結束。



 八、關于組織領導問題

 化肥等農業(yè)生產資料流通體制改革事關全局，各級政府和省有關部門必須高度重視，認真組織落實，務求早見成效。有關部門和工商企業(yè)要樹立全局觀念，通力協(xié)作，密切配合，切實落實國家和省對化肥等農業(yè)生產資料生產、流通、稅收等各項優(yōu)惠政策，在資金、電力、運輸、原材料供應等方面予以保證，精心組織，優(yōu)先安排，不誤農時。為推進這項改革的順利實施，進一步作好組織協(xié)調工作，省政府決定成立省農業(yè)生產資料協(xié)調領導小組（由省編委另行發(fā)文），領導小組辦公室設在省計委市場處，負責具體日常工作。



 吉林省人民政府

 一九九四年九月二十三日