• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】贛府發(fā)[1994]46號
• 【發(fā)布日期】1994-09-22
• 【生效日期】1994-09-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府關于改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知

江西省人民政府關于改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知
 
（贛府發(fā)［1994］46號1994年9月22日）
 為認真貫徹《國務院
關于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知》（國發(fā)［1994］45號）精神，切實搞好我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既快又好的發(fā)展，現(xiàn)就有關問題通知如下：



 一、認真做好化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總需求與總供給的總量平衡

 保持化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總需求與總供給的總量平衡，是改革現(xiàn)行農(nóng)資流通體制和穩(wěn)定價格的基礎。省政府有關部門要相互協(xié)作，互相銜接。省供銷社會同省農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)各地情況，提出需求總量、品種調(diào)劑、進口數(shù)量及運銷方案的建議；省石化工業(yè)總公司、省輕工廳、省機械廳根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)資的需求，提出化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機省內(nèi)生產(chǎn)計劃建議；各地市及計劃單列市計委結(jié)合各地實際，提出本地區(qū)總量平衡的建議計劃。省計委在匯總和綜合協(xié)調(diào)平衡的基礎上編制全省總量平衡及進口計劃，于每年8月底前上報國家計委。

 國家計委分配下達我省年度計劃后，由省計委根據(jù)各地需求狀況，把由省調(diào)控的農(nóng)資商品計劃分配下達給省有關部門和各地市及計劃單列市計委，省有關部門和各地都要按照計劃要求，各負其責，及時組織實施。



 二、增強調(diào)控能力，落實淡季儲備

 按照國務院關于對化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實行中央和地方兩級調(diào)控、儲備的要求，省級調(diào)控的化肥資源約200萬標噸。其來源是：省收購江西氨廠、江西第二化肥廠、貴溪化肥廠的化肥、國家分配及省進口的化肥。省級調(diào)控的農(nóng)藥不少于1萬噸，農(nóng)膜不少于5000噸。

 根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的特點，為實現(xiàn)淡儲旺銷，穩(wěn)定市場，省、縣兩級必須落實淡季儲備。省級優(yōu)質(zhì)化肥的淡季儲備為30萬標噸、農(nóng)藥為1000噸、農(nóng)膜為2000噸，由省農(nóng)資集團公司具體執(zhí)行，省農(nóng)業(yè)銀行安排儲備貸款，儲備貼息由省政府另行研究解決。縣級優(yōu)質(zhì)化肥和小化肥淡季儲備數(shù)量，本著以銷定儲的原則，由各地自行確定，所需資金銀行要予以支持，貸款利息在淡旺季差價中解決。有條件的可給予財政貼息。

 淡季儲備以農(nóng)資經(jīng)營系統(tǒng)為主，生產(chǎn)企業(yè)也要適當儲備。江西氨廠、江西第二化肥廠、貴溪化肥廠淡季儲備不少于淡季產(chǎn)量的5％。省農(nóng)資集團公司在淡季要堅持按計劃收購，使生產(chǎn)企業(yè)保持正常生產(chǎn)。



 三、減少流通環(huán)節(jié)，降低流轉(zhuǎn)費用

 省級調(diào)撥化肥由現(xiàn)行三級批發(fā)一級零售改為一級批發(fā)一級零售。即省農(nóng)資集團公司批發(fā)，縣一級農(nóng)資公司與基層供銷社批零結(jié)合，基層供銷社實行代銷制。地、市農(nóng)資公司的體制和經(jīng)營范圍，由省供銷社會同各地、市提出，具體方案報省政府批準執(zhí)行。

 小化肥主要實行地產(chǎn)地銷，按生產(chǎn)企業(yè)的隸屬關系，各地自行平衡。鼓勵建立健全農(nóng)工商結(jié)合的農(nóng)資社會化服務體系。

 除國家直供的以外，駐省軍隊系統(tǒng)和省農(nóng)墾、勞改局所屬農(nóng)場、省農(nóng)業(yè)廳土肥試驗等所需化肥由省適量安排，由省農(nóng)資集團公司按批發(fā)價供應。上述直供單位所供化肥只限自用，嚴禁向社會銷售。



 四、整頓流通秩序，加強市場管理

 繼續(xù)發(fā)揮省、縣兩級農(nóng)資公司在化肥流通中的主渠道作用，發(fā)揮縣及縣以下農(nóng)業(yè)植保站、土肥站、農(nóng)持推廣（中心）站（以下簡稱農(nóng)業(yè)“三站”）以及生產(chǎn)企業(yè)自銷的輔助渠道作用。

 中央調(diào)撥和省內(nèi)掌握的優(yōu)質(zhì)化肥，全部由農(nóng)資公司經(jīng)營?？h及縣以下農(nóng)業(yè)“三站”直接面向農(nóng)戶開展技術(shù)推廣、有償技術(shù)服務所需的化肥、農(nóng)藥，可由當?shù)剞r(nóng)資公司按批發(fā)價供應，也可以從生產(chǎn)企業(yè)直接采購，但不得轉(zhuǎn)手倒賣。

 江西氨廠、江西第二化肥廠、貴溪化肥廠生產(chǎn)的化肥85％交省農(nóng)資集團公司統(tǒng)一收購，自銷化肥的數(shù)量控制在實際銷售量（不含工業(yè)用尿素）的15％之內(nèi)，并要銷售給省內(nèi)農(nóng)資系統(tǒng)等有化肥經(jīng)營權(quán)的單位和生產(chǎn)企業(yè)。自銷化肥價格按低于當?shù)赝|(zhì)化肥的零售價格的原則，由省物價局制定。省內(nèi)工業(yè)用尿素（含配制復混肥所用悄素）4萬噸省產(chǎn)化肥應優(yōu)先保證省內(nèi)使用。凡需出省的化肥，由省計委批準并辦理手續(xù)，方可放行出省。小化肥廠自銷的比例，按隸屬關系，由當?shù)厝嗣裾_定。

 省組織進口的化肥，農(nóng)藥配額（捐贈所需進口配額除外），由省計委全部下達給省農(nóng)資集團公司，統(tǒng)一由省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳指定一家有經(jīng)營農(nóng)資權(quán)的進出口公司代理。進口代理機構(gòu)要盡量從國外生產(chǎn)廠家直接訂貨在就近港口卸貨，以減少進口環(huán)節(jié)，降低進口成本。進口代理手續(xù)費暫按省物價局的規(guī)定執(zhí)行。國家如有新規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。

 其他單位和個人一律不得經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜。基層供銷社在實行代銷制中嚴禁轉(zhuǎn)為個人經(jīng)營。農(nóng)業(yè)“三站”不得轉(zhuǎn)租或承包給個人。

 各級工商行政管理部門要會同同級物價、質(zhì)量監(jiān)督及行業(yè)主管部門，加強市場管理，對所有農(nóng)資經(jīng)營單位進行清理整頓，重新核查登記。要把好核準登記關，對不符合規(guī)定的要注銷營業(yè)執(zhí)照。堅決取締非法經(jīng)營，依法嚴厲打擊制造和銷售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的坑農(nóng)害農(nóng)行為。



 五、繼續(xù)加強化肥價格的管理

 對化肥價格實行分級管理、統(tǒng)一費率、嚴格監(jiān)審。

 按照加強管理、保本微利的原則，省內(nèi)生產(chǎn)的尿素、復合肥、磷酸二銨，出廠價格由省物價局制定；碳銨、磷肥、普鈣等小化肥原則上按生產(chǎn)企業(yè)的隸屬關系，出廠價格由同級物價部門按省定的作價原則和指導價水平制定。生產(chǎn)企業(yè)可根據(jù)季節(jié)和供求狀況，按規(guī)定的出廠中準價和浮動幅度確定出廠價格。

 省對縣（市、區(qū)）化肥調(diào)撥價格，由省物價局根據(jù)國家有關規(guī)定，按進價加綜合差率和合理運雜費制定。省地方外匯進口的化肥調(diào)撥價格，在高于省產(chǎn)同品種化肥出廠價10％的范圍內(nèi)，由省物價局制定。

 化肥零售價格，實行全省統(tǒng)一經(jīng)營差率、作價辦法控制，經(jīng)營大化肥的綜合差率為10％。各縣（市、區(qū)）物價部門，在省調(diào)撥價（進價）的基礎上，按省規(guī)定的綜合差率和作價辦法制定全縣（市、區(qū)）統(tǒng)一零售價格，并報省物價局備案。各經(jīng)營單位要明碼標價，按統(tǒng)一零售價格執(zhí)行，嚴禁在價外加收任何費用。

 建立省化肥價格風險基金。省化肥價格風險基金由省農(nóng)資集團公司管理，省物價局監(jiān)督使用。省物價局要切實加強對全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的管理和監(jiān)督。具體實施辦法，由省物價局另行下達。



 六、搞好農(nóng)藥和農(nóng)膜流通體制改革

 農(nóng)藥和農(nóng)膜參照化肥流通體制改革的意見執(zhí)行。繼續(xù)由省物價局按照保本微利的原則規(guī)定，制定農(nóng)藥、農(nóng)膜出廠價和零售價作價辦法。



 七、加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革的領導

 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革涉及面廣、政策性強，各級政府和有關部門一定要高度重視，抓緊制定具體措施，認真組織落實。要組織化肥生產(chǎn)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，多生產(chǎn)化肥，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)特別是化肥生產(chǎn)所需原材料、燃料、電力、資金、運輸要優(yōu)先保證。同時，要將生產(chǎn)及收購計劃完成情況與優(yōu)惠政策掛鉤，組織生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)簽訂合同，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料特別是化肥均衡生產(chǎn)、均衡供應、均衡收購。

 各級工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行要及時優(yōu)先安排好農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營所需資金的貸款，鐵路、公路運輸部門，要重點安排化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的運輸。各主管部門要督促生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)加強管理，努力降低生產(chǎn)成本、流通費用，認真履行供貨合同，嚴格執(zhí)行物價紀律。各地區(qū)、各部門要從扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展、支持農(nóng)用工業(yè)、保持社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，精心組織密切協(xié)調(diào)，切實保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革方案的順利實施。

 為切實加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革工作中領導，及時協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)、經(jīng)營和市場所需解決的問題，省政府成立省農(nóng)資協(xié)調(diào)領導小組。協(xié)調(diào)領導小組成員及辦事機構(gòu)等另行通知。

 省政府及有關部門在此之前下發(fā)的有關規(guī)定，凡與本通知不符的，以本通知為準。