• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[1994]136號
• 【發(fā)布日期】1994-09-20
• 【生效日期】1994-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府貫徹國務院 關于改革化肥等農業(yè)生產資料流通體制的通知的通知

四川省人民政府貫徹國務院
 關于改革化肥等農業(yè)生產資料流通體制的通知的通知
 
（一九九四年九月二十日川府發(fā)［1994］136號）
 《國務院關于改革化肥農業(yè)生產資料流通體制的通知》（國發(fā)［1994］45號）已印發(fā)給你們，現根據我省實際，提出貫徹實施意見，請一并遵照執(zhí)行。



 一、努力做好大化肥等農資供求總量的平衡

 農業(yè)生產資料總需求與總供給的總量平衡，是改革現行流通體制和保持價格基本穩(wěn)定的基礎。省及地方各級有關部門必須認真組織好供需總量平衡工作，做到數量充足、品種對路、供應及時。

 （一）省農牧廳、供銷社每年應在調查、分析、預測的基礎上，于8月底前提出下一年度全省農資總需求量的建議；省化工廳、輕工廳于8月底前提出省內下一年度化肥、農藥、農膜生產建議計劃；省計委負責在綜合協調平衡的基礎上，編制生產、收購、分配及進口計劃，于9月份經省政府批準后上報國家計委，并負責監(jiān)督檢查當年計劃的執(zhí)行和調整。省化工廳、輕工廳、供銷社等職能部門每季度要向省計委報告生產、銷售、調撥、供應等情況，由省計委負責綜合并向省政府、國家計委報告。

 （二）由省計委負責調控大化肥貨源，以保證農業(yè)生產的需要。

 1、川化、瀘天化兩廠新系統年產的尿素，除工廠按銷售量的10％自銷外，其余由中央、地方對半分成。地方留成部分全部由省計委調控。每年安排工業(yè)原料尿素1萬噸（省輕紡化醫(yī)、省化輕總公司、省化工總公司）、復混肥原料尿素3萬噸（不足部分由各地來料加工）、川化廠三聚氰胺原料尿素1．5萬噸（不足部分在工廠自銷肥中解決），其余為農用尿素肥。

 復混肥尿素原料和工業(yè)用尿素原料分配計劃，由省計委下達到生產企業(yè)，省農資總公司按計劃安排好貨源（不得收取綜合差率費用），調撥供應仍按原辦法執(zhí)行。復混肥產品按省分配計劃，由省農資總公司調撥供應。

 2、川化、瀘天化兩廠老系統年產的尿素，除工廠按銷售量的20％自銷以外，全部由省計委調控。

 3、核工業(yè)總公司816廠、四川天然氣化工廠年產的尿素，除集資肥和工廠按銷售量的10％自銷以外，全部納入省計委調控。

 4、省進口化肥全部由省計委調控。中央分配我省進口化肥的配額，由省計委下達給省農資總公司。進口代理機構按國發(fā)［1994］45號文件規(guī)定執(zhí)行。

 （三）川化、瀘天化兩廠生產的農用硝銨的70％和自貢鴻化廠生產的氯化銨的50％、四川硫酸廠生產的普鈣的40％和磷銨的40％，納入省計委調控。

 （四）各市、地、州、縣中小化肥廠生產的化肥，按隸屬關系由各級計委調控，下達化肥生產、收購、分配計劃，并負責組織計劃的執(zhí)行，生產企業(yè)自銷數量由同級政府確定。當地平衡后多余和不足部分由當地工商雙方以合同形式組織外銷或外購。

 （五）各級計委要會同農委（辦）認真做好本地區(qū)的農業(yè)生產資料分品種、數量的總量平衡，加強宏觀調控，加強協調、督促和檢查，及時解決出現的問題。



 二、減少流通環(huán)節(jié)，降低流轉費用

 改革化肥等農資流通體制，充分發(fā)揮供銷社農資部門的主渠道作用，是防止資源分流，確保價格穩(wěn)定，及時調撥供應的關鍵。

 （一）省級調撥化肥由現行的兩級批發(fā)一級零售（省縣批發(fā)，基層供銷社零售）改為一級批發(fā)一級零售，即省農資總公司批發(fā)，縣農資公司與基層供銷社批零結合，推行代銷制。省級調控的化肥由省農資總公司統一收購并執(zhí)行省計委分配計劃，直接調撥到縣。

 中農集團公司與省農資總公司商定的大化肥調撥結算辦法繼續(xù)執(zhí)行。

 （二）小化肥實行地產地銷，余缺調劑，縣屬小化肥實行縣基批零合一的一級經營體制，市地州屬小化肥實行市地州批發(fā)、縣基批零合一的兩級經營體制。

 （三）凡需出省的省管化肥，必須報省計委核準，由省農資總公司統一歸口管理火車、輪船運輸計劃和申報，鐵路、交通部門憑省農資總公司的簽章方可承辦運輸。

 （四）農藥流通體制原則上參照化肥流通體制進行改革。省調控的農膜，仍按現行“四統一”辦法執(zhí)行。



 三、整頓流通秩序，加強市場管理

 繼續(xù)發(fā)揮各級供銷社農資部門在化肥流通中的主渠道作用，發(fā)揮農業(yè)植保站、土肥站、農技推廣站（中心）（以下簡稱農業(yè)“三站”）以及生產企業(yè)自銷的輔助渠道使用。

 中央調撥給省和省計委調控的化肥資源，全部由省農資總公司調撥執(zhí)行。

 縣及縣以下農業(yè)“三站”直接面向農戶開展技術推廣、有償技術服務所需化肥，可由供銷社農資部門按批發(fā)價或優(yōu)惠價供應，也可從生產企業(yè)（自銷部分）直接采購，但不得抬價轉手倒賣?；噬a企業(yè)自銷的化肥，只能銷售給有化肥經營權的單位或生產企業(yè)。其它任何單位和個人，一律不得經營化肥。農業(yè)“三站”有償服務的化肥和基層供銷社在推行代銷制中，不得轉為個人經營。嚴禁任何單位、個人租用或假借基層供銷社和農業(yè)“三站”的執(zhí)照非法進行化肥經營活動。

 各級工商行政管理部門要會同物價、技術監(jiān)督及行業(yè)主管部門加強市場管理，認真對各化肥經營單位進行清理、整頓和核查，把好核準登記關，凡不符合規(guī)定的，一律予以注銷。對市場管理要持之以恒，堅持取締非法經營，依法嚴厲打擊制造或銷售假冒偽劣農資產品等坑農害農行為。



 四、加強對農資價格的管理

 （一）出廠價格

 1、尿素出廠價格。川化、瀘天化、816、川天化廠交中央和省調控的尿素的出廠價格均按國家規(guī)定價格執(zhí)行，即中準出廠價格每噸1000元，并可由企業(yè)以中準出廠價格為基礎，在上下15％的幅度內自行定價。

 上述企業(yè)自銷尿素的價格必須低于同質的省定當地零售價，由工廠根據經營部門的運距自行確定具體價格，但應給經營部門留適當的運雜費和經營費用，經營部門經營此部分尿素的最終零售價格不得突破1400元。工廠所屬的經營部門的銷售價格也按此執(zhí)行。

 816、川天化廠的集資尿素的出廠價格由省物價局另文下達。

 2、納入省或市、地、州調控部分的省管價化肥出廠價格。川化、瀘天化兩廠生產的硝銨中準出廠價每噸730元。自貢鴻鶴化工總廠生產的氯化銨中準出廠價每噸450元。省內各廠生產的磷銨中準出廠價每一有效含量21元。省內各廠生產的有效含量40％以上（含40％）復合肥，氯化鉀型中準出廠價每一有效含量25元；硫酸鉀型每一有效含量30元。以上各生產企業(yè)均可以中準出廠價格為基礎，在上下15％的幅度內自行定價；其自銷價格（含加工肥）以中準出廠價格為基礎，上下20％的幅度內自行定價。

 上述尿素和各品種化肥的出廠價格均為帶包裝的含稅價（不分工農業(yè)用和包裝條件）。

 3、其他化肥的出廠價格和自銷價格委托各市、地、州物價局確定。

 （二）調撥價格

 1、中央調給四川的尿素（含中央分給四川部分及四川留成部分），由中農集團公司在出廠價格基礎上順加1％的手續(xù)費調撥。

 2、省農資總公司對省內各縣供應的尿素、硝銨、氯化銨、磷銨、鉀肥、有效含量40％以上（含40％）的復合肥，在進貨價基礎上順加2．5％的綜合差率作價供應。碳銨、普鈣、鈣鎂磷肥、有效含量40％以下的復合肥，在進貨價基礎上順加3．5％的綜合差率作價供應。需要經過倉庫周轉供應的，進出倉所發(fā)生的費用均由購方承擔。

 中農司成都公司經營國家計劃以外的化肥的綜合經營差率按省農資總公司規(guī)定執(zhí)行。

 （三）零售價格

 為了減輕農民負擔，我省各地的尿素零售價格均不得突破每噸1400元。目前高于1400元的地區(qū)要降到1400元，低于1400元的地區(qū)則不能提高。

 對各地農資部門經營的其它化肥實行差率管理，具體由市、地、州物價局確定。

 （四）從1995年1月1日起，省農資總公司對省內各縣調撥的尿素，實行送貨制，由省物價局核定零售價格。各經營單位必須按照統一的零售價格銷售，要明碼標價，公布于眾。任何單位不得在此之外另行增加費用。

 （五）省進口化肥的調撥價格由省物價局根據進口成本核定。進口代理手續(xù)費按國家計委核定的標準執(zhí)行。

 （六）農藥的省調撥價格由省物價局管理。省內各農藥廠生產的農藥的出廠價格、各地的調撥價格及零售價格委托市、地、州物價局管理。國家計劃部分的農用薄膜的出廠價格和零售價格仍由省物價局管理，計劃外農用薄膜的出廠價格和零售價格委托市、地、州物價局管理。



 五、建立化肥和農藥的調控儲備制度

 根據化肥具有常年生產、季節(jié)使用的特點，各級政府必須加強宏觀調控，需要建立淡季儲備制度，實行淡儲旺供，穩(wěn)定市場，滿足農業(yè)生產需要?，F行省級農藥儲備制度繼續(xù)執(zhí)行。

 （一）繼續(xù)由省農資總公司每年負責儲備尿素10萬噸（實物）和部分農藥，由省農業(yè)銀行解決貸款指標，省財政負責貼息。儲備的尿素和農藥主要用于全省抗災救災等方面。

 （二）地產小化肥儲備數量和辦法，由各地自行確定。所需資金，當地農業(yè)銀行要予以支持。



 六、加強領導，通力合作，各負其責

 農業(yè)生產資料流通體制改革涉及面廣，政策性強，是國家加強對農業(yè)生產資料管理、保護農民積極性、推動農業(yè)生產進一步發(fā)展的重大措施。各級政府一定要高度重視，抓緊制定具體措施，組織有關部門統一思想認識，認真落實。各地可成立農資協調領導小組，切實加強對農資工作的領導和管理。農業(yè)生產資料所需的原材料、燃料、電力，由省計委、經委負責，確保供應，尤其是確保川化、瀘天化、816廠、川天化、鴻化廠、川硫廠生產所需天然氣、電力供應和運力的優(yōu)先安排。各地要組織農資生產企業(yè)與農資經營部門簽訂產銷合同，以確保農資的均衡生產，均衡收購，均衡供應。農業(yè)銀行對農資經營所需貸款要給予大力支持。農資經營、運輸等部門要努力減少經營環(huán)節(jié)，降低費用，制止亂收費，嚴格執(zhí)行價格政策。工商、物價、技術監(jiān)督等部門，要切實加強市場管理和對各個流通環(huán)節(jié)執(zhí)行政策情況的監(jiān)督檢查。各地、各部門要從扶持農業(yè)發(fā)展、支持農用工業(yè)、保持社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，精心組織，從嚴要求，密切協作，妥善安排，切實保證農業(yè)生產資料流通體制改革方案的順利實施。

 從文到之日起，有關工廠交售、農資經營、運輸、價格等規(guī)定立即執(zhí)行見成效。

 省政府及省級有關部門在此之前下發(fā)的有關文件規(guī)定，凡與本通知不符的，以本通知為準。