• 【發(fā)布單位】81101
• 【發(fā)布文號(hào)】浙江省人大常委會(huì)第18號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-09-06
• 【生效日期】1994-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省第八屆人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)公告

浙江省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第18號(hào)）
 《浙江省
基本農(nóng)田保護(hù)條例》已于1994年8月31日經(jīng)浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自1994年12月1日起施行。



 浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1994年9月6日



 浙江省
基本農(nóng)田保護(hù)條例




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)、建設(shè)、管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和其他有關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱的基本農(nóng)田，是指基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃確定的長(zhǎng)期不得占用和規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。

 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指縣級(jí)以上人民政府依照本條例劃定的實(shí)行特殊保護(hù)的區(qū)域。



 第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織編制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，并將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。



 第四條 各級(jí)人民政府對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)、建設(shè)工作實(shí)行目標(biāo)管理，建立領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，每年應(yīng)向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府報(bào)告基本農(nóng)田的保護(hù)、建設(shè)、管理工作情況，同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施本條例。

 各級(jí)土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)、建設(shè)、管理工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)、建設(shè)、管理工作。

 計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、水利、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好基本農(nóng)田的保護(hù)、建設(shè)、管理工作。




 第二章 規(guī)劃和劃定





 第六條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積實(shí)行指標(biāo)控制?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)上一級(jí)人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)以及本地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、人口狀況和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要編制，并與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。



 第七條 全省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，由省土地管理部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)行政主管部門和有關(guān)部門編制，經(jīng)省人民政府審定并提交省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

 各市、縣（市、區(qū)）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，由土地管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門和有關(guān)部門編制，經(jīng)本級(jí)人民政府審定并提交同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)縣級(jí)人民政府制定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。



 第八條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃因本地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要進(jìn)行局部調(diào)整的，應(yīng)按第七條規(guī)定的審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。



 第九條 下列耕地應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：

 （一）國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地；

 （二）高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田和有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地、以及計(jì)劃實(shí)施改造的中低產(chǎn)田；

 （三）蔬菜生產(chǎn)基地；

 （四）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)基地和良種繁育基地；

 （五）其他按規(guī)定需要實(shí)行特殊保護(hù)的耕地。

 已經(jīng)國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)用地、國(guó)家和省重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃控制區(qū)用地，不劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。



 第十條 劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地分為兩級(jí)，長(zhǎng)期不得占用的耕地為一級(jí)基本農(nóng)田，規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地為二級(jí)基本農(nóng)田。分級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府規(guī)定。



 第十一條 名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)，一般不得征用。因特殊情況確需征用的，按征用二級(jí)基本農(nóng)田的審批程序辦理。



 第十二條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的具體范圍，由縣級(jí)人民政府土地管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、建設(shè)等有關(guān)部門，依據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃劃定，由土地管理部門繪制圖紙，登記造冊(cè)，并由縣級(jí)人民政府設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，予以公告。




 第三章 保護(hù)、建設(shè)和管理





 第十三條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變或占用。國(guó)家和省能源、交通、水利等重大建設(shè)項(xiàng)目選址，確實(shí)無(wú)法避開需要占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，應(yīng)按以下規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)：

 （一）占用一級(jí)基本農(nóng)田的，須經(jīng)縣（市）、市（地）人民政府和省土地管理部門審核，并經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門簽署意見，由省土地管理部門報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。其中占用一級(jí)基本農(nóng)田超過(guò)500畝的，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；

 （二）占用二級(jí)基本農(nóng)田的，須依照《浙江省土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定的審批程序和權(quán)限，由縣級(jí)以上土地管理部門審核，并經(jīng)同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門簽署意見，由土地管理部門報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。



 第十四條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)用地實(shí)行總量控制，審批土地不得突破年度土地利用計(jì)劃。



 第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)征用基本農(nóng)田用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，用地單位除按國(guó)家和省規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)外，應(yīng)加繳每畝不低于10000元的基本農(nóng)田保護(hù)費(fèi)。

 基本農(nóng)田保護(hù)費(fèi)由土地管理部門統(tǒng)一收取，按預(yù)算外資金管理，實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ谩Ｈ魏螁挝缓蛡€(gè)人不得挪用、截留，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，不得減免。

 基本農(nóng)田保護(hù)費(fèi)主要用于新農(nóng)田的墾造、中低產(chǎn)田的改造和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；巨r(nóng)田保護(hù)費(fèi)的使用，由市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同土地管理、水利、財(cái)政等部門提出計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

 財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)費(fèi)的收取、使用和管理實(shí)施檢查、監(jiān)督。



 第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)征用基本農(nóng)田用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，按征一補(bǔ)一的原則，由縣級(jí)人民政府組織墾造耕地。當(dāng)?shù)責(zé)o條件墾造的，應(yīng)將其收取的基本農(nóng)田保護(hù)費(fèi)按比例上交省市（地），由省、市（地）人民政府統(tǒng)籌安排墾造耕地。具體辦法由省人民政府規(guī)定。



 第十七條 禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建廠、建房、建墳、采石、采礦、挖砂、取土、堆放固體廢棄物以及排放、傾倒污染物等毀壞耕地的行為。

 未經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得將基本農(nóng)田改種多年生作物或挖塘養(yǎng)殖。



 第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)制定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，增加對(duì)保護(hù)區(qū)的資金投入，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)水利、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

 任何單位和個(gè)人不得非法侵占或損壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。



 第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)的基本農(nóng)田增加資金、勞力的投入，提倡和鼓勵(lì)使用有機(jī)肥料，合理使用農(nóng)藥，改良土壤，提高地力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。



 第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門對(duì)基本農(nóng)田的環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采取措施限期治理。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和《浙江省土地管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，從重處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田的；

 （二）無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、使用基本農(nóng)田的單位或個(gè)人非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的；

 （三）超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的；

 （四）買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的；

 （五）荒廢基本農(nóng)田的；

 （六）未經(jīng)批準(zhǔn)，超過(guò)年度土地利用計(jì)劃審批土地的。



 第二十二條 違反本條例規(guī)定，在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建廠、建房、建墳、采石、采礦、挖砂、取土、堆放固體廢棄物等嚴(yán)重毀壞種植條件的，由土地管理部門責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀或沒(méi)收在非法占用耕地上的建筑物和其他設(shè)施，并處被毀壞耕地每平方米15元以下的罰款。

 違反本條例規(guī)定，擅自將基本農(nóng)田改種多年生作物或挖塘養(yǎng)殖的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并可處200元以上2000元以下的罰款。



 第二十三條 違反本條例規(guī)定，在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)排放、傾倒污染物的，按環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定從重處罰。



 第二十四條 違反本條例規(guī)定，非法侵占或損壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，賠償損失，并處500元以上5000元以下的罰款；破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，賠償損失，并可處100元以上500元以下的罰款。



 第二十五條 違反本條例規(guī)定，挪用、截留或擅自減免基本農(nóng)田保護(hù)費(fèi)的，由財(cái)政、審計(jì)部門按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理。



 第二十六條 在基本農(nóng)田的保護(hù)、建設(shè)、管理工作中，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、玩忽職守的，依法處理。



 第二十七條 當(dāng)事人對(duì)按本條例作出的行政處罰決定不服的，可依照《
行政復(fù)議條例》、《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議，或直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第二十八條 蔬菜生產(chǎn)基地的保護(hù)、建設(shè)、管理，按《浙江省蔬菜基地建設(shè)保護(hù)條例》執(zhí)行。



 第二十九條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省土地管理部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門按各自職責(zé)解釋。



 第三十條 本條例自1994年12月1日起施行。